第261章 軍功製的崩潰(求訂閱)

　翻閱著這些，呂不韋發現了這位大王，一個致命的缺點。

　那就是貪大，求全，什麽都想要。

　性格上有些急躁。

　舍得，舍得，有舍才有得。

　學會舍棄，才能得到。

　這個舍不得，那個舍不得，最後只會失去更多。

　比如，發展義務教育很好，可在現階段進卻不適合，花費了秦國太多的錢財。

　比如，提升軍隊夥食，讓軍中多吃肉，這是好事情，可代價是花費錢財多。

　比如，軍隊鎧甲上，鎧甲數量太多，也是花費錢財太多。

　比如:在一些稅收的豁免上，給予民眾優惠，卻是造成財政不足。

　這還不算什麽，可性格上急躁，不想要繼續等待下去，而是要繼續進攻趙國，這讓大秦也難以承受。

　當然了，呂不韋不會指責什麽。

　大王已經長大了，已經十八歲了，快要親政了。

　很在乎面子。

　若是指責大王，會讓這位性格多疑的大王，有些不好的心思。

　不指責，而是解決問題，這就是他的思路。

　呂不韋說道:“大王，有什麽原則?”

　趙政說道:“寡人有三個原則，第一個民眾不能加稅，第二不能降低軍隊的待遇，第三還要繼續進攻趙國！”

　呂不韋沉默著，大王真是給他找難題。

　可這一切，並不是沒有解決辦法。

　呂不韋說道:“大王呀，臣仔細思索一二……”

　取出毛筆寫著字，又是畫著叉號，又是重新書寫，在不斷的仿佛思索，不斷的斟酌。

　作為秦國的高層，每一個政策都要深思熟慮，都要不斷仿佛對比，權衡其中的利弊。

　一個疏忽，可能帶來毀滅性的災難。

　很多問題，在稍後的日子才會出現。

　很多問題即便發現了，也很難處理好。

　誰都可以信口開河，可他是仲父，是秦國的右丞相，卻是萬萬不可以。

　趙政也不催促，而是耐心的等待。

　許久後，呂不韋開口道:“大王，打算幾年滅趙！”

　趙政說道:“六年滅趙！”

　呂不韋說道:“大王，既然不打算一戰滅趙國，那就不要著急，就少征集軍隊。在南北二線攻擊當中，一虛一實，一處為精銳秦軍，大約為二十萬精銳秦軍;一處為普通秦軍，主要是少量精銳，加上地方軍隊，固然戰鬥力差一點，卻是可消耗趙國！”

　“秦國的目的是消耗趙國，而不是被趙國消耗，故而作戰要穩重當中帶著冒險！大王請看這裡……”

　說著，取出趙國與秦國的地圖，開始不斷對比，開始說著進攻的方向。

　同樣是十萬大軍，花費的成本也是大不相同。

　在無法降低攻擊次數，攻擊頻率的情況下，只能選擇降低軍隊的武器標準。

　過度的提升軍隊的武器裝備，過度提升夥食後勤，會讓國防開支增加，國家吃不消，最好是適當的武器裝備。

　武器裝備，並非是越強越好，而是選擇適度。

　秦軍的武器裝備，只需要比趙軍略高一籌就可以了，不比太高。

　呂不韋說道:“第二，大王攻略趙地後，可直接遷移趙地貴族，到了南陽，巴蜀等地，這些空缺的部分耕地，一部分可讓大王佔據，一部分可賞賜給有功將士！”

　趙政點頭道:“可。只是很多士卒在秦地生活，在關中生活，卻是遷移到趙國，京城戶口變為邊疆戶口，這不適合嗎?況且趙國耕地貧瘠，多數為中田下田，可關中多數為上田，這適合嗎?”

　“這是獎勵，還是懲罰?”

　穿越者記憶當中，在各個地方的戶口差別也是巨大。

　簡單而言，城市戶口與農村戶口不一樣，京城戶口與邊疆戶口不一樣。

　在大秦市戶口，可閑暇種田，可將農產品賣到城市當中，這樣的農民多數生活優渥;可若是處在偏遠的農村地區，只能是種植糧食為主，還缺少定價權，處於相對苦逼當中。

　在鹹陽城高房價，高物價，只要在鹹陽有十幾畝地，有五六個房間，不說種地的收獲，就僅僅是出租房子的房租，就是能帶來巨大錢財;可若是在邊疆地區，房價低，物價低，人口稀少，每年帶來的收益有限。

　大秦滅六國的方針，就是在覆滅六國的時刻，遷移六國的貴族世家到了秦國的巴蜀，關中，南陽，南郡等地，同時隨著這些貴族世家被遷移走了，地方的很多土地，房產等也是空缺出來。

　事實上，大秦利用遷移手段，斬斷六國貴族的根，很多六國貴族也是消亡而去。

　至於秦末的起義，與其說是六國遺民的起義，不如說秦吏的造反。

　陳勝，是秦軍的屯長(排長)，卻是在大澤鄉起義;

　劉邦，是沛縣的亭長(縣派出所所長)，卻是率兵起義。

　至於蕭何、曹參等人，也是秦吏出生。

　最後，劉邦與項羽對決，本質上是秦吏集團與六國殘余貴族的對決，然後秦吏集團取勝。

　大秦直接把耕地和房產等，冊封給有功的秦軍將士。

　遷移六國貴族到秦國各地，把六國貴族的土地，冊封給秦國的有功將士。

　理論上，沒有不錯。

　完美的契合秦國的軍功製。

　可在實際的執行當中，卻是存在一個大問題。

　那就是把很多的關中戶口變為邊疆戶口，把很多的鹹陽戶口變為縣城戶口，從耕地肥沃的關中遷移到耕地貧瘠的地方，試問一下，這是獎勵，還是懲罰?

　秦國的政策，看似是在獎勵有功將士，可在執行的時刻卻是變為懲罰有功將士。

　若是不解決這個問題，對大秦的軍功製會造成毀滅性打擊。

　呂不韋聽著這些，神情在變化。

　感覺他疏忽了一個大問題。

　呂不韋說道:“臣也不知該如何?”

　趙政笑道:“寡人，倒是有一個辦法！”

　呂不韋微微驚訝，說道:“那是什麽?”

　趙政笑道:“寡人打算改革軍功製，準確來說，是軍功製與分封製結合。在秦國舊地，軍功製不變，秦國的舊土上不實行分封製，可在六國的新土地上，卻是要實行分封製。”

　“第一級公士，可獲得十戶食邑，五百畝耕地;第二級上造，可獲得二十戶食邑，一千畝耕地;第三級簪嫋，可獲得三十戶食邑，可獲得三十戶食邑，可獲得一千五百畝耕地;第四級不更，可獲得四十戶食邑，可獲得兩千畝耕地……以此類推，在六國的土地上，實行分封製……”

　呂不韋聽著，卻是皺眉道:“大王，六國的戶口和耕地，夠冊封有功將士嗎?秦國現在有公士十五萬，上造八萬，簪嫋三萬，不更一萬多，至於不更以上人數不到五千。可大秦要滅六國，這會導致大秦的爵位數量提升一倍多。”

　“可六國的土耕地數量，也僅僅是兩億五千萬畝，這夠封嗎?”

　趙政歎息道:“這是不夠封的?故而在政策變化當中，有所損益！”

　呂不韋點頭道:“大王此舉，會為大秦，培養大量的五蠹！”

　趙政歎息道:“寡人也是無奈。秦滅六國，卻無法凝聚，只能冊封給有功將士，暫時穩定住地方。這樣的政策，長久看來不利於大秦，可若是不這樣，大秦的軍功製就會崩潰，軍功製崩潰了，大秦又能維持多久?”

　呂不韋啞然。

　秦國的強大，不是法律嚴苛，不是君王賢明，而是軍功製給了民眾機會，給了民眾向上的天梯。

　可現在，隨著秦滅六國，卻是會讓大秦的軍功製崩潰。

　這對大秦而言，是災難性的。

　呂不韋說道:“臣會謀劃好一切的，會讓有功將士滿意，又是不折損軍功製，還不能折損大秦的根基！”

　趙政說道:“仲父呀，你辛苦了！”

　呂不韋說道:“大王呀，我們似乎偏題了。說著彌補財政不足，說著開源節流，可扯到軍功製上了！”

　趙政笑道:“是呀，我們扯遠了。繼續回歸話題！”

　呂不韋說道:“第三，義務教育，只是在關中地區就可以，最好不要擴展到其他區域，財政上吃不消！”

　趙政歎息道:“可！”

　他還是高估自己了。

　當今的大秦，耕地畝產也只是八九十斤，少數貧瘠的耕地也就五十斤而已。

　這就是大秦的畝產。

　這點糧食畝產，想要發展全民義務教育，根本不可能，也不現實。

　即便是閹割版的，也是花費巨大。

　只能在鹹陽地區，還有少數的大城市地區。

　呂不韋繼續道:“宮衛軍的數量，控制在六萬，不能增加了！”

　趙政說道:“可以！”

　呂不韋說道:“既然無法增稅，那就用更加隱蔽的手段，向民眾征稅。朝廷的府庫缺少錢財，可秦國的貴族，封君，還有功臣卻不缺少錢財，可增加奢侈品，向其征稅。”

　“大王建立的玻璃作坊，白糖、冰糖等，就是向富人大量征稅。”

　滔滔不絕的說起來，說著開源之法，節流之法。

　說著具體的策略等。

　趙政仔細的聽著，同時心中在記著。

　在旁邊的趙高，也在快速的記載。

　家貧思賢妻，國窮思賢相。

　在當今的天下，論及理財能力，呂不韋堪稱是第一，算是古代的經濟學家。

　此刻，為趙政提出理財八策。

　第一，減少出征趙國的軍隊數量，多動用邊軍，加上少數的關中軍;

　第二，攻佔新的疆土後，遷移六國貴族，掠奪其錢財，彌補財政不足;

　第三，可冊封有功將士耕地和食邑，減少財政開支。

　第四，可扶植一些大商人，建立錢莊，用來搜刮民間錢財。

　第五，可鼓勵奢侈品，如白糖、冰糖、玻璃等，用來讓有錢人花錢。

　第六，加大土地開耕，增加耕地的數量，加大對各種農具的鍛造，增加農具數量。

　第七，對那些大商人征收重稅。

　第八，加大對六國輸入一些商品。

　就這樣，兩人繼續談論。

　直到夜晚的時刻，肚子餓了。

　食物送上，兩人一邊吃飯，一邊在討論。

　到了夜深的時刻，兩人抵足而眠。

　……

　次日醒來，趙政微微頭疼。

　昨夜喝酒有些多了。

　回想著，趙政還是滿意的。

　仲父還是有辦法的，財政上的辦法還是可以的。

　“說到了酒，可在六國傾銷白酒，用來獲得暴利！”

　趙政思索著。

　在秦國是禁酒的，民間對酒的銷售嚴格至極，不僅是價格貴，數量還少。只有少數的頂級貴族，可以是私人釀酒。

　“接下來，當在秦國全面打擊私人釀酒，私人釀酒不僅有罪，反而會剝奪爵位。只有朝廷可以釀酒，只有領取了朝廷發放的酒牌才能釀酒！”趙政思索著。

　在很久之前，趙政已經製造出白酒。

　可並沒有大范圍釀酒。

　釀酒損耗糧食，而大秦很多地區溫飽還有問題。

　釀酒多了， 糧食少了，很多民眾會餓死。

　製造出白酒後，只是當成藥品，在軍隊當中使用而已。

　現在看來，他想差了。

　堵不如疏。

　白酒可以當奢侈品，用來從富人那裡撈錢。

　在當今的時代，酒的口味可以調配，可越是清澈的酒越是受到貴族青睞。

　很多時刻，酒不只是用來喝的，更是用來當祭品。

　“可以製造雪花鹽，用來當奢侈品。”

　“可以製造出葡萄酒，用來當奢侈品！”

　趙政思索著，想著一些商業計劃。

　他不可能經商，卻是可以讓一些灰手套，前去經商。

　當今的時代，很多平民只是勉強溫飽，沒有多余的錢財用來消費，家中有余糧，有多余錢財的唯有貴族，應該製造出一些奢侈品，用來搜刮貴族錢財。

　不然平民沒錢消費，富人不去消費，錢都是變為死錢，這可對大秦不利。

　最好是錢，動起來，死錢變為活錢。

　在這個過程當中，奢侈品是誘導貴族進行消費的關鍵所在。

　當然，也要避免掉入鋪張浪費，掉入奢靡的陷阱當中。

　鼓勵富人消費的同時，要避免資源無效的浪費。

　趙政歎息道:“我真難呀！一面鼓勵富人消費奢侈品，為國庫增加錢財;可又要防止，民眾陷入奢侈浪費當中，陷入資源浪費當中！”

　……

　pS:狀態恢復當中。