“你是想派內官監隨侍太監出鎮邊塞?”

朱棣聽了朱高煦所言，眉頭緊鎖道:“你就不怕宦官掌握領軍權之後，重演唐代宦官之禍?”

“都怪兒子沒說清楚。”

朱高煦苦笑道:“是這樣的，因為鄭和、王景弘、慶耀的功績十分耀眼，出海提督一支艦隊，已經成為許多宦官的最高追求，兒子確實有意派隨侍太監作為欽差，代替天子巡視邊軍或水師，不過其職責卻是監督一軍，這與以往臨時充任監軍的太監並無區別。”

歷史上大明王朝第一個鎮守太監，是永樂時期鎮守遼東的王彥，此人當時就是以禦馬監內官身份被派到外面。

雖然鎮守太監並不在朝廷文武官員編制之內，但卻代表皇權，是實際意義上的地方最高主官之一。

盡管鎮守太監的權限不明，和地方軍權主官總兵、政權主官巡撫都有交疊，任何事皆可插手，如此一來，鎮守太監、總兵、巡撫就稱為“三堂”。

歷史上，尤其是九邊的鎮守太監，對軍權的干涉尤為嚴重，九邊凡遇戰事，慣例由總兵領軍、鎮守太監監軍、巡撫提督軍務。

而且每年九邊燒荒防止遊牧民族靠近，也是由鎮守太監協同各鎮總兵帶隊。

正是考慮到這一點，朱高煦才有意分禦馬監太監的權，將鎮守一方或提督監軍一方的權力，劃歸到內官監上。

畢竟，有鄭和、王景弘屢次兼任總兵官出海，但一個太監身居總兵官之職務，總歸會被人當成乾政，所以讓太監監軍，或提督一軍，就比總兵官相對好一些。

這樣形成定製之後，監軍太監依然只是大明皇帝監督軍務的代理人而已，依然沒有統領一軍的權力。

此時，朱高煦又補充道:“爺爺當年說過，要想作為一個真正的帝王，必須牢牢把握兵權，任何人或衙門都不得同時掌握調兵權與領兵權，這叫兵將分離。我大明朝的體制，沒有宦官領兵造反的土壤。”

朱棣點了點頭道:“確實如此。”

雖大明皇帝在各地派太監監軍，或提督營衛，使宦官掌握兵權。

但是明朝宦官掌握的兵權並不完整，因為同其一起掌握兵權的還有武將和文官。

三方彼此互相牽製，都不能獨自掌握兵權，最後只能聽命於皇帝。

還有最重要的一點，即募兵製已經在京營推行，五、六年之後，大明的正兵將會成為職業軍人，徹底脫離舊式的兵為將有的情形。

沒有軍餉物資等實實在在的東西，誰還會傻乎乎的靠著一腔熱血，以及遙不可及的承諾而造反?

除非朝廷腐敗到連軍餉都發不出來了！

“既然內官監的隨侍太監會經常外派，那麽你拔高禦馬監的地位，應該是為了製衡司禮監。”

朱棣稍微一想，就看穿了朱高煦的謀算。

“果然是什麽都瞞不住爹的慧眼。”

朱高煦微微一笑道:“爹當年設立禁兵，以備宿衛扈從，名為養馬，實以防奸禦侮也。”

他指的是永樂中期，朱棣挑選草原內附民中善騎射者組成了騰驤、武驤等四衛負責養馬，在四衛中再選精銳者入職禁中養馬，實際上入職大內的四衛禁軍戰力極強。

雖然四衛“名雖養馬，實為禁兵”，但是四衛禁軍名義上還是養馬的，所以就和管理皇家馬匹的禦馬監扯上了關系。

朱棣曾三次親征大漠，出征時所用的馬匹由禦馬監提供，再加上禦馬監還負責騰驤等禁軍的馬匹，因此禦馬監的宦官要隨王伴駕。

慶耀自宮之後，就是在禦馬監當差。

而他得朱高煦舉薦，

從禦馬監典簿一步步晉升到禦馬監少監，獲得了隨同朱棣北征的機會。當時禦馬監少監海壽也隨朱棣一起北征。

就這樣，禦馬監宦官伴隨大明皇帝出征的慣例由此開始。

於是，禦馬監的權限以點破面，最終成了內廷二十四衙門中唯一的武職部門。

“可是，此舉似乎有違祖製啊?”

朱棣笑著問道。

朱高煦卻一本正經道:“爹，兒子可沒有違背祖製，這可是皇爺爺的意思。”

朱棣何等人物，轉念一想就明白了朱高煦為何說這話。

早在大明建國之前的吳王元年，朱元璋設立吳王府內府官製時，內府中就有禦馬司，其長官是正五品，職責是管理王府內馬匹、馬廄之事。

這是朱元璋設立的第三個內官衙門，比司禮監的前身內政司還早六年。

到了洪武十七年，朱元璋更新內官官製，將禦馬司改名禦馬監，長官是正七品，職責依舊是管理宮中馬匹之事。

而到了洪武二十八年，朱元璋再度更新內廷官製，正式確立了四司八局十二監，十二監的長官為正四品，內官二十四衙門體制基本確立。

朱元璋之所以對內官制度不斷調整，是因為與外朝政治上的波動有關，胡惟庸謀逆案發生後，宰相制度被廢除。

在外朝大波動的同時，老朱加重了內廷權限，用內外製衡來維持皇權，即“彼此頡頏，不敢相壓”。

“按理說，外出監督一軍的太監，應該由禦馬監宦官擔任，畢竟也有前例慶耀。”

朱高煦慢悠悠的解釋道:“可禦馬監已經提督四衛，又握著一定程度的稅收財權，所以兒子要限制其權力。”

禦馬監本職是養馬的，馬要吃草，就需要草料場。

早在永樂前期，禦馬監就已經掌握了北直隸、山東、河南三省境內的草料場，共十余處，兩萬余頃，每個草料場有主管少監、帖場少監、僉書少監，但收取的草料並非實物，而是要折合成銀子“子粒銀”。

因為沒有發生靖難之役， 所以大明承平日久，隨著人口大量北遷以及荒地的開墾，傳統的草料征收的模式早已發生變化，至永樂八年開始，朝廷禦馬監的草料征收已經從實物轉換為稅銀。

這筆錢直接轉入戶部太倉庫，需要購買草料的時候，再撥付給禦馬監，向百姓購買草料。

至於放牧場，禦馬監的職權則是管理圖冊，巡查牧場，專門為朝廷飼養一定數量的牲畜，並保證牧場的使用效率。

永樂中期，三省草料場一年收入是三萬兩。

因有管理草場的經驗，所以禦馬監在永樂後期還開始管理皇莊。

至乾熙元年，也就是今年，由禦馬監管理的皇莊已高達三十余處，總計接近三萬頃，每年收稅約八萬兩。

如此算來，禦馬監能直接挪用的銀子就達十萬兩有余，這可不是個小數目！

“如此甚好！司禮監協助皇帝批閱奏章文書，對朝廷政事有相當大的發言權，但卻沒有兵權和財權。”

朱棣撫須笑道:“內官監入則隨侍左右，出則皇命欽差，對朝廷政事的發言權雖不如司禮監，卻握有一定程度的兵權，但沒有財權。”

“禦馬監掌握的兵權雖無法與內官監相比，也沒有政事上的發言權，可憑借著掌握了相當的財權，可與司禮、內官齊平。”

為何說禦馬監憑借“財權”就能與司禮監、內官監平起平坐?

因為禦馬監宦官通常負責采辦貢品，其經手的錢糧票引更是不可計量，對大明各行各業都會產生極大的影響。

換言之，朱高煦可以通過禦馬監的禦用采辦，來帶動天下人的消費習慣。