安上靠近多條水旱道路，地處要衝，人口眾多，因此城池較大，算得上是越嶲郡有數的縣城。

　　昨日戶曹掾謝寧曾就向楊清大致地稟告過，如今城中聚居著不下四萬的百姓，這裡面大部分是本地人，也有相當一部分是南邊各縣逃難到城中的，幸好城中空地、荒地不少，擠一擠勉強容納了下來。

　　楊清一大早就起來了，吃過飯食後就將楊戲喚來，讓他陪著自己去街上看看。

　　由於楊清等人入城時被許多百姓看見過容貌，為了避免有人記得他們的長相以致引起不必要的麻煩，二人以及周興等護衛皆略微改易了服飾容貌。

　　出得府門就是一條筆直寬闊的街道，不過由於縣寺位於此地，故而此街的行人倒是不多，一行人轉過街口來到另一條大街，這才發現人多了起來。

　　因為是邊郡縣城，進行商業交易的市肆和百姓們居住的間裡並沒有嚴格的區分開來，實際上就是長安、洛陽等國都大城內的坊市也不是絕對的分開而設。

　　特別是目前的安上，許多城外的百姓也湧進城中躲避兵亂，為了生存下去，不少人操弄起了販賣生計，走街串巷地叫賣著自家多余的物資。

　　雖然安上縣的官吏盡可能地引導他們到商市中貨賣交易，不過如今城中人口增多，唯一的商市早就擠不進去，不少人還是隻得沿街設攤貨賣。

　　不久前的戰事影響似乎已經散去，這條主街看起來倒是有幾分繁榮。街上人流來往不斷，衣著不同、神態各異，或走或立，或佩劍而行、或乘車駛過，或談笑歡呼、或言辭謾罵，男女老幼，漢夷雜處，熙熙攘攘，極其熱鬧，粗看過去仿佛一片太平景象。

　　可是一行人走了一會，就見到不少沿街乞討之人，他們身形消瘦、面容髒亂，大都衣著簡陋破爛，三三兩兩地聚在一起向過路之人討要著吃食或錢財。

　　楊清發現這些人大多是整家人出來乞討，心裡明白他們都是從城外鄉下或外地來的逃難者。

　　其實安上城內一眾官吏為了安撫流民已經做了許多努力，劃定區域、廣設周棚、求助富戶等等。可是民多粥少，這些貧困的底層庶民還是經常挨凍受餓，所以他們為了活命還是不得不出來乞討。

　　楊清見流民遍地，逛街的興致陡然消散，對楊戲附耳吩咐了一句，就帶人回轉了縣寺。

　　公房內，楊清一臉嚴肅地端坐於主位之上，他一言不發地看向堂下，惹得下首坐著的眾人忐忑不安。

　　良久之後他輕歎了口氣說道:“夷人生亂，安上城是唯一的安全之地，他縣百姓和鄉野之民多有逃入城內。我等地方官吏代天子牧守一方，當有保護生民之責。”

　　說到這裡，他停下掃視了堂下楊戲、魯深、王翼等人，數刻前遇見乞討的流民讓他心裡很不好受，因此當即就回到縣寺召集城中主要官吏商議，以求一個解決之道。

　　“魯縣令，汝身為父母官，說一說城中百姓的生活狀況吧。”

　　魯雄想了一會兒，朗聲回道:“稟府君，我安上縣原有戶口一萬六千八百四十三戶，男女七萬四千二百九十三人，城中原有百姓近三萬人，如今從城外或他縣入城逃難的有萬余人。”

　　“原來龔太守在時，郡縣官吏通力合作，將那些無親友可投奔的難民按原有屬籍劃分地域，或以閑置的民居、學官等房舍安置，或搭設木棚安置，然後每日以一定的粥糧救濟。”

　　“我等雖有些許處置，

但智短力微，尚不能周濟所有百姓，使得不少民眾受凍挨餓甚至有餓死、病死之事發生，還請府君治罪。”魯深這一下拜謝罪，原有郡縣官吏都不得不跟著下拜一起請罪。　　楊清當然不會怪罪他們，依他看來這些人做得還算可以的了，畢竟城中的秩序還是維持住了的。

　　楊清道:“諸位已是盡力維持，何罪之有?快快起來吧。”待眾人應聲起來後，他又對戶曹掾謝寧問道:“謝戶曹，安上縣的糧谷畝數有幾何?”

　　謝寧回道:“稟府君，安上縣東西長約一百二十裡，南北長七十多裡，有糧地六千多頃，上等田地畝產四石左右，中等田地畝產三石左右，下等田地畝產一石左右。安上縣的谷地多為中上之田，故每歲產糧約一百八十萬石，本縣田租按製為三十稅一，故安上每歲糧谷收入約六萬石。”

　　楊清聞言點了點頭，又對倉曹掾李常問道:“李倉曹，既如此，城中錢谷還有幾何?”

　　李常道:“稟府君，去歲安上縣除去糧谷收入六萬石外，戶賦則一共歲入約四千兩百萬錢。因此次夷人叛亂，造成百姓賑濟、軍備器械、工役醫藥、軍民撫恤等開支大為增大，故城中尚有米糧兩萬八千三百六十石，錢一千五百四十二萬。”

　　大漢稅收一直以來實行的就是輕田租而重賦稅於民的政策，田租多為十五稅一甚至可以低到三十稅一，而越嶲郡因處於荒涼邊郡，故而一般田租多為三十稅一。

　　百姓們除卻田租的稅負外， 最主要的就是更賦、口賦、算賦這些人頭稅了。更賦就是更役的代役錢，一般百姓們可以每人每年向官府出三百錢而免去自己親自服徭役、戍邊等更役。

　　口賦則是向民眾收取錢財以補皇帝的用度，實為皇室的收入。漢製民年七歲至十四歲出口賦錢，每人每年二十錢以食天子，後來武帝征伐四夷又加征三錢，以補車騎馬用度。

　　故口賦定額為二十三錢，當然起征年齡會因時而提高降低，此時越嶲則是按舊製實行。

　　算賦則是十五歲以上至五十六歲的百姓為置庫兵車馬而承擔的賦稅，定額為每人每年一百二十錢，官府征收算賦一般是以裡村的人口數位定算，按月多次征收，每次或八錢、或九錢、或三十錢不等。

　　由於此賦稅百姓負擔較重，朝廷時常有所減免，如文帝、宣帝時多有減為民賦三十或四十的。而越嶲郡遠在荒域，蠻夷眾多，故朝廷征收更賦定額為四十，以減百姓之負擔。

　　聽完稟報之後，楊清覺得城中錢谷倉儲似乎還不少，略感心安，微笑著說道:“按理說這些事我更應該直接詢問魯縣令，而之所以向謝李二位曹掾發問，就是想看看郡上的官吏是否也對城中的家底有著清楚的掌握?現在看來，郡府遷到安上後，郡裡的官吏仍無懈怠之心，這令本官很是欣慰。”

　　屋內郡吏們這才明白楊清適才不問縣裡反問郡上的緣由，皆暗道一聲好險，還好剛才謝戶曹、李倉曹二人對答有據，如若不然太守的責難是跑不了的，這楊太守果真是心計過人啊。