曹恪聽任峻問自己屯田製是不是一無是處，當即說道:“那倒也不是。”

　　歷史上的屯田製活人無數，促進了北方農業生產的恢復，為曹操統一中國北方打下了基礎，這些功績還是要肯定的。

　　曹恪繼續說道:“漢武帝時就在邊疆屯田，目的是為了移民實邊，效果也是有一些的。但是這個制度是種戰時特殊體制，只能作為輔助之用，不可作為常法在全境實行。”

　　旁聽良久的曹操開口說道:“可是現在戰亂頻仍，我希望用類似秦朝那種可以兵農合一，閑時種田，戰時征戰的制度。這樣的制度，才有利於爭霸天下。這均田之法，似乎做不到這一點。”

　　“怎麽做不到?”曹恪笑道，“可以做到的。”

　　曹操眼前一亮:“如何做到?”

　　曹恪心說這下又要提到後世隋唐時期實行的一種制度了。

　　那種制度，本就是建立在均田製的基礎之上的。

　　它以均田製為基礎，更是科舉製的軍事保證。

　　想到這裡，他當即脫口而出:“大伯可以在這均田製的基礎之上，實行府兵製。”

　　“府兵製?”

　　曹操頓時來了興趣，道:“賢侄說說，這府兵製又是怎麽一回事?”

　　曹恪不緊不慢地說道:“大伯可以在均田製實行之後，從分了田地的百姓當中，挑選部分家境殷實的作為府兵，單獨編入軍籍，不入州縣戶籍。這些府兵不用承擔除軍役之外的徭役，更不用繳糧納稅，農忙時在家種田，閑時前往轄地軍營訓練，戰時應召從軍參戰。”

　　“他們用於作戰的馬匹、盔甲、被服以及包括環首刀、長槍、弓箭之類的輕型簡易武器，都由自己承擔。到達軍營前，食宿自理，糧食自備。到達軍營後，由軍中統一配發重武器，並安排食宿。”

　　曹操手撫長須，道:“這個主意好，如此一來，就可以幫我節省大量開支了。”

　　曹恪道:“為了鼓勵民眾踴躍當兵，大伯可規定府兵所在的家庭免三年賦稅和徭役。”

　　“好！”

　　曹操問道:“那我應該怎麽管理這些府兵?”

　　曹恪思量一陣，決定照搬唐朝的府兵管理制度，只是需要在細節上做些修改，以適用漢末的社會環境。

　　“大伯可在每個郡國設置若乾個折衝府，主官為折衝都尉，負責管理當地的府兵戶籍，以及安排他們的訓練事宜。每個折衝府的兵力在千人左右。”

　　“府兵的編制，和常備軍一樣，也是分成部、曲、屯、隊、什、伍六級，千人為一部，五百人為一曲，百人為一屯，五十人一隊，十人為一什，五人為一伍。每個折衝府管理一部人馬。所有的折衝府都直轄大伯，由大伯管理、指揮。”

　　“由我直接管理指揮?”曹操笑道，“這麽多的折衝府，我一人怎麽管得過來?看來還是在折衝府之上再設置個什麽衙署來管理為好。”

　　曹恪心說那就把隋唐時的衛府製搬過來好了。

　　打定主意，便說道:“大伯管不過來的話，乾脆在帳下設置十六個衛府。每個衛府遙領若乾折衝府，同時管理您的宿衛營。

　　“當然，不管是衛府還是折衝府，對府兵都只有平時的管理之權，無戰時指揮之權。戰時您可另派親信之人擔任都督，指揮府兵作戰。戰事結束之後，都督回來複命，交還印信，而府兵們則回各自的折衝府。您以為這樣的制度如何?”

　　曹操訝然道:“設十六個衛府?要設那麽多做什麽?現在隻設置兩個就夠了，

以後再酌情增加。”　　曹恪想想也對，曹操現在只是個普通軍閥，勢力范圍只有一州之地，帳下宿衛親兵也只有兩千余人，差不多兩部人馬，不需要設置那麽多的衛府來管理。

　　想到這裡，隨即點頭道:“那暫時就設置兩個吧。”

　　曹操道:“為了區分，我給兩個衛府取個什麽名字為好?”

　　曹恪打算直接借用唐朝衛府的名稱，於是說道:“名字小侄想好了。”

　　“說說看。”

　　“這兩衛，分別叫做左衛府和右衛府。左衛府主官為左衛校尉，右衛府主官為右衛校尉。”

　　歷史上唐朝時期，十六衛的主官都是大將軍，比如左衛府的主官就是左衛大將軍。

　　可現在是漢末，曹操只是個佔據一州之地的軍閥，官職是自領的兗州牧，同時兼任奮武將軍。

　　這奮武將軍還是當年參與討伐董卓的時候，盟主袁紹“表”的。

　　他現在可沒資格設置什麽大將軍之職。

　　曹操聽了曹恪的提議，輕拍案桌，哈哈笑道:“好，都依你。”

　　他又對荀彧和任峻道:“我打算在東平國境內試行均田和府兵之製，文若以為如何?”

　　荀彧問道:“不知主公怎會選擇在東平試行那兩個制度?”

　　“是這樣的。”曹操手指曹德，對荀彧道:“我昨天和舍弟說，讓他代理揚武校尉，領東平相，他同意了。”

　　荀彧望著曹德，道:“仲道暫代校尉並兼領東平國相?”

　　曹德點了點頭，道:“不錯，家兄讓我六月初八動身前去上任。”

　　曹操又手指曹恪，對荀彧道:“我同時讓舍侄在舍弟帳下擔任軍司馬，輔助其父處理軍務。”

　　荀彧稍稍轉頭，望望曹恪，微微笑道:“如此甚好。”

　　曹操對曹德道:“賢弟，我給你兩年時間，在東平試用均田、府兵兩制，到時看看效果，再決定是否在兗州全境推行。”

　　“小弟遵命！”曹德拱手應命。

　　曹操又對曹恪道:“賢侄在這兩年時間裡，要好好輔佐你阿翁，不要讓我失望。”

　　曹恪拱手道:“大伯放心，小侄不會讓您失望的。”

　　曹操微微點頭:“好！”

　　這時，只聽見任峻道:“主公，那屯田之策就不用了麽?”

　　曹操擺擺手，道:“不，屯田製還是要用。我計劃在東郡試行屯田，時限為兩年，看看效果如何。如果效果還可以的話，就作為均田製的輔助。文若，你以為如何?”

　　“主公這個想法不錯。”

　　荀彧輕輕點頭，道:“如果兩制試行效果都合格，那麽主公就在內地實行均田之製，同時在邊郡屯田。兩制並行，互為補充。”

　　“內地均田，邊郡屯田?兩制並行，互為補充?”

　　曹操尋思一陣，頷首道:“正合我意！”

　　曹恪見曹操已經采用了他的主張，覺得沒必要繼續留在這裡了，便起身告退，返回自己的住處。