如果張居正是宰相，他可以直接以宰相名義，下發公文要求官員，而明朝是沒有宰相的。

　　內閣雖似宰相，卻無宰相之名。

　　他不擔心呂調陽會反對自己，而是擔憂萬歷小皇帝。

　　小皇帝向來以勤學好問為朝廷所熟悉，而張居正已然深知小皇帝為人，小皇帝好權謀。

　　天慧過人，實乃罕見。

　　但是，其缺點明顯，即熟知朝事，卻又不全熟。

　　剛登基時，就急迫對大赫事宜提出要求，改變大赫事宜，不許釋放罪民。

　　見識還停留在淺層。

　　關於大赫罪民，朝廷向來是有深意的。

　　如未服徭役，拖欠糧稅等等，會被官府關押逼迫清繳拖欠，地方吏治好壞不一，冤屈者不計其數。

　　大赫天下，實乃有助於緩解民間怨氣，些許錯放，不值一提。

　　又例如最近，信任太監，不信外臣，恢復內廠替代監察禦史，以為可靠，卻不知太監做事無所顧忌，在地方更是肆無忌憚，收獲一成破壞十成。

　　小皇帝心思深沉，張居正不敢大意，每事必會講個透徹，讓小皇帝清楚首尾，不起誤會。

　　“朝廷運作，仰賴公文傳遞，一言以弊之，極易孽生虛假，文牘泛泛。”

　　張居正向小皇帝講解朝事。

　　“六部，都察院有覆奏，發至地方官員，地方官員覆勘時，或是事情不易辦理，或是於實情不符，雙方各執一詞加以對質。

　　事情不決，私下相軋，扣押公文，拖延至數十年，最後成為一堆廢紙，不了了之。”

　　“先生有何辦法應對。”朱翊鈞詢問。

　　“凡六部，都察院將聖旨，以及各類奏章轉行該衙門，事先了解好路程，事情緩急，規定各衙門處理期限，並設立文薄存照，事畢則銷。

　　另轉行覆勘，提問議處，催督查核等公文，還需造兩冊，注明公文內容提要，和規定處理程限，一冊送六科監察，一冊送內閣查考，六科每月逐一核查上月。

　　上下半年各總查一次，分類檢查薄內政事有無違限，未予注銷的。如有延誤，即要求各衙門答覆，責令其講明原有，限期辦理，如再延，則必嚴懲。”

　　考成法！

　　朱翊鈞內心閃過了這個念頭，張居正終於開動了。

　　“六科自有職責，人數有定，如何能再監督天下這麽多事?”朱翊鈞內心稍動。

　　“地方由巡撫督辦，六部及都察院監察，六部都察院注銷文冊時容易隱瞞欺弊，由六科監察，六科則由內閣監察。

　　如此月有考，歲有稽，使言有實，事可則成。”

　　“先生說的好，事不考成，官員懈怠，必須按照先生說的辦法，才能監督官員做起事來。”

　　朱翊鈞笑意嫣然，考成法一環扣一環，辦法雖好，但是整個朝廷都爛了呢?

　　如今自己才十歲，張居正身兼顧命大權在握，他能頂得住壓力，後來者能頂得住嗎?

　　歷史結果是，十年後張居正死了，他的後來者頂不住壓力，變法改革不但大多停止了，反而開了倒車。

　　朱翊鈞不相信外臣，也不相信太監。

　　朝廷自有體系，哪怕自己貴為皇帝，也不可輕動，否則必引起大爭議，像歷史一樣，皇帝最後什麽事情都做不成。

　　太監就不一樣了，都是自己的奴才，想怎麽變動就怎麽變動，就像自己無法輕易改變朝廷，朝廷也無法控制自己如何管理家奴。

　　他本想告訴張居正，

把內廷也引入監督的體系中，但是想到張居正必然不會同意，事情過猶不及，時間還長，慢慢來吧。　　朱翊鈞按下了這個心思。

　　“如此大事，需事先告誡明示朝堂各部官員，人心陷溺已久，宿垢未能盡除，若不特行戒諭，明示以正大光明，則眾心無所適從，化理何由而政?”

　　“先生議好事宜，盡可代朕票擬。”

　　聽到小皇帝的話，張居正放心了，回到內閣，就以皇帝名義，發出對滿朝官員的戒諭。

　　第二日早朝，吏部官員持詔書宣讀。

　　“朕初承大統，深燭弊源，亟欲大事芟除，用以廓清氛濁……”

　　眾臣側耳旁聽，不少人眉頭緊皺，已知其意。

　　朝堂沒有秘密，如此苛法，必是張居正的主意，眾臣埋怨，剛下朝，張居正就被眾臣絆住腳步。

　　“張公，此法太過苛刻了。”

　　“事情急重不一，往往沒有成例，如何能輕易決定，逼迫地方按時辦事，必會反受其害。”

　　“張公，國家大事，秉持慎重才好。”

　　……

　　在文昭閣的閣樓上，李現告訴了朱翊鈞，皇極門外張居正被攔的事情。

　　朱翊鈞沒有出聲，正翻看戶部提交上來的嘉隆兩朝的稅賦勘合，看的內心不寧。

　　隆慶元年，太倉合計歲入銀兩200萬兩，支出550萬兩， 虧3515800兩。

　　隆慶二年，太倉合計歲入銀兩230萬兩，支出440萬兩，虧210萬兩。

　　隆慶三年，太倉合計歲入銀兩230萬兩，支出380萬兩，虧150萬兩。

　　隆慶四年，太倉合計歲入銀兩230萬兩，支出380萬兩，虧150萬兩。

　　.....

　　朱翊鈞不敢看了，看的心慌。

　　在翻開去年的田賦收入。

　　夏稅，312萬石。秋糧，1600萬石。起運邊鎮330萬石，起運南京150萬石，起運京師953萬石.....

　　偌大的一個國家，原來自己是個破產天子。

　　朱翊鈞笑了，壓下內心的慌張。

　　虧了自己還以為權謀了得，才十歲就把外朝內廷玩轉開，這麽個爛攤子，也就是瘦死的駱駝比馬大。

　　看上去幅員遼闊，兵員眾多，其實就是個樣子貨，也就不奇怪一個土司造反，都能糜爛數省。

　　更不奇怪小小的努爾哈赤，為何能割據地方。

　　“先生父母還在嗎?”

　　聽到朱翊鈞問的奇怪，李現思索了一番，答道，“回皇爺爺，張公父母俱存，年俱七十，奴才聽說身子骨可好了。”

　　朱翊鈞點點頭，讓人伺候筆墨，李現悄悄看去。

　　“聞先生父母俱存，年已古稀，但康健榮祿，朕心甚悅。特賜大紅蟒衣一襲，銀錢二十兩，玉花墜七件，彩衣紗六匹。”

　　“現在去辦。”

　　朱翊鈞一臉嚴肅，李現不敢怠慢，連忙接過旨意親自去尋張居正。