盧仲平的態度其實代表了朝中大部分人的意見，張載在參知政事左廳將這份《天下道路規劃建議》給到參知政事屬官們來討論的時候，便有人差點罵出來了。

　“這不是瞎……”

　有人看到了奏折，張口便要罵，有人趕緊提醒道:“這是張參政提的。”

　那人趕緊刹車:“……唉，張參政心懷天下，這規劃我看看哈，嗨，的確是很好的，各州到汴京的道路升級，全部升級為水泥路，水泥路堅實，不怕碾壓，一條水泥路只要勤加維護，可以使用十年以上……

　嘿，這真是不錯啊，這比黃泥路可強多了，果然是張參政呢，這主意高明，不過啊，現在朝廷的財政大家也是看到了的，這春節在即，三司連帶著借錢，到處伸手要錢，這才算是將百官的過年錢給補上了，唉，難啊！

　這都瘦成這樣了，還能榨出幾兩油啊，即便是榨出來幾兩油，也填不上這麽大的工程啊，若真是按照這規劃來修路，豈不是得有幾千萬貫才能夠打住，可咱們朝廷上下，歲入才有多少啊，總不能什麽都不管不顧，全扔修路上去吧?”

　“是啊，是啊，張參政三思啊。”

　“參政，屬下們覺得這規劃著實是非常精彩的，但現在朝廷底子薄，不是說經不起折騰的事情了，已經是完全折騰不起來了呀！

　若是之前也就罷了，之前的朝廷還是有幾分能耐的，但現在朝廷的重點全在變法上，官家的想法也全在那變法上，青苗法、均輸法……又要用錢又要用人，咱們即便是提出來這個，這錢和人都被他們佔去了，哪裡還辦得成！

　參政，不是我說喪氣話，這規劃，即便是十年、二十年都不可能執行的，就朝廷現在這模樣，變法……唉，說句喪氣話，屬下覺得變法是要出大問題的，到時候那麽大的爛攤子，想要收拾都得頭疼，哪裡有精力去搞什麽道路規劃！

　所以啊，依屬下看來，咱們就處理處理日常事務，其余的就別搞太多，等著……哈哈，現在這種時候，做多錯多，還容易授人把柄，一動不如一靜啊，參政！”

　這話博得大多數人的讚同，眾人連連點頭。

　張載微微皺眉道:“你們也都是這麽認為的?”

　被張載這麽一問，很多人都低下了頭，不敢與張載對視，但也有人很有勇氣勸道:“參政，不是我們沒有上進心，而是因為時勢如此，資源大部分都被變法給佔有了，咱們即便是有什麽好的想法規劃，沒有資源，就是空中樓閣罷了，強力去推行，最終也只能失敗，這等國之大事，失敗了咱們身敗名類倒是不足惜，但若是讓拖了朝堂的後腿，卻是罪大莫焉了！”

　這人的勸說頗為大膽，眾人俱都有些戰戰兢兢，張載身材雖然矮小，但脾氣卻是不小，比起王安石那個拗相公都不遑多讓，前些時候剛剛當上參政的時候，有人依仗著是曽公亮的嫡系，想打壓張載，卻不料直接讓張載反手一個彈章，現在就在州縣上哀嚎，來拿曽公亮的求情都置之不理。

　那事之後，張載的威嚴就立起來了，連帶著這些人也對他頗為敬重。

　張載聽了這話，不怒反笑道:“卻也不到這個地步，若是老夫說，朝廷其實能夠掏出這筆錢，你們認為呢?”

　眾人俱都不以為然，但臉上卻還是恭敬著，只是卻未免有些冷場了。

　有人見有些冷場，趕緊出來說道:“參政莫要賣關子了，讓屬下心下如同好多隻猴子在抓撓，還請參政解惑。”

　這哏算是捧上了。

　張載笑道:“央行那邊有錢。”

　有人苦笑道:“參政，央行那邊有錢大家都清楚，這一次百官的薪俸還是從那邊借的呢，但銀行的定製不是國庫，這一點從一開始已經是說好了的，官家也嚴禁朝廷去央行那邊拿錢，要拿錢也是借，那是要還的，拿倒是簡單，但還怎麽辦?”

　有人笑道:“還?先借出來再說啊，這可是朝廷去借的，央行的那些人敢來與我們討要麽，給他們幾個膽子也不敢啊！哈哈！”

　此人一向比較楞，此話一出，頓時被許多人矚目。

　他愣了楞道:“怎麽啦?”

　有人用同情的目光看著他道:“你大約是不知道銀行是咱們參政在管著呢，借參政的錢不還，你是有什麽毛病麽?”

　這人性情雖楞，但也不算是真傻子，頓時冷汗沁出，趕緊與張載告罪:“參政……”

　張載擺擺手道:“不知者不罪，不用在乎這些細節。”

　這人松了一口氣，但其余人卻是暗自嘲笑這個人的政治敏感性。

　領導說不知者不罪，你就真當領導不在意細節了?

　領導分管的事情你都不清楚，你敢說你尊敬領導?

　領導說不在意細節，那意思是細節我都記著呢，當你沒有把柄的時候也就罷了，一旦有可以發揮的借口，立馬就整得你哭爹喊娘！

　不過他們確實不太了解張載，張載胸懷豁達，也知道這個下屬的性格如此，大大咧咧的，其實還真的是不太在意。

　他繼續說道:“與央行借錢，當然是要還的，不過怎麽還卻是有講究的，這段時間，老夫與央行的瞿洪慶聊過，關於這個修路的事情，他倒是給了老夫一套方案，這套方案便是解決這投資的問題。”

　有人意識到這才是張載敢將這修路的規劃拿出來的原因，頓時意識到裡面的機會，趕緊道:“參政，您能詳細說說麽?”

　張載點點頭道:“那是自然。”

　“修路的投入一般來說是很難收回成本的，但也不是全然沒有辦法，主要是分為三塊為主，首先，是建設的道路可以設卡收費，不過這所收的費用只能抵一部分的成本。

　其次是道路之側的土地，可以給到銀行作為回饋，這可以抵部分的成本。

　但光是這兩塊肯定是不值那麽多錢的，剩下的一塊，無論多少，都得朝廷來買單。

　如此一來，朝廷不需要付那麽多的錢，銀行也可以做到不虧本經營，而民間也會因為交通的便利，讓經濟變得更加發達起來，朝廷也能夠因此收到更多的商稅。”

　有人提出異議:“參政，屬下有幾點疑問，還請參政解答。”

　“你說。”張載道。

　那人道:“道路設卡收費恐怕不太現實，一是收費困難，車不知道從何匯入，也不知道從何而出，收費是很難實現的。

　其二，設卡收費本是地方官府常常乾的事情，若是央行設卡收費，恐怕會觸及地方官府的利益，估計會有很多的糾紛的。

　而參政所說用道路兩邊的土地抵消成本，這一部分該如何抵消，這些土地又如何能夠產生效益，央行的人又不是傻瓜，那些土地又有何作用?

　最後，參政所說之朝廷會補上缺口部分的資金，這部分的資金又是多少，參政怎麽會認為朝廷有這麽些錢呢?”

　那人苦笑道:“參政，不是屬下質疑您，而是這些問題不講清楚，屬下實在不看好啊。”

　張載笑道:“你們跟著我也有不短的時間了，怎麽會這麽看老夫呢，老夫不怕你們質疑老夫，怕的是你們敷衍塞責。

　老夫解釋一下，首先，關於收費一事，已經有了成熟的方案，包括區分收費標準、人車分流、封閉車道等措施，不僅能夠實現收費，還能夠保證效率的提升，這是一整套專業的方案，這一點你們可以放心。

　其次是關於道路兩側土地運營的盈利問題。

　需要升級的道路，本身便是州道國道這些交通要道，這些交通要道，人流稠密，車輛密集，有了人流車流，便有許多的商機，無論是開酒樓、驛館、交易場所、娛樂場所，還是建設諸多的住宅，都是有利可圖的，雖然只能彌補部分，但也有不少的。

　至於朝廷償還這些債務的問題，大家可能不了解，央行有四成的股份是歸屬於朝廷的，央行的目標是在三年內上繳給朝廷一千萬貫的盈利，大約就是每年至少有三百多萬貫，但其實瞿洪慶對於央行的盈利能力是很有信心的，到時候每年的盈利肯定要遠超出的，這一點大家大可放心，有這一部分的錢，估計也夠這部分的投資了。

　而且大家可能不太知道，當道路變得通暢起來，對於商業的促進到底有多麽的大，到時候因為這些道路的暢通，商業變得繁盛起來，朝廷就能夠收到更多的商稅，這些都其實都應該算到盈利中去的。

　所以，朝廷看似投了大錢，但這些錢都會在某些看不到的地方回饋回去的。”

　張載說了這些，在場的人都有些懷疑，但張載偶讀這般說了他們總不該總是懷疑，否則便是特意抬杠了。

　張載看到眾人的神色，笑道:“大家一時間難以接受也是正常，不過你們得這麽想，央行的那些人都是鑽在錢眼裡的，他們若是算不過來帳，才不會接受呢，畢竟真金白銀掏出來的可是央行啊，後續若是沒有掙到錢，朝廷可是要賴帳的！”

　眾人哄堂大笑起來。

　也是啊，掏錢的是央行的人，到時候掙不到錢，難道還能夠讓朝廷停擺不成，就算是不還錢，央行又能夠耐朝廷何！

　“參政都這麽說了，咱們有什麽理由不支持，只是參政說服我們容易，朝堂諸公可不好說服啊。”

　張載笑道:“做事總得一步一步來嘛，能夠說服你們，自然能夠說服諸公，現在需要的是大家一起來完善這份規劃。”

　有人說道:“可是這份規劃已經挺完善的呀……”

　“噤聲！一會和你說。”

　旁邊有人悄悄拉住了他。

　會議散了之後，那人拉住了與他說話的人道:“你剛剛為什麽不讓我說?”

　說話的人笑道:“張參政不需要我們完善這個東西，他需要的是咱們的支持。”

　那人這才恍然大悟:“我就說嘛，那玩意已經挺齊整了呀，怎麽還需要咱們完善，不過，他要我們支持，我們怎麽支持?”

　說話的人笑道:“還能怎麽支持，自然是附議啊，形成正式文件的時候簽名畫押，表示參政左廳全體屬官都讚同此事。”

　那人皺了皺眉頭:“你要署名麽?”

　說話的人呵呵一笑:“自然是要的。”

　那人皺眉道:“可是……我總是覺得這提議有點不靠譜啊，這規劃太大了，即便是分成三十年四十年，每年幾百萬貫的投入，朝廷如何償還得起，最近幾年的形勢越來越糟糕，現在王參政那邊又在瞎搞什麽變法，最近的民意已經洶洶，恐怕接下來朝堂恐有大變化啊！”

　說話的人笑道:“我可管不了那麽多，就目前來說，抱緊參政大腿便是正事，參政雖然極少排除異己，但那是參政沒有推出自己的政見，變法上附和王參政，實際上統合曾相、富相留下來的勢力， 現在參政卻是要推出自己的政見了，他要開始做事了，排除異己便是勢在必行了，他今天這一出，便是在試探了。”

　“試探什麽?”

　說話的人道:‘當然是誰是朋友誰是敵人的問題啊。“

　那人有些瞠目結舌:“難道意見不同便是敵人，附議他才是朋友，這不是黨同伐異麽?當年的朋黨之爭，現在又要重新到來麽?”

　說話的人瞟了那人一眼，眼裡藏著些不屑，若不是他們兩個是同年，他早就不搭理這個只會讀死書的朋友了，這腦子也太不當用了，這麽明顯的事情還看不懂，但兩人終究還是走得近些，終究還是不舍得見他倒大霉，便低聲道:“這是很明顯也很有必要的事情，一朝天子一朝臣也好，宰執上位三把火也罷，都是這等培養骨乾根基的時候，聰明人趕緊表明立場，如果覺得道不同，便趕緊找出路，別留在這裡讓人瞧著不爽，明白麽?”

　那人雖然還是瞠目結舌，但終究算是理會了些，點點頭道:“那我聽你的。”

　還算是句聰明話。