大軍休整兩日，穆浩派遣一支一萬人軍隊趕赴蒼南中庭邊境與周雄等十二位聖者匯合，指揮權交給院長，另外的七萬大軍，穆浩親自率領，趕赴蒼南明輝邊境，蒼南羅林邊境由羅林家族鎮守，同時穆浩命令天林城南部軍隊南下，天玄谷明輝邊境的周虹部隊南下，將中庭、蒼南、明輝分割開來，各個擊破。

　　蒼南城，大軍擊退少女嬋帶領的三千人馬後，將軍隊分成三股兵力，分別布置在蒼南城東、西、北三個方向，同時一小部分兵力鎮守南方。

　　“嗚~”號角聲吹起，柳院長這邊率先發起了攻擊，中庭世家沒有聖者坐鎮的情況，節節敗退，一路退回中庭祖地，有部分畏戰之人要麽投降，要麽向南逃到中州和西虞邊境。

　　天林城南下的大軍和蒼南中庭邊境大軍在柳葉玄的指揮下將中庭世家圍得水泄不通，另外，周雄帶著十位天玄谷聖者鎮守在蒼南中庭邊境，只要蒼南敢出兵營救，必將其重創。

　　另一邊，穆浩率領的七萬大軍和周虹率領的三萬大軍，以及天玄谷的一萬大軍，在圍殲明輝城的路上磕磕絆絆，由於明輝城有三位聖者坐鎮，穆浩一時間也沒有選擇強攻，不斷的佯攻，又不斷的撤退，佔領一個地方後，馬上又撤軍，明輝世家不得不又重新派兵前去鎮守，這來來回回幾次，明輝世家也就索性不要了，收縮兵力，全力向蒼南城方向突圍。

　　穆浩意識道不妙後，羅林家族派遣一萬兵馬增援，另外將周虹半數人馬調集到蒼南明輝邊境，必須要守住這道防線。不然蒼南明輝會軍，穆浩將功虧一簣。

　　蒼南城，三個方向被切割，另外還有十一位聖者虎視眈眈，大部分兵力都集結到了蒼南中庭邊境。

　　五日後，中庭世家祖地，大部分將士嚴重脫水，想要打開陣法，開門投降，卻被守將斬殺，一時間人心惶惶。蒼南明輝邊境，這五日，蒼南明輝兩面夾擊，導致穆浩、羅林家族和周虹部隊十萬人馬死傷三萬，與此同時，蒼南中庭邊境的十一位聖者對蒼南城發難，蒼南城不得不將派去蒼南明輝邊境的守軍重新調回，緩解了穆浩的壓力。

　　十日後，中庭世家爆發內亂，部分將領破開陣法，打開城門，柳葉玄趁此大軍直入，半日拿下中庭世家，這日，中庭城解放，柳葉玄收編軍隊，將中庭世家重要人物押走，留下天林城南部守軍將領幫助城中百姓重建中庭城，隨後率軍直奔蒼南中庭邊境。

　　五日後，蒼南西邊邊境，柳葉玄率領天林城南部守軍以及穆浩派遣的一萬人馬，合計五萬人馬，大舉進攻蒼南城西部，同時，蒼南北部的羅林家族也向蒼南北部發起進攻，同一日，穆浩率軍拖住蒼南明輝邊境上的蒼南守軍，防止他們回援，周虹南下緊逼明輝世家祖地。

　　連續半月的廝殺，蒼南北部被攻破，羅林家率軍直奔蒼南明輝邊境，同日，蒼南西部邊境，柳葉玄發動總攻拖住蒼南聖者和主力軍，防止其增援蒼南北部和東部，蒼南明輝邊境在羅林家族和穆浩的夾擊下，堅守八日，被攻破。

　　穆浩下令三萬人馬向加上羅林家族兩萬人馬向西推進，圍殲蒼南世家在西部邊境的所有勢力，穆浩親率三萬人人，配合周虹以及天玄谷共六萬人馬圍殲明輝世家。

　　穆浩和周虹將明輝成圍住，沒有著急進攻，而是慢慢的消耗，同時派人喊話，不斷勸降，城中的三位聖者被圍困，相當的憋屈，自己雖然是聖者，但穆浩軍中高手也不少啊。

　　十日後，明輝城中開始部分軍心開始動搖，有聖者壓著，暫時沒有像出現中庭世家的暴亂。

　　蒼南西境，兩軍死傷數萬，甚至有聖者重傷，柳葉玄久攻不下，而蒼南城誓死不投，這下直接僵持住了，柳葉玄書信告知穆浩:盡快解決明輝，前來增援。

　　第十一日，穆浩看完信件，下令，道:“最後一次喊話明輝世家，不投，我軍發動總攻。”

　　明輝城外，戰鼓齊擂，號角聲不斷，一直持續到夜間，城中守將人心惶惶，有的甚至丟下兵器，趁著夜色向北逃進秦墨森林，有的向東逃進東黎州，有的向南逃進中州，反正就是不想打了。

　　第十二日，明輝守軍逃走三分之一，三位聖者見狀，唉聲歎氣，其中一位說道:“降了吧，刀劍門主承若此城仍由我明輝世家管治，我聽說，羅林城，刀劍門門主就交給了羅林世家管理，想來，堂堂刀劍門也不會食言。”

　　另外一位聖者談聲歎氣，神色傷感，道:“好吧。”

　　中午時分，正當穆浩要大軍攻城時，三位聖者帶領余下兩萬人馬出城投降，穆浩也沒食言，只要明輝世家不作亂，並效忠刀劍門，此城仍由他們治理。

　　解決完明輝城後，穆浩周虹會師，兩人率領共六萬人馬支援蒼南西境。

　　十日後，穆浩周虹抵達戰場，經過一個月的苦戰攻破蒼南世家，活捉蒼南霸天。

　　穆浩看著蒼南霸天，又看了看程錦，道:“將蒼南霸天流放吧，等到程錦成長起來，留給他處理吧。”

　　這一日，蒼南霸天被流放，蒼南城解放，此戰，天林城出兵十七萬，傷亡九萬;羅林家族出兵七萬，傷亡四萬;天玄谷出兵十一位聖者，一萬三千兵力，聖者重傷六位，兵力傷亡四千。

　　三天的調整，柳葉玄帶領天玄城的人離開，羅林家族在羅林文的帶領下回到羅林城，蒼南城，穆浩留給南郭先生治理，自己率軍回天林城，至此，北狄州除梵音寺外，全部歸順刀劍門，包括天玄城。梵音寺一直與世隔絕，從不參與大陸之爭，又因為是佛門聖地，所以也就沒有打它的主意。

　　三年後，穆浩越發成熟，留起了胡須，北狄州也完成了重建，穆浩召集天林、羅林、蒼南、中庭、明輝、天玄六大城邦的城主到刀劍門。

　　穆浩道:“本座思來想去，北狄州各城邦需要穩定發展，離不開法治，雖然整個北狄州有刀劍門壓著，這三年來是沒有什麽動亂，但時間久了，必出問題。”

　　蒼南城主南郭先生站起身，行禮說道:“門主說的事，老夫這些年來翻閱人祖時期東黎王朝以及後起的中州神朝的治理歷史，發現二者實施的城邦分封治理，各城邦軍權獨立，沒有轄製，百年後，遠離朝廷的城邦崛起，征伐鄰邦，壯大幾身，陷入混戰後，朝廷才會出兵平亂。如果成立像天諭盟這樣的組織，一旦組織解散，又會出現城邦爭霸的現象。”

　　穆浩聞言，若有所思，道:“先生此話，莫不是已有對策?”

　　南郭先生道:“門主，老夫確實有一些想法“

　　穆浩饒有興趣，說:“先生不妨說來聽聽。”

　　南郭先生展開隨身攜帶的圖紙，道:“北狄州，羅林城未於正中央，天林城靠西北，天玄城靠東北，蒼南城在南部，中庭城靠西南，明輝城靠東南，北部是梵音寺，也是魔族地帶，老夫建議，在羅林城成立北狄州總州府，同時設立羅林、天林、天玄、中庭、明輝、蒼南六大都俯，每個城邦劃分為九個郡縣，郡縣下面設置九個鄉鎮，同時設置試煉的政策。鄉鎮由普通百姓共同選出德高望重的鄉長，鄉長不用參與試煉，隻負責治理鄉鎮的生活生產，郡縣縣令，需要通過郡縣試煉，方可坐上縣令的位置，考核內容以才能、良知為主，武力為輔，縣令負責管轄所在內郡縣的九大鄉鎮的鄉長，鄉長大小事宜定期匯報給縣令。”

　　“城邦都俯，通過都俯試煉方可上位，主要考核才能、膽識、判斷、良知、德行。都俯主要管轄九大郡縣的縣令，縣令要將每個郡縣的大小事宜定期匯報給都俯，小事都俯解決，都俯解決不了的大事上報給州府，州府作出裁決。州府、都府、縣令統稱為行政府。”

　　穆浩聽完後，問道:“先生的政策會不會導致州府權力過大?”

　　南郭先生喝了口水，道:“門主，老夫還未說完。成立行政的州府、都府、縣令以及鄉長後，肯定要有督查府、軍府、刑府、吏府製衡，督查府負責檢舉和約束行政府的行為和權力，但沒有實權，隻對行政府有特殊權力，行政府可以委任和調派督查府，以此設置州督查府、都督查府、縣督查府，鄉鎮由縣督查府代管;軍府隻設置郡縣軍府，由都府和州府管轄，特殊情況，如抵禦外族、平叛等，縣令也可調動軍部，需要上報都府，都府再上報州府備案，軍部隸屬於行政府，但受督查府監管，軍府無權干涉行政府和督查府以及邢府和吏府;邢府負責刑法、禮法和吏治法的編寫，隻屬於州府，受督查府約束;吏府，負責關押看管違法之人，隻設置郡縣吏府即可，受行政府管轄，同時受督查府約束。”

　　“州府和都府選出七人長老會，最好是皇道境巔峰修為，七人擁有決策權，同時州府長、州督查長以及都俯長、都督查長、軍府總軍長同時參與決策，少數服從多數。”

　　“將一化為二，二化為九，九再化為九。這樣一來，權利分散，同時最高權力也分成十二人決策，也避免了一家獨大;這樣一來， 權利就能在約束下更好的進行。各城邦軍隊，不參與權利分配，隻負責攻防，這樣軍隊也不會出現割據的局面;這樣一來，北狄州乃至整這大陸必長治久安。”

　　穆浩聞言，拍手叫絕，道:“那宗門、世家怎麽處理。”

　　南郭先生繞了繞頭，有點難以開口。

　　穆浩道:“先生但說無妨。”

　　南郭壯著膽，說道:“門主，宗門以培養人才為主，不得擁有軍權，行政權和督查權，所在宗門皆由縣令管轄，但宗門弟子收編軍隊，報效朝廷;世家皆削除招募權，可參與行政權和督查權，不能擁有軍隊。”

　　穆浩聞言，道:“所言甚秒，好，本座同意。”

　　其余五位城主面面相覷，天玄城代理城主柳葉玄站起身，道:“老夫同意。”柳葉玄想，反正我也是個代理城主，正真的繼承者還是你，你愛怎樣就怎樣。

　　羅林家族羅林文也站起身同意，剩下的明輝和中庭也不得不起身同意。

　　穆浩拍手，道:“周雄、周虹。我命你二人協助南郭先生，務必三年內完成北狄州法治建設。”

　　周虹、周雄以及南郭齊聲道:“是。”

　　做完這些，穆浩獨自一人前去魔族，少女嬋則坐鎮刀劍門，煉器閣七大弟子包括林月兒、高原、蕭平、柳青雪被周虹安排參與北狄州建設。

　　北狄州北部邊境，蘇宏、陳倉、戴家兄弟戴璿璣和戴璿忠、於重、塗紅雪、楊家兄弟楊燭、楊澤、閭丘鵬、金禹姐弟金禹玉珠和金禹明等年輕一代天才，全部被蘇戰派遣到邊境練兵。