第268章 改革軍功製(求訂閱)

　登聞鼓的設立，只是很快就是無聲無息了。

　可軍功製，變為耕地，戶數，食邑等結合，卻是震驚了大秦，很多秦國將士在歡呼著，在慶祝著。

　此刻軍功製，並不完善。

　一級公士，可獲得一百五十畝耕地，獲得三戶食邑;二級上造，可獲得二百畝耕地，獲得四戶食邑;三級簪嫋，可獲得三百畝耕地，獲得五戶食邑;四級不更，可獲得五百畝耕地，獲得十戶食邑。

　五級大夫，可獲得一千畝耕地，三十戶食邑。

　六級官大夫，可獲得兩千畝耕地，五十戶食邑。

　七級公大夫，可獲得五千畝耕地，一百戶為食邑。

　八級公乘，可獲得其七千畝耕地，二百戶食邑。

　九級五大夫，可獲得一萬畝耕地，三百戶食邑。

　十級左庶長到十八級大庶長，可獲食邑在五百戶到九千戶不等。

　至於十九級關內侯，二十級徹侯，食邑更是在萬戶以上，上不封底。

　這是大致的的方針，在具體執行的時刻，又是有所損益。

　比如，那些土壤肥沃的，人口密集的區域，耕地要相對少一些;在人口稀少，耕地貧瘠的地方，耕地要相對多一點。

　在關中地區，巴蜀地區，河東地區，隴西地區，漢中地區等，這些秦國的核心地帶，只是冊封一些公士，上造、簪嫋，不更等，不允許這裡有爵位更高的人存在，主要是防止一些大的食邑，威脅中央。

　越是靠近關中的地區，食邑規模越小，越是遠離關中的地區，食邑規模越大。

　而今秦國現有公士十五萬，上造八萬，簪嫋三萬，不更一萬多，大夫五千人，官大夫一千，公大夫八百，公乘三百多，五大夫一百多，至於左庶長到大庶長只有不到二十人，至於至於十九級關內侯，二十級徹侯，食邑更是在萬戶以上，只有呂不韋一人。

　這些爵位若是真的要兌現，那賞賜公士三十二萬戶，賞賜上造十五萬戶，賞賜簪嫋十萬戶，賞賜不更十五萬戶，賞賜大夫十萬戶，賞賜官大夫十五萬戶，賞賜公大夫八萬戶，賞賜公乘六萬戶，賞賜五大夫三萬戶，賞賜至於左庶長到大庶長五萬戶，賞賜十九級關內侯到二十級徹侯十萬戶。

　也就是秦國真的要兌現這些，要冊封出一百二十萬戶，賞賜出八千萬畝耕地，用來獎勵有功之臣。

　可現在，秦國僅僅是二百萬戶，耕地為一億多畝。

　不可能，也不會兌現出這些賞賜。

　秦國沒有這些，可六國卻是有。

　六國的戶口為五百萬戶，那裡有大約是三億畝耕地。

　若是滅掉六國，秦國還是能拿出六國的耕地人口，賞賜有功將士，可以給予食邑，可以耕地。

　若是人口不足，那就多給耕地;

　若是沒有熟地，那就給生地。

　在大秦滅掉六國之後，將拿出六國一半的耕地，三分之一的人口，用來賞賜有功的將士。

　只有那些有功將士，吃飽了，大秦根基才穩固。

　那些底層的公士，上造、簪嫋、不更等，會成為小地主;

　那些大夫，公大夫、官大夫、公乘、五大夫等，會成為中大型地主;那些左庶長之上的會成為封君，至於更上面的會成為列侯。

　冊封之後，食邑上的稅收一把給予有功將士，一半給予大秦的國庫。

　也就是未來的大秦，會出現兩種稅收模式，大約是七層的領土，秦國直接管轄，直接收稅;可剩下的三層領土，稅收一半給有功大臣，一半給予國庫當中。

　這些食邑，都是受到秦法的控制，不存在國中之國之說。

　當然，到了十級左庶長之上，趙政會給予他們一定的財權，兵權等，作為鞏固大秦的基礎之一。

　食邑制度，有很多的缺點，可最大的優點就是收稅容易，至少比官吏收稅容易很多。

　分封製有很多的缺點，可最大的優點就是減低成本，可更好的統合地方，可更好的維持大秦對六國的掌控。

　這只是大概的方略。

　在未來發展當中，必然要發生巨大的變化，有所損益。

　當然了，這樣的軍功製變化，必然以消滅六國為基礎，只有六國消滅了，才能兌現這些承諾。

　若是秦滅六國失敗，根本無法兌現這些。

　至少，現在無法兌現這一切。

　秦王政，只是給秦國的軍民畫下一個大餅。

　這個大餅能不能兌現，能不能化假為真，就看秦國軍民的努力了！

　至於兌現的區域，也只是趙國南部十五個城池所在的區域。

　不久後，衛繚離開鹹陽前往東郡，親自頒布法令，對部分有功的將士實行賞賜。

　……

　洛陽城，高大的殿堂當中，擺著一個個書籍。

　在這裡，黃色的紙張匯聚在這裡，編訂成了一冊接著一冊的書籍。

　呂不韋翻閱書籍，在感歎著:“有了這些書籍，民眾想要讀書，變得容易起來！”

　就在這時，鄒露走來，躬身拜見道:“見過君上！”

　呂不韋問道:“先生，可有要事?”

　合上的書籍，恭敬的坐在椅子上，再也不複剛才半躺的樣子。

　站著不如坐著舒服，坐著不如半躺著舒服。

　看書的時刻，呂不韋選擇半躺著這樣舒服一點。

　可一旦會見客人，哪怕是卑微的士人，呂不韋也是正襟危坐，恭敬的坐在椅子上，不複半躺的樣子，這是對士人起碼的尊敬。

　鄒露說道:“我有一言，要問君上?”

　呂不韋問道:“先生，有什麽見教?”

　鄒露說道:“君上呀，敢問大王是要當秦國的王，還是要當天下的王?”

　呂不韋笑道:“大王有包舉宇內，並吞天下的決心，自然要成為天下的王，而不僅僅是秦國的王！”

　鄒露說道:“既然如此，那就請秦王滅六國的時刻，讓六國的民眾與秦國的民眾一視同仁，愛六國的民眾，好似愛秦國的民眾！”

　呂不韋點頭道:“大王喜好墨家之學，墨家有兼愛之心，大王也有兼愛之心。如何實現墨家的兼愛非公，唯有大一統。只要秦滅六國，實現了大一統，那時各國再也不必征戰。

　到了那時，天下會太平，大王也會縮小軍隊數量，減少軍隊開支，減免地租，減少口賦，算賦，加大對民眾的體恤。老有所養，幼有所言，正所謂大同之夢，不過如此！”

　鄒露說道:“既然如此，秦王為何要實行食邑與軍功結合之法，將六國的民眾，冊封給那些秦人！”

　呂不韋說道:“那些將士有功於大秦，自然要給予賞賜！”

　說著這些，呂不韋下意識的回避一個問題。

　秦國軍隊損失之慘重，秦國財政之不足，秦國面臨危機之巨大。

　首先六國的軍隊不弱，又是防禦為主，秦國想要攻滅六國要死亡大量的老秦人，僅僅是去年就是損失八萬多秦人，接下來損失會更多的士卒;接著，連續打仗，財政上虧空巨大，已經難以支持戰爭了。

　若是要強行開戰，也不是不可以，可會耗乾秦國太多的血。

　秦王政也沒有選擇，只能這樣選。

　只能畫大餅給未來，用著明天的預期，兌現今天的許諾。

　鄒露說道:“可大王，這樣還有兼愛非公之心嗎?秦王實行此法，等於是將六國的土地化為秦國的土地，將六國的民眾化為秦國的奴隸。秦王一直說，要成為天下的王，可現在看來他只是想當秦國的王。”

　“在秦王政眼中，只有秦國，沒有天下！”

　“六國變法，皆是廢封君，君王集權，可他倒是好，直接廢君王之權，壯封君之權！”

　說著說著，很是失望的樣子。

　秦王政，背叛了理想，背叛了自己的信念。

　昔日說的挺好，要當儒家的聖人，墨家的聖人，張口是仁政愛民，閉口是愛惜百姓，再說就是義兵行天下，似乎真的是聖明賢德;可現在看來，卻是開歷史的倒車，商君變法的成功，一夜被倒退了三舍。

　呂不韋卻說道:“大王這樣做，自然有他的道理。你不是說五德始終嗎?大王覺得很有道理。你向我說，等到滅亡六國後，冊封秦國公子到齊國，燕國，趙國等地，成為封君，大王也覺得很有道理！”

　“可還是不夠！那些秦國公子，沒有功勞尚且能得到封地。那些有功勞的將士，也應該有封地！”

　“你說的郡縣與封國並行制度，我向大王說了，大王說很好，可還是不夠，還是太小氣了。於是又是冊封食邑，給底層的秦卒，公士僅僅有三戶食邑，數量雖然少，卻是大王的心意……”

　鄒露說道:“可這樣冊封，六國的民眾皆是會淪為秦人的奴隸?這就是秦人的天下大同嗎?”

　呂不韋笑了，說道:“大王，自然有大王的想法。在大王的計算當中，天下有七百萬戶民眾，四百萬戶為秦王直接統屬，為不封之民;剩下的二百萬戶冊封給有功的秦軍將士，剩下的一百萬戶，冊封給秦國宗室，諸多的公子！”

　“大王吃肉，難道不該給有功將士喝湯嗎?做人不能太小氣……”

　鄒露說道:“可秦王對底層太過優厚，以我之見，底層的公士、上造、簪嫋等，就不應該享受食邑，只是耕地足以。只有到了封君、王侯，才能享受食邑……這太不好了！”

　呂不韋淡淡笑道:“大王說了，殺人要殺高層的官員，只有這樣才有威懾力，只是殺底層幾個小官，卻是不殺大官，民眾不信服;賞賜的時刻，要率先賞賜底層的士卒，只要賞賜波及底層，民眾才能信服。”

　“若只是賞賜幾個高層，卻是不賞賜底層，賞賜缺乏說服力。大王不僅要賞賜底層士卒，還要厚厚的賞賜。”

　看著這位齊人，呂不韋心中感歎不已。

　當初的時刻，也是這位向他提出，實現郡國製。

　可當秦王真的實行郡國製，還要惠及底層的士卒的時刻，這位卻是率先反對。

　看似制度之爭，其實是利益之爭。

　若是秦王政，真的將一位公子冊封為齊王，很多齊人會歡喜的笑起來。

　對於齊人而言，是呂氏為王，還是田氏為王，還是趙氏為王，並不重要。只要能維護齊人豪強和世家的利益，他們不介意秦人為王。

　可現在，秦王政大量的冊封有功將士，會在秦國形成新的地主豪強，新的世家。

　這些秦國的軍功世家，會不斷搶奪，佔據六國舊有世家豪強的利益，新的豪強世家會崛起，舊的世家豪強會衰微，消亡。

　鄒露，自然是拚命的反對了。

　在過去的時刻，六國的那些豪強世家，若是遇到危機的時刻，不介意賣掉本國君王，獲得秦王政的賞識，然後加入秦國的陣營，順手變為秦吏，繼續作威作福。

　事實上，大秦想要治理六國，還離不開他們。

　最為簡單的一點，一個秦人到了齊國，齊人嗚哩哇啦說了一堆話，可秦人就是聽不懂。

　僅僅是口音，語言理解就是成問題。

　想要在本地，建立穩固的的統治，進而征稅，難度更高，只能是依靠當地人。

　這些本地人也順便成為秦吏，可能無法成為高層，卻是掌控底層的一切。

　若是天下有變，這些秦吏會揭竿而起，變為六國貴族，號召當地百姓反秦。

　就好似蝙蝠一般，在野獸面前裝自己是野獸，在鳥兒面前裝自己是飛鳥。

　這群豪強世家也是如此，在平民面前裝貴族，在貴族面前裝平民，在秦人面前裝秦吏，在六國遺民前裝著六國貴族。

　秦國對著這一群人，也只能是簡單而粗暴的遷移，遷移豪強世家，到了巴蜀之地，到了關中之地，到了南郡之地，遷移到邊疆地區。

　這樣的遷移之策，有用處……可也用處不大。

　就好似割掉野草上面的葉子，可根部還是存在，過一段時間會瘋長出來。

　可隨著秦王政這一道法令，未來的矛盾從秦王與六國世家豪強的矛盾，變為秦國新世家豪強與六國舊的世家豪強的矛盾。

　很多變了。

　過去的時刻，秦人用著秦吏，粗暴的消滅五蠹。

　可現在，卻是變為五蠹對抗五蠹，以毒攻毒。

　至於這樣會不會翻車，未來會不會出問題，答案是未來絕對會出問題。

　可那是未來的事情了。

　兒孫們去操心吧！

　秦王政只在乎眼前。