大多數人的並不知道江陵府的上層發生了什麽事情，但隨著時間的推移，他們見到了很多事情在他們的生活之中發生。

　首先是一個什麽所謂的工業區，沿著長江一線展開，江南來的大商人不斷地招工，在那裡大興土木，據說要在這裡開設諸多的工廠。

　其次是大批的碼頭被興建起來， 原來的碼頭越來越繁忙，已經不敷用，所以得建設諸多的新碼頭;

　再次是長江上的行船變成了原來是的十倍不止，江陵府湧進來大批的外地人，比起之前多十倍還不止。

　江陵府的百姓感覺生活變得容易起來了，做生意的發現生意越來越好做， 不做生意的也可以去務工， 工作的機會越來越多， 自然不愁掙不到錢。

　這一切的變化自然是源於陳宓籌劃的荊湖開發計劃。

　荊湖開發計劃，始於江陵府。

　江陵府能夠作為荊湖北路的治所地，自然是因為位置使然。

　這裡位處要衝，有這荊湖北路最好的位置，也有這最好的土地，自然有著荊湖北路最多的人口，所以，要發展荊湖北路，自然最好的選擇便是先發展江陵府，以江陵府為引擎，作為荊湖北路乃至於整個荊湖地區的心臟！

　陳宓的做法也沒有太過於複雜，便是在江陵府最好的位置，也就是府衙所在的地區裡，劃了一塊最好的土地，將其作為工業園，以容納從汴京南下的商業。

　這個舉措對於江陵府的驅動是立竿見影的。

　三個月的時間，沙市工業園中工廠拔地而起， 第一批工廠已經開始生產，大批的產品被生產出來，湧向市面，而大批的人被招募培訓成為工人，在工廠裡面辛勤的勞動，而更多的人在為了更多的工廠的建造而勞動。

　大批的資金通過工人招募、各類物資的采購、工人們的消費等等流向江陵府，江陵府的經濟瞬間活躍十倍不止。

　更大的改變是，沙市工業園的規模非常大，因而對於工人的需求就像是無底洞一般，江陵城的閑散人被招募一空之後，繼而向江陵府周邊的州縣招募，更有向整個荊湖北路招募的。

　大批量的人湧向江陵府沙市，將整個江陵府變成一片火熱的寶地，更多的人看到了這裡做生意的好機會，更是跟著洶湧而來。

　而陳宓要做的事情便是做好官府的服務功能。

　“……咱們官府要做的事情有很多，比如說幫助商家招募工人、幫助他們落足、維持治安、幫助工人們來了之後的落足問題，衣食住行咱們都要操心。

　需要咱們做的事情有很多，也無法一一列舉，但總而言之，江陵府府衙的工作，是服務企業， 而不是敲詐勒索， 給他們設置關卡麻煩，這一點本官是特別要強調的;

　秦推官和冀書記，這個你們切切要注意，一定要管束好胥吏，告誡他們一定要做好服務商家的工作，不要將自己當成官老爺！

　告訴他們，本官這裡已經設置了投訴箱，一旦他們做得不好，商家自然會將投訴意見給到本官，本官一定會查清楚真相！

　誰讓本官查到了，革職都是小事，非得一挖到底，看看他們之前做了什麽醃臢事情！

　桑參軍，你們曹官要將法治給負責好，商業發展起來了，一定會有大量的民事案件發生的，一定要秉公處理，既要維護這些商家的利益，也要保護工人的利益，一切都要以經濟發展為核心！

　治安一定要抓緊，這麽短的時間內，湧進了這麽多的人，一定會有人渾水摸魚，若是有人要破壞這種來之不易的好局面，一定要抓起來，好好地教育，若是膽敢有作奸犯科的，卻是要嚴懲不貸的，大宋的法律威嚴不是開玩笑的……”

　陳宓在僉廳中給推官秦長年、節度掌書記冀相東以及桑參軍等人開會，著重強調各類問題，這些時間，他最關注的便是經濟發展的問題，工作的重心便是圍繞著沙市工業園來，一切都是圍繞著經濟發展的工作來展開。

　秦長年苦笑道:“大人，您是不是過於嚴格了，你讓官府去給這些商人服務，那官老爺的威風是不是就要掃地了?”

　陳宓呵呵一笑:“給商人服務怎麽了，只要他們能夠給江陵府帶來利益，我給他們端茶倒水都不怕！

　經濟是核心，商人來了，他們需要雇傭工人，百姓有了工作，他們便能夠吃飽飯，穿上衣服，百姓有了錢，便會有更多的需求，便會促進經濟的進步，咱們便能夠收到更多的稅收。

　江陵府有了錢，難道還能夠虧待府衙裡乾活的這些人?

　現在沙市工業園便是聚寶盆，只要好好地呵護它，以後大家便都能夠過上好日子。

　若是那麽短視，見了商人便想要敲詐勒索，誰敢來江陵府做生意，這是殺雞取卵，反而咱們越是好好地服務商人，這裡的便會發展越好，那便是咱們的政績了。

　陛下可是盯著咱們呢，若是乾得好，以後大家的官職都小不了。

　想一想，現在是江陵府，大家都是參與這裡的工作的，到時候其他的州縣也要發展，需不需要有懂行的州官，那麽秦推官、冀書記、桑參軍你們這些懂發展經濟的，會不會被派去州縣當知縣、當知州?”

　陳宓這話一出，秦推官等人頓時笑了。

　桑參軍笑道:“大人說的是，您怎麽說，我老桑便怎麽做，若是能夠去當個知縣，那可是了不得了，若是能夠當上知州，那老桑家祖墳都要冒青煙了。”

　陳宓笑道:“也別隻盯著這個看，荊湖地區大得很，說不定，還能夠混個知府當當呢，甚至再往上，還甚至能夠夠一夠什麽轉運使安撫使之類的。”

　眾人笑得更歡樂了。

　當然，他們也不敢有那麽大的期待，當轉運使安撫使什麽的，那是真正的封疆大吏，他們何德何能能夠當上，但若是想一想，或許也可能夠一夠?

　眾人心中火熱，乾起事情自然也就有乾勁了。

　這是每天的常規早會，開完之後，大家便都各自去落實去了，自從沙市工業園開起來之後，府衙的所有的衙門都變得繁忙起來，即便是開早會，大多時候陳宓也是言簡意賅，今日這般的，還是比較囉嗦的了。

　不過沒有辦法，隨著越來越多的人湧入進來，出現的問題便越來越多。

　首先出現的便是治安上的問題。

　原本的江陵府治安也不太好，那是因為水匪以及其他各種原因存在的賊匪，雖然經過了陳宓的一番整治之後基本掃空，但只要人群聚集的地方，治安的壓力還是不免會增大。

　不過這與之前的不同，之前的大多是有組織，帶著巨大暴力的組織在鬧事，現在卻是零散的，沒有組織的，臨時起意的犯罪為主，這對於府衙來說，其實執法難度更高。

　沒有辦法，陳宓只能依照後世的方式，組建起來大批的治安人員，以維持街上的治安情況。

　但大批的治安人員也會帶來麻煩，那就是這些治安人員沒有專業的素質，卻無師自通學會了敲詐勒索，出現了各種亂象，幸好陳宓早有準備，狠狠地整飭了一番，才算是刹住了歪風邪氣。

　其次是胥吏的治理問題。

　偌大的州衙，實際上算得上官的也就是只有知府、通判、推官掌書記，以及幾個曹官，其余做事的都是胥吏。

　宋朝有一個大問題，便是官與吏之間的權力分配，官大多是流水官，但吏卻是地方吏，所謂鐵打的吏員流水的官，看似官員管理一切，但實則權力卻被吏員掌握在手上。

　現在雖說是陳宓掌握了江陵府的權力，但實則上權力的行使卻全在吏員的手上。

　雖然陳宓整治了江陵府的大族，逼得他們俯首帖耳，但吏員卻是在陽奉陰違，在沙市工業園建設的過程之中，陳宓便發現了府衙的工作效率不高，問題便是出在吏員的身上。

　陳宓剛開始之時催促，但情況卻是不見好，於是陳宓下定了決心整治胥吏，前段時間，借助這一個企業投訴胥吏吃拿卡要，發起了廉政活動。

　這一次廉政活動，將諸多吏員查了個底朝天，府院在這個過程中發揮了巨大的作用。

　府院在之前便被陳宓整治了一番，隊伍的力量被大大增強，便是為了今天而準備的。

　在府院的大力支持下，陳宓將一百多個老吏革職，甚至有嚴重違法瀆職的，被陳宓送進了牢獄之中，但陳宓也不全是強硬，他大力地提拔一批有知識的，有能力的年輕吏員，還給一些操守較好的老吏頒發榮譽。

　這種手法倒是尋常，便是所謂的黨同伐異，拉一批打一批罷了，被他提攜上來的年輕吏員們，自然對陳宓感恩戴德，陳宓的命令自然也能夠被執行了。

　在陳宓看來，無論是做什麽都好，歸根結底都是人的問題，所以，他來到了江陵府，第一件事不是建工業區，而是先搞人事工作。

　先把權力拿到手上，又壓服江陵府大族，繼而剿匪，之後才順勢引入商戶，在引入的過程之中，繼續整理人事，將吏員給換了一批，至此，江陵府才算是煥然一新了。

　陳宓做的這些事情都落在秦觀的眼裡，對他也是頗多的啟發。

　這一日早會結束，眾人離開，隻留下秦觀與陳宓兩人，秦觀感慨道:“常聽說治大國如烹小鮮，但實際上哪裡有那麽簡單。

　便如同江陵府這般，若不是靜安來做，這什麽荊湖開發計劃，或者什麽變法，一件也是搞不成的。”

　陳宓笑道:“情況也是不同的，倒也不用勉強牽扯到一起。“

　秦觀卻是若有所思道:“看到了靜安的做法，卻是令我有些啟發，近來王相公的變法頗為人詬病，韓相公、司馬光等人抨擊王相公的變法，說是變法將國家弄得一團糟了。

　青苗法一開始便走了錯路，若不是靜安後來的補救，恐怕也是要釀成大禍的。

　而且今年頒布的這些新法，別的地方我不知道，但我遊歷過來，這些新法便沒有好評的。

　比如那保甲法，便給保丁們帶來非常深重的苦難，不僅嚴重影響家庭的農業生產，還受盡保正、保長、巡檢、巡檢部屬的指使和提舉保甲司的指使、勾當公事的欺凌和勒索。有些保丁自毀肢體，以求免於教閱，逃亡的事件更是層出不窮。

　還有那水利法，按理來說，這水利工程廣為修建是好事情，因為不僅保證了灌溉，也讓耕地面積增加，農業生產發展，但一旦興修水利數量逐漸成為官員政績考核標準，一些地方官府強製百姓修建水利，加重人民負擔，其余的新法也大多如此。

　一開始我還想不太明白，那些新法本來是好的，為什麽執行起來卻變成了害民法，這是為什麽呢?

　到得我看了靜安你的施政，這才算是明白了，原來是人的問題。”

　陳宓倒是高看了秦觀一眼。

　秦觀苦笑道:“靜安，你別這麽看我，我並不笨， 你做的這些，的確是十分高明的。

　你常常說，當官便是管理，管理便是人事，所以你要搞開發，你先做的便是先把人事給搞好。

　無論是掌握府院也罷，掌握府衙也罷，還是後來的整治大族以及吏員都是同一個道理。

　只有用的人能夠執行，願意聽話，才能夠將你的決策貫徹下去，否則便是再好的政策也是沒有用的。”

　秦觀非常感慨。

　陳宓笑道:“少遊兄能夠悟出這個道理，以後必然也是個治世能臣了。”

　秦觀笑了笑道:“不過還不夠，這些事情那些名臣都能乾，但我觀靜安，卻是不同凡俗的。”

　“嗯?”

　陳宓倒是有些好奇秦觀的觀察了。

　秦觀眼裡頗為欽佩:“其余的皆是政治，一般的名臣也能夠做到，但在所謂的經濟上，卻是靜安的一大創舉！……”