諸葛亮沒有說什麽益州體制具體好的地方，因為這是一個體制，牽扯到一個社會整體，但是這三點已經能夠總結益州這幾年各種方向的基礎，這些在場的人心裡大概都明白，但是沒有人能夠這麽輕易地總結。

“那益州的缺點在哪裡?”程昱這個時候開口問道。

“益州最大缺點在於劉英成，劉辛成戰力無雙，如今天下應該無人是其對手。論劉英成智力與治理能力，天下更是無人能與匹敵，然而最大的優點反而是益州最大的缺點。

劉英成只要在益州一日，整個益州就能夠圍繞他迅速發展，百姓也都能夠全部安心，軍隊也都能夠震懾世家商會，如果劉英成出個意外，那麽益州權利會在三省，三省如果不團結沒有統治天下的能力，那麽益州也就走到了盡頭。”諸葛亮如此說沒有人反駁，益州可以說一切關鍵事情都是劉辛在做主，而且從來沒有錯過，三省其實就起到了輔助的作用。

三省其實在益州各種重大事情上都是在給劉辛提建議，決策與後續問題都是劉辛自己做決定，整個益州對於劉辛依賴太多，萬一劉辛出了事情，他們有很大概率崩潰。

“這第二大缺點，君主對於官員控制不夠，給予地方太大的權利。雖說如今益州官員都是每年評比，擇優提升，州牧府讓各郡縣按照自己優勢發展，益州一副繁華景象。可是在州牧府勢弱的時候，這很可能成為益州最大的危機。

當然，現在益州從學堂開始教育孩童，這樣能夠極大概率保證各種意外少發生，可是益州百姓自由度可是非常高，民眾容易被蠱惑，這樣算是益州一個大弱點了。”

諸葛亮如此說著，他說的這個問題劉辛肯定明白，也是曾給在坐的所有人都講過。現在天下還不算完全太平，益州距離發展飽和還有很大一段距離，這些問題還都不凸顯，如果等益州各郡縣全部發展起來，一些小問題都會凸顯出來。

劉辛以後地盤肯定會越來越多，這種松散的管理必然會讓朝廷權利被分散，這個問題要解決最重要的還是教育與交通、官員政績評審與晉升制度完善。

“孔明說的這第二條，我們也都明白，任何體制的好壞都不是絕對的。不同群體不同時期所需要的制度都有不同，社會在進步與改變，所以州牧府必須跟上社會的改變，總結出更適合當下的制度出來。

我主一直強調，如果一個政權不知道變通與進步，那遲早都會被淘汰，所以我們需要一個強大的富有活力，敢於去做新的嘗試的三省，關於地方官員的權利限制，州牧府如今正在思考中。

九部權利不能高於地方官府，他們的作用是為了官府服務，一個地方只能當地政府說了算，如何能夠給予地方官府更多的約束，這個我們已經有辦法，孔明還是說說第三個缺點吧！”張松作為州牧府最能挑刺的人，對諸葛亮也是佩服不已，如果他不是州牧府下書省主事人，他還真以為諸葛亮就是三省高官，他對益州了解不比在場大多數差，關鍵諸葛亮才剛出仕，他還非常年輕。

“這第三個缺點，是益州太過於包容，包容本是優點，但對如今的益州來說卻是大大的缺點。

天下各州都在佔益州的便宜，可能益州能夠從中獲取更多，但是我們完全可以依靠自己的優勢謀得更多的好處。

我知劉英成與在坐的各位都不是很在乎其他諸侯，認為他們都無法對益州造成太大的威脅，大家把重心更多的會放在草原，佔領草原才是所有人最大的目標，只要能夠拿下羌族、大月氏、匈奴、烏孫、柔然、余夫、鮮卑七大草原族三成以上的草原，

那麽我們就能在以後與草原族鬥爭中佔據絕對優勢，我中華常年被草原部落侵佔的歷史將一去不複返。然益州應該利用自己的優勢，加深其在天下各地的影響力，劉英成希望能夠把天下所有勢力都整合一起，他不斷的修建水泥路與官道，就是為了在以後可以對這些地方進行控制，這個我是非常讚成的，但是在如何把天下之心引導到益州，劉英成似乎並不上心。”諸葛亮說道。

大家也都知道諸葛亮的意思，劉辛必然是要稱帝的，他已經把目標放在整個天下，可是他對權利似乎並沒有那麽看重，反而處處以天下百姓為重。

而作為劉辛的智囊團，在坐的所有全員必須去為劉辛去考慮這些，這是他們作為臣子的責任。

程昱等人聽了都不由點頭，以前他們都是把精力放在如何發展益州上，卻是從未考慮過權利問題。盡管劉辛在益州聲望無人可以撼動，但是要想稱帝，百姓需要一個慢慢思想過程，而這個事情劉辛自己不可能去做，這就需要他們來做了。

諸葛亮說的問題看似就是州牧府，其實已經是把益州當成一國而看待，他很明顯希望益州盡快一統天下，而建國後可能遇到的問題，都在他說的那些缺點當中。

在場所有人等到諸葛亮說完他們還在思索，以前說讓劉辛稱帝似乎很是簡單，反正如今也沒有人能夠阻止他們，益州有一統天下的實力。

但是聽諸葛亮提點後大家開始意識到，益州體制與大漢不同，劉辛如果稱帝必然也是與以前的漢室皇帝不同，要讓劉辛稱帝其中還是有很多的阻礙，他們如今就必須提前去解決這些問題了。

“聽孔明一番言論，老夫終於認識到何為天才了。孔明居住荊州，卻是能對益州之事了如指掌，這讓我們汗顏。

我主對你甚是看重，未來益州群臣，必然也會是以孔明為首。如今我主還在南羌，孔明如果沒有住處，還請住在州牧府內，我等有很多問題需要向孔明討教。”程昱說著起來向諸葛亮行禮，其他眾官也都起身行禮，這是請諸葛亮加入他們，而且他們已經認可了諸葛亮了！

“多謝諸位大人收留！”諸葛亮起身向所有人回禮。

接下來幾天諸葛亮就與程昱一起在益州州牧府處理政事，他也是第一次真正見識到州牧府的實力。這裡的所有官員沒有一名庸才不說，22名重要官員都是智力超群之輩，放在任何諸侯手下都能當核心謀士來用，而這裡加上他卻有23位。

諸葛亮第一次知道了錦衣衛的存在，第一次徹底明白益州人才的選拔，他也算明白，其實劉辛早就給想到了益州體制存在的問題，而且一直在努力補充完善，讓益州持續保持活力。

張繡稱王第五天，州牧府就知道了，程昱把他們23人召集在一起，討論這件事情對益州的影響，他們是否需要做點什麽。

“張繡稱王，公孫度必然不會落下，劉備如今可能不會理會，但是未來為了對抗張繡稱王后的影響力，也是得稱王才行。

天下進入諸王時代，大戰也是不會太遠。天下大勢合久必分，分久必合，諸王時代過去後，就會進入大一統時代，這對我們來說應該是好事。”黃敘率先開口，在場很多人都點點頭。

“孔明你怎麽看?”程昱看見坐在末位的諸葛亮不說話，便開口問道。

“諸侯稱王，對我益州利大於弊，不出三年諸王並起，小規模戰亂將不會發生，大規模戰爭可能會決定天下局勢。

若是天下諸侯稱王，我益州應該如何辦，是不是也行奉勸州牧大人封王?這個其實並不是很重要，因為州牧大人從未想過真正與諸侯共處。

因此我們應該一面譴責諸侯稱王的行為，一面讓商會與這些地方加深合作，與他們處理好關系，然後按照自己的節奏走。”諸葛亮說道。

諸葛亮的意思就是不當回事兒，如今已經是看真正實力的時候，那些虛的沒有多大用處，但是還得表面譴責。

“如此最好，我們就在蜀郡報上譴責下張繡的行為。荊州劉表已經確定會在七月中旬拜訪我主劉辛，到時候會帶著他的長子劉琦，讓劉琦在蜀郡讀書。

劉表的目的很明確，就是希望我們可以在荊州建廠，這各所有商會都很是讚同，在荊州建廠他們的人工成本、運輸成本都會大大降低，我曾飛信給主公，主公昨天回信，讓我州牧府拿主意。”程昱開口道。

“主公讓我等先拿個主意，這在益州以外的建廠的口子如果放開，很可能就收攏不住了。

到時候益州很多秘密都會將不保，能在荊州未來有一日可能會去豫州、揚州，甚至很多的地方。這樣我們是不是會受製於各個諸侯們?”張任看著程昱說道。

“這倒是不會，益州的核心秘密都在工業區與棉虎縣，那些廠子如果被其他人奪去，也是沒有多大的受益，我倒是擔心在外開辦工廠，會不會影響我益州經濟。”簡雍說道。

所有人都是聊著在荊州開辦工廠的話題， 這裡面有好處也有壞處，經過大家對此分析，最後能夠在荊州建的廠子名單很快出來，而且所需要劉表配合的所有問題，他們也都全部列舉出來，這樣劉辛就有很多種選項了，可以更省心的去處理這些問題。

諸葛亮的到來的確讓整個州牧府工作效率提升了很多，諸葛亮大局意識沒有人能夠與之比擬，很多人遇到問題，無法估量到對未來影響的時候，都會出聲尋求幫助，而諸葛亮都會耐心客氣的給所有人一一解答。

如此諸葛亮開始在益州州牧府地位越來越高，程昱基本都是讓諸葛亮做他的副手，一時間州牧府對地方上政令都開始增多，其中一條政令在益州傳的最火。

州牧府要求，益州所有郡縣縣令必須每年與縣中各鄉鄉老正式交談一次，主薄記錄談話內容並且留底存放，每年官員巡查考核的時候會看。

這條政令看起來只是讓官員體恤民情，但是如果長期做以記錄保存在各縣中，每位新上任的縣令都會看到，這對所有官員是一種鞭策。

同時從這些談話內容的真假，基本就能估摸州牧府對這個縣的統治力度，同時也讓民間多一個解決問題的渠道，可以說在益州如今情況下非常重要。

這個辦法是諸葛亮提出來的，程昱飛鴿傳信到南羌告訴劉辛，劉辛對此很是讚同，他還單獨給諸葛亮寫了一封信。

諸葛亮看到劉辛的信以後，裡面又是提到一個人，那就是郭嘉。劉辛希望諸葛亮可以去找郭嘉深談一次，他告訴諸葛亮郭嘉的智慧不下於自己，諸葛亮對郭嘉頓時有了興趣。