林凡之前就考慮過要在治下大力開發水利，不過也正是到了當下才下定決心。

之所以一直拖到現在，主要是因為開發水利需要大量的人力物力，人力可以征募，但卻需要大量的財力支撐，就如今他們的狀況已經沒有太多的金錢可以調用。

不過若是水利的問題得到解決，不但可以儲備灌輸農田的水源，還能用來航運和城市內的供水，同時也可以起到泄洪、防洪的作用，對於民生來說可謂百利而無一害，所以林凡還是決定馬上推動此事。

水利開發的前提就是手下有能通曉水利的人才，因此在招賢令中，林凡特意強調了治下急需精通水利的人才，並表明這種人一定會得到重用。

沒想到他麾下年紀尚輕的賈逵就粗通此道，林凡馬上就讓他統籌此事，在豫州開鑿河渠，修建水庫和水利設施，並且確保這些水庫的水源能夠灌溉到周邊的農田內，對於一些常鬧水災的江河修築堤壩提高防洪能力。

有關引水的設備林凡安排由馬鈞來製造，在不久前，他製造出新式的龍骨水車，不但能汲水，而且能在發生雨澇的時候向外排水，操作時更是十分方便，就連小孩都可以使用，可以極大的增加農業生產效率。

林凡治下土地不斷擴張，所需建設的書樓等設施不斷增多，開設的書院也在增加，而且士兵數量暴增，所需的糧草、軍械都同樣增多，之前因為荒年的緣故還購置了大量的糧草，種種花銷累加在一起，讓他們開始變得捉襟見肘起來。

單單依靠甄家正在開發的鹽礦已經遠遠不足以供給這麽大的開銷，從賈逵著手水利開始，資金就處於緊缺狀態，要麽是書樓、書院停止建設，要麽就是規劃好的水渠開到一半沒了物資，銀錢就沒夠用過。

盡管糜家和甄家都家私深厚，但畢竟是兩州之地，以兩個豪商就想長期給養是根本不可能的事。

林凡從發現錢財不夠用的時候，腦中就開始出現了開設錢莊的想法，經過一段時間的構思，有了一個可以推行的方案，因此馬上召集陳群、魯肅、糜竺、張氏四人來到下邳城的城主府中，和他們一同商討此事。

陳群眉頭皺成了一團，“主公，在下還是沒聽懂您說的這個錢莊是什麽意思。”

林凡從竹簡下拿出一張長方形的桑皮紙，紙張高一尺，寬六寸，在紙面的邊緣印著一圈龍紋，中間寫著“豫州府銀票，五萬錢”，左側是當下的年號，右面印著一排數字和一串密密麻麻十分複雜的細紋，上面還蓋著州牧的大印。

這是他不久前讓工匠做好模具，印刷出來的銀票。

“意思就是我們開設一個機構，既能來衡量財物的價值，並將其兌換成錢幣，而且還能實現各種錢幣的兌換，從中收取一部分傭金，當然最重要的是能讓人將錢幣存在其中，給予一定的利息，這就能讓更多的人願意把錢存到我們的府庫。”林凡就利息的意思又解釋了一番，還好幾人都能大致聽懂。

糜竺問道:“也就是說，可以把五萬銀錢寸入這個錢莊，換成這個銀票，到了期滿一個月的時候就能拿著這張銀票來換五萬余三百錢?”

“然。”

“那放上一年這五萬錢豈不是增長出三千六百錢的添頭?”

“正是這樣。”林凡相當滿意的看著糜竺，這位平日裡顯得有些遲鈍的家夥在這種事上面，卻顯得比其他人更為靈光，而政務能力極強的陳群這時卻成了最一根筋的人，別說相比糜竺，就連魯肅在商事上都比他活絡些許。

“這麽做會不會是飲鴆止渴?”陳群再次提出異議，

“五千萬錢幣在錢莊存上一年就需要額外支出三百六十萬，這種高額的支出一定會引來不少人，到時的數額可不止是千萬這麽簡單，大量的錢幣進入府庫確實能讓我們的開支有著落，但我們雖然拿了別人的錢幣，卻沒有辦法讓它變多，等到存錢的那些人回過頭來找我們取錢，那些利息又要出自哪裡。”張氏也跟著說出了擔憂的地方，“是啊，單靠收取以物換錢和錢幣兌換的費用可不夠這麽高的開銷，可要是真的收取高額費用，也不會有人前來置換，徐州本就商賈眾多，如今的陽城更是如此， 到時來存的錢幣沒準都要數以億萬來計，利息會多到府庫負擔不起。”

林凡緩緩說道:“首先這種高額的利息只是我們最開始為了吸引人前來存錢的方式，錢莊的存在主要是為了便利，畢竟如今的世道沒有人敢帶著那麽多財物遠行，曹嵩一家便是例子，若是把財物換成這麽一張薄薄的銀票，就可以隨身攜帶，解決掉安全的問題。

當然我們不能僅僅在豫州開設錢莊，否則就體現不了它的便利，徐州境內也完全可以這麽操作，至少在這兩州之內，商賈可以在陽城存入錢莊一千萬錢，換成這麽薄薄的一張或是幾張銀票，再到幾百裡外的下邳把一千萬錢原封不動的取出來。

利息這一塊，我們可以每個季度下調一點，最後達到一百錢年三錢左右最為合適，等到大家習慣了如此，即便利息微薄一些，大家也都會願意前來。

至於支付給存錢人的利息也好解決，只需要把錢莊中的錢幣借給一些急需周轉的商賈，當然他必須在豫州、徐州有相應的產業，否則就要用財物抵押，我們可以收取一百錢年十錢的利息用來補貼這部分的支出，現在這兩州之地商賈無數，缺少運轉資金的人一定不在少數。”

他一口氣說完，又看了看眾人，魯肅和糜竺、張氏常年經商，自然知道其中的好處，三人的眼睛馬上就亮了起來，只有陳群仍有些迷惑的望向一旁，似乎還在思索林凡話語中的含義。

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