出了二堂，鄭克友依舊在外面等候。　　“蘇大人，前任的江寧縣知縣，已經調到京城去了，大印以及文書，都封存在縣衙，下官這就領著大人，前去辦理交接手續的。”

　　蘇天成點點頭，沒有說話。

　　這樣的上任儀式，他沒有預料到，穿越一年多了，特別是殿試之後，他好歹也了解一些情況了，新官上任的時候，府尹大人照例勉勵一番之後，安排一頓飯，以示歡迎，也表示對朝廷的尊重，接著才是到官衙去上任的。

　　可今天這樣的上任儀式，算是清廉無比了，接受了一番的反腐教育，匯報了思想，直接到江寧縣縣衙去了。

　　表面看，府尹王道直很是廉潔，可真實情況，絕非這麽簡單，按說唐海泰和東林四公子，不管通過什麽途徑貶損自己，也不會出現這樣的情況，這裡面，一定還有其他的原因。

　　想著給自己下馬威啊，沒有這個道理，自己威脅不到王道直，王道直作為三品官員，也沒有必要與自己這個剛剛上任的六品知縣較勁的。

　　究竟是什麽原因，蘇天成暫時想不到。

　　蘇天成離開之後，王道直神色有些嚴肅了。

　　按照慣例，他至少要安排府衙，準備酒宴的，可他沒有這麽做。

　　皇上的密旨，早就到了，這封密旨，是直接給他的。

　　正是因為有了這份密旨，他沒有安排酒宴。

　　在官場上這麽多年了，他是第一次收到這樣的密旨，本來密旨也沒有什麽稀奇的，只要沒有在邸報上面反映出來的事情，都是所謂的密旨。可牽涉到用人方面的密旨，就不簡單了，要知道，皇上關心的地方官員，基本都是四品以上的知府。

　　密旨的內容不是很複雜，可有一句話，他有些不明白，那就是放權。

　　江寧縣和上元縣，是南京城內的兩個京畿縣，也是順天府轄下最為重要的兩個縣了，這兩個地方的一舉一動，應天府都是很關心的，包括兵部尚書唐世濟、鎮守太監王振，也時刻注意這裡的情況，南京京營的東京大營和西京大營，都是在江寧縣轄區的。

　　歷來的江寧縣知縣，也是受到了重用的，蘇天成的前任，就調到京城去了，進入了戶部，做郎中去了，正五品的品秩。

　　這兩個地方，也是應天府高度關注的地方。

　　應天府管轄的，雖然有八個縣，但最大的關注點，還是在上元縣和江寧縣。

　　這兩個地方，各有特色，上元縣是不用說的，皇城、六部、都察院以及應天府，都在上元縣的轄區之內，江寧縣地方廣大，商賈很多，田地同樣很多。

　　兩個地方，因為地勢特殊了，歷來都是收到關注的，毫不客氣的說，在大明1138個縣中間，上元縣和江寧縣，是排在前面的。

　　皇上在密旨中間，提出來放權的意思，難道是說要多多支持江寧縣的工作。

　　因為地方特殊了，上元縣和江寧縣，受到的掣肘，也是比較多的，關注這裡的，有應天府，還有應天巡撫，包括六部和鎮守太監，有著很多的上級，任何的一級，說出來的話語，知縣都是要注意的，有些時候，上級的意見相互矛盾了，知縣夾在中間，無所適從，往往耽誤了好多的事情。

　　最大的麻煩，還是在諸多的官宦子弟。

　　南京的六部和都察院的官員，變動的不多，很多都是因為年紀大了，或者是遭受了排擠，到南京來了，好些年都不會調整的，時間長了，跟隨來的家眷和後人，

慢慢適應了南京城的繁華，在這裡生根了。　　不要看六部和都察院的官員，權力沒有多大，但大部分官員，背後的關系都是不簡單的，而且，兵部和戶部的官員，調整的頻率大一些，說不定什麽時候，就到京城去了，而且可能直接進入六部或者是內閣，成為顯赫一時的宰輔。

　　這樣的情況下，自然不會有人得罪他們了。

　　南京屬於繁華之地，也是高消費的地方，憑著那點可憐的俸祿，想要體面的生活，難度是很大的，窮則思變，好多的官員，不好直接出面，他們的子弟，就出面和商賈糾結在一起，利用方方面面的關系，賺取銀子。

　　這種情況，已經有些普遍了。

　　上元縣和江寧縣，屬於富庶之地，可每年都不能夠按時上繳賦稅，縣衙的衙役、稅丁，和龜孫子差不多，生怕不小心，得罪了那個有勢力的商賈，丟掉飯碗是小事情，進入大牢就冤枉了，反正收不上來稅賦，責任在縣衙，他們也沒有多少的辦法。

　　王道直上任之後，曾經想著改變這種狀況，可惜作用不大，上下都是陽奉陰違，這牽涉到了眾多官員的利益，誰會支持啊。

　　最大的問題，是官員的俸祿實在太低了。

　　王道直身為正三品的府尹，每年的俸祿，也不過是二百多兩銀子，如果沒有幾千兩甚至是上萬兩的常例銀子維持，估計吃飯都是問題了。

　　常例銀子從哪裡來啊，不可能從天上掉下來，還不是依靠著商賈、下級官員的供奉。

　　至於說常例銀子的多少，與職權是直接掛鉤的，比如說南京禮部、工部、刑部、都察院等部門的官員，常例少得可憐，就是正三品的侍郎，每年能夠有千兩銀子的常例，很了不起了。反觀正六品的京畿知縣，常例銀子，不會少於他這個府尹。

　　南京官員的兩極分化情況，非常的嚴重，富得流油的官員有，窮的生活難以為繼的官員，也是不少的，任何一任的應天府府尹，剛開始上任的時候，都是想著改變這種情況的，但隨著時間的推移，逐漸的適應了，承認了差距的存在。

　　富裕的官員，手裡有權力，權力能夠變成銀子，肥上添膘，沒有權力的官員，想方設法巴結上級，結交商賈，從中得到銀子，至於說朝廷應該征收的賦稅，那不是自己的事情，沒有誰真正的關心。

　　這樣的惡性循環，最大限度的保護了大地主、大商賈的利益，吃虧的，還是農民和小商戶，朝廷的賦稅，根本不能夠征收齊全，有些縣，甚至一兩銀子都不繳納，這在富裕的南直隸，看似不可想象，其實普遍存在。

　　京畿的知縣，沒有超乎尋常的協調能力，根本不能夠開展工作，上面有那麽多的菩薩，隨便誰說一句話，你都是要聽的，不然你坐不住，也坐不穩，到頭來吃虧了，還沒有地方訴苦，人家要笑你，不識時務。

　　王道直覺得，蘇天成雖然是殿試榜眼，雖然寫出來了那麽多驚豔的詩句，但畢竟年輕，不過十九歲，還不及弱冠之年，不可能有那麽多的從政經驗，皇上為什麽將蘇天成排到了江寧縣來，這裡面的道理，確實值得琢磨。

　　難道說著放權的意思，就是要蘇天成來征收賦稅的，來改變這種惡性循環的。

　　想到這裡，王道直歎了一口氣。

　　皇上派如此年輕的蘇天成前來，如果是想著改變南直隸的情況，那是用人不當，蘇天成沒有背景，至少在南直隸，沒有深厚的支持，怎麽可能完成這麽艱巨的任務，應天府府尹都撼不動的關系網，區區一個江寧縣知縣，恐怕是炮灰都算不上。

　　蘇天成可沒有想到這麽多。

　　鄭克友確實靈活，前往江寧縣縣衙的路上，他就在介紹情況了。

　　江寧縣縣衙，距離順天府衙門有六裡地，在南京城的北部位置， 轄區是很大的，整個的南京城，也就是上元縣和江寧縣，六部以及應天府所在地，都在上元縣，南京京營的兩個大營，都在江寧縣。

　　上元縣，頗有些政治中心的味道，而江寧縣，有些經濟中心的味道。

　　江寧縣一共有書吏編制一百一十七人，其中司吏三十七人，典吏四十二人，余下都是書辦。至於說衙役數量，超過千人了。

　　鄭克友的意思，蘇天成是明白的，在上元縣，知縣靈活了，升官是較為容易的，而在江寧縣，知縣靈活了，撈銀子是小事情。

　　至於說到書吏的編制，司吏和典吏的人數是固定的，這就好比是幾百年後的縣裡的局長和副局長，上面有著固定的編制，但書辦就不好說了，可多可少，有些書辦，上面有名冊，有些書辦，縣衙掌握就可以了。

　　衙役的數量，根據縣裡的實際情況來，偌大的江寧縣，又是京畿之地，治安任務是很重的，依靠巡檢司衙門，不是很現實，必須要擴大衙役的隊伍，再說了，征繳賦稅，也是衙役的任務，縣衙的司吏、典吏和書辦，多半是不會親自去做的。

　　有意思的是，書吏都是有俸祿的，衙役沒有俸祿，依靠著可憐的補助生活。

　　一句話，書吏是國家的正式工作人員，衙役是臨時工，苦事累事都是臨時工去做的，出現了問題，也是臨時工承擔責任的，這樣的態勢，延續到幾百年之後，都是差不多的，沒有多大的稀奇，要怪就怪自己的命不好。

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