“而且，老臣認為，在陪佑都製之中，還存在著另一個極大的隱患。”

“第二朝廷的存在。”

“即便是實行此制度，朝廷整體遷移不可能一次性全部遷徙，而朝廷每到一個地方，也就意味著陪佑都會形成一個新朝堂，這個新朝堂一旦操作不當，同樣會出現割裂大秦的情況。”

“而若如老臣所說，三公九卿巡視組，也是必須要及時召回避免巡視組權柄過大而產生割據的情況。”

“至於說陛下所說的勞民傷財，老臣倒覺得這僅僅是其次。”

“沿著九條馳道，一路皆修建有離宮，這些離宮除了陛下及三公九卿以及各路巡視有入住之外，其余人無法入駐，只需要稍微擴建離宮，便是一座稍微弱於鹹陽宮的宮殿，而讓老臣擔憂的是，朝廷的安危以及陛下的安危。”

“因為一旦遷移朝堂，便不能如陛下巡視天下一般，可隱匿行蹤，必須時刻將自己的行蹤告知天下，以便讓各地驛差將各地文書實時送達中樞。”

“而這，若是讓有心之人利用，反倒是可以擁有一舉毀掉我秦國中樞的可能。”

既然始皇帝讓說，李斯也沒有什麽可顧忌的。

當即也是喋喋不休了左右論證了起來。

有反對的意見。

也有讚同的意見。

整體來說，意思非常的明確。

鹹陽作為秦國的都城，不可能廢除。

陪佑都製的好處同樣很明顯。

如果能取其折中之法，便是一件利在萬古的國策。

至於說完全是按照嬴城所提議的陪佑都製實行，不可取，其中所隱藏的風險太大。

而接下來。

李斯也是對兵解製進行了全方位的論述。

並沒有什麽建設性的意見。

只是單純的提出問題，論證問題，並象征性的解決問題。

在秦國的官員，尤其是三公九卿這些身居高位的重臣。

通常不會亂說話。

但只要說話。

基本保持三個步驟。

提出問題，闡述利害，解決之法。

要不是此時是在集思廣益的討論，李斯對其中的一些問題，根本不會輕易的提及。

】

“陛下，末將倒是覺得，兵解製可以成為秦國的兵製！”

就在李斯說完，馮劫卻是微微一頓，起身道:“其他事情，末將也不懂，但是若論兵事，末將還是頗有自信的。”

“兵解如今秦國所有駐守營，府兵，遴選其中精銳並擴充精銳將士，將所有的將士分散於鄉裡之內，組建鄉兵，無戰無鄉兵，有戰聚鄉兵，反倒是可化解一些別有用心的將領因為軍事強大而有異心。”

“天下之亂若是以宏大來分，可分為兩類，外亂與內亂，外亂即外敵入侵，首先，若有外敵出現在邊境之外，遊騎會先發現並迅速通傳邊境守將，即便是匈奴騎兵縱橫，抵達邊境至少需要三天時間，這是最快的速度，若有步卒此時間還要延長至十天以上。

外敵需要從邊境叩關，這是第二道防線，散兵遊勇不必多慮，大規模入侵可拖延至一月，這一月的時間，足夠邊境集結兵力了。”

“而在兵解製之下，末將認為，我大秦邊境的第三道防線，將是最強大的防線，兵解於鄉裡，這意味著在邊境每一個鄉裡，都擁有作戰能力，即便是邊境被突襲，外敵進入我大秦疆域，也會寸步難行，被拖延進一座又一座的鄉裡之中。”

“外敵若聚集而來，那便讓鄉裡將士執行堅壁清野之策，

組織大撤退，大規模行軍進程會以軍事規模增多而下降，這可以給朝廷足夠的反應時間。”“而通常情況下，外敵是以散兵遊勇的方式，小股劫掠我秦國邊境，而這，如若在兵解製之下，小股劫掠外敵會死無葬身之地。”

“也因此，若實行兵解製，今後匈奴若想劫掠我大秦，只有大規模的集結入侵，末將倒是想與匈奴會會。”

馮劫自信的保證，也是對秦國將士的自信，見無人說話，便繼續道:“而天下之亂的另一類，內亂。”

“這種亂看似雜亂無章，但是，離不開兩點，正如大律令所言，鄉裡百姓！”

“萬變不離其宗，亂的核心是民亂，而只要保證鄉裡將士的忠心，便能穩定各個鄉裡，保持鄉裡將士的戰鬥力，便能守護鄉裡，此為不二之法，當為一絕。”

見馮劫如此推崇嬴城所提出的兵解製，其余人都安靜的聽著，反倒是王賁眉頭一皺，打斷馮劫推崇的道:“鄉裡亢長，以縣為例，在一縣之地設立軍營，百裡之距集結兵馬需要三日，以七大戰區為例，五百裡之距集結兵馬需要十日，這其中，還需要將士生死奔命，若有人提前算計，不排除將士在聚攏沿途被設伏可能。”

“這才是問題之所在。”

見王賁提出問題。

馮劫卻微微一笑，震聲道:“陛下，王將軍所提，為正常軍事集結，也就是步卒集結之速。”

“但是，倘若！”

馮劫微微一頓，眸光閃爍的笑道:“若是所有鄉裡均配備戰馬，無論弓箭手，盾手，步卒，均配戰馬，敢問王將軍，以此集結兵馬，需要幾日?”

王賁神情微微一愣，眸光深沉的驚道:“可節省三分之一的時間，一縣之地十二時辰便可集結，一戰區之內，令出即動，即便有延遲，四日即可集結。”

“而倘若即時發令，可平定一切內亂。”

“雖如此，可我身為虎賁營統領，更清楚一點，戰騎來之不易，有時一百馬匹未必能挑選一匹用於騎戰之戰馬。”

聽到王賁說，馮劫反倒是當著始皇帝的面大笑了起來，“哈哈，陛下，恕末將無禮。”

“王將軍，你長期統領我大秦最精銳的騎營，三萬騎兵六萬上乘戰馬，一人雙騎可謂是所向披靡，貴不可言，可你似乎陷入了一個誤區。”

“虎賁營無論騎兵還是戰馬，皆出自其他軍營，乃是精挑細選的上上之選，難道王將軍認為，我大秦百萬戰馬，皆如虎賁營般，全都是精挑細選的上乘戰馬?”

“若真如此，我秦國擁有百萬如虎賁營所擁戰馬，何至於讓匈奴在塞外橫行，早滅絕了他們。”

“況且，若我秦軍全部配戰馬，其中還有步卒，還有重弩兵和弓箭手，攻城車投石車，戰車，還有盾兵，還有長矛兵，甚至還有水師，極為綜合，若全部為騎兵反倒是降低了我大秦的軍事戰力。”

“可，若配之良馬用以腳程集結兵力，集結便棄，原本是什麽兵種便自歸其兵種，而這，可極大的降低對戰馬的要求，即便是被跑廢的戰馬，也可用於將士腳程之騎。”

“敢問王將軍，若以此為準，能否為兵解製之下的鄉裡將士，全部配備坐騎。”

王賁愣在了原地，卻是猛然驚醒了過來，眼神驚疑不定了起來，腦海之中已經在迅速的形成一個數據概念，不由的點頭道:

“以我秦國之馬政，根本不需要給鄉裡將士配備廢馬，只需要五年時間，便可以全員配備可奔行五百裡之中馬！”

“如此，或許，可行！”

見此，馮劫再次面向始皇帝，道:“陛下，正如末將所言。”

“只需要腳程之馬便可解決軍令亢長之問題，但這僅是其次，若想切實推行兵解製，還需要注重兩點。”

“定期檢驗兵解將士的戰鬥力，包括兵甲器械更換，並在同時，每一個鄉裡要有可武裝至少一什裡兵的兵器，並要有專門的人查驗，避免將士私心導致軍械外流。”

“再者，如大秦軍事學府一般，必須要對兵解將士的思想進行引導規范，保證這些將士忠於大秦，守護一方，不禍害鄉裡，此，也需要有專門的人來查驗。”

“而這，若是與軍功軍爵榮譽優待製相結合。”

“兵解製將是令我大秦無敵於天地之間的軍製。 ”

說著。

馮劫又看向嬴城，笑道:“也如大律令所言，想必大律令所提出兵解製，也並非單純以優替優，而是與大律令所提及之飼虎與衝撞有關吧！”

“的確，兵解之下，實為分製，對整個秦軍的軍事結構進行大刀闊斧的改革，以此達到大律令之目的。”

“但，那又何妨?”

“事實上，不管如何變化，軍事的本質不會有任何的變化。”

“除非沒有統兵將領，然而，沒有統兵將領，如何隨機應變，尤其是對於軍事而言，令出一門，才是必勝之關鍵。”

“而令出一門的關鍵，在於陛下之信重，將領之忠義，正如王將軍所言，令指兵至行果，這一點不會因為任何兵製而改變。”

“一旦改變，必有禍國之危。”

“望大律令銘記！”

“即便是當年王老將軍領兵六十滅楚，陛下也從未讓監軍對軍事一事指手畫腳，若無陛下之信重，滅楚之戰，勝負尚未可知。”

“信重將領，將領才敢戰而戰而勝之，此比將領擁有經天緯地之韜略更重要。”

“或許大律令還有疑惑，老將建議大律令，了解了解我秦國眾多上將軍，大庶長的崛起過程，便會知曉，如王將軍師承白起，老將自小深耕孫武兵書者，有幾人?”

“眾多聞名天下，令六國人聞風喪膽之將領，無一不是陛下信重才能所向披靡，只有軍士敢戰敢死，才能生而獲功。”

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