最新網址: 嬴城認真的聽取著眾多朝臣的議論。

　整體來說。

　就如李斯提出來的一樣。

　嚴查，嚴查，嚴查！

　但這！

　真要到權力失控的時候，根本查不過來。

　因為。

　在權力失控之中，也包括嚴查之人權力的失控。

　明朝東西廠的存在，便是最好的證明。

　那句‘東廠不敢殺的人我殺。東廠不敢管的事我管，一句話東廠管得了的我要管，東廠管不了的我更要管。先斬後奏，皇權特許，這就是西廠，夠不夠清楚。’

　並不是一句什麽值得宣揚與稱讚的事情，更談不上什麽霸氣。

　只不過是權力失控之下的產物罷了。

　其真正的意義在於，在明朝刑部，都察院，大理寺三法司，已經不足以威懾和解決權力失控的問題，需要皇權特許以新的部門來解決權力失控的問題。

　而皇權特許卻又很快成為尾大不掉的問題。

　也因此。

　監察之舉措。

　可以在一段時間內起到很好的效果。

　但從長遠來看，其弊大於利。

　因為這樣的制度。

　就和官民關系一樣，以百分之一的官員管理百姓。

　同樣。

　在官員群體中，監察之製也是以百分之一的監察官員管理百分之九十九的官員，尤其是，這樣的比例並不會隨著監察官員的增多而增加。

　嬴城見眾多官員說的差不多了，

沒有什麽太好的主意，便道:

　“監察只是輔助之工具，不能來指望監察來令官員自律。”

　隨著嬴城開始指正，眾多朝臣紛紛安靜了下來，猶如聆聽教誨般開始興致勃勃的聆聽。

　而嬴城，並未有多少停頓，道:“製衡以權，其法有三，一監察，二約德，三製官。”

　“監察之策，便如李公所言，以法監法，避免權力的失控。”

　李斯點了點頭，對嬴城還是非常認可的。

　以法監法是最好的製衡權力方式。

　但他很感興趣的是，約德與製官。

　他並不反對任何有利的，實用的，新的策略。

　嬴城並未有停頓，緩緩道:

　“約德之策，自是約束官員的品行德行，定期展開官員正德正法大會，以此糾正官員之中不合理的想法。”

　聽到嬴城約德之策，下方的李斯不由眉頭一皺。

　儒家的一套?

　而且還是子張之儒的一套?

　儒家追求君子以自律，孫氏之儒則繼承治學置儒，自荀子開創儒法，早先他輾轉稷下學宮之時，學的便是荀子的儒法，但儒法也是偏向於君子自律一套。

　而現在嬴城的約德之策，更偏向於子張之儒的君子以自律，標榜德行，高德位高。

　就是說，要讓官員自己通過明辨理的學習，來糾正自己的思想。

　這，無異於天方夜譚。

　不過。

　李斯並沒有立刻發表自己的意見。

　安靜的等著嬴城說完。

　嬴城也並沒有任何的停頓，繼續道:

　“製官之策，自是從官製之度的本身來解決權力之失控。”

　“其內，有三。”

　“同職異地調任製，製權交接輪崗製，官員福利製。”

　“其中，同職異地輪崗製，可為恆守官，以五年為期進行三個一同一個不同，同一職位官員在同一職權范圍內進行同權調任，官員調任之時必須為不同地調任。”

　“製權交接輪崗製，在官員調動中，同一府衙內官員，以相互製衡之權，進行依次調任，在五年內完成一輪調任，而在調任前後交接之中，即為交責，在官員履任上不追查前任之責，隻問責其位，五年任期內，第一年為接責，三年為執政，第五年為交責。”

　“官員福利製，提升官員俸祿，以月俸為準，每月一日朝廷提前發放本月官員俸祿，

　各處府衙均設內食肆，按府衙級別及一地經濟恆定內食肆標準，此食肆由各地府庫負擔，

　在調任期間，朝廷負責車馬人調任供應，在調任後，朝廷負責府邸供應並以官員級別置辦府邸，此為流動府邸，任期入駐，調任即離，即以在朝廷調任中官員不必操勞於任何生活之瑣碎事。”

　安靜。

　隨著嬴城話音落地。

　整個朝堂變得一片的寂靜了下來。

　所有朝臣都在沉思。

　死寂一般的在沉思。

　仿佛此時摸摩挲腳步的聲音都清晰可聞。

　沒有人關注監察。

　監察之事早已有之。

　沒有人關注約德。

　約德之事以人性而定。

　但是。

　製官。

　這是真正的製官之策。

　“難不成，一旦一個官員成為廷尉官員，這一輩子就只能成為廷尉官員，再無調任到其他職位的可能?”

　“這，那豈不是前任官員若留下一攤子破爛事，後任官員變成了冤枉鬼了。”

　“不過這官員福利製倒是，非常好啊，這極大的解決了上任後，官員自己出錢購置府邸，這對官員來說，也是一筆價值不菲的支出啊。”

　“可是，官員一大家子人呢，要是都跟著過去，這要如何生存，沒有田地……嘶，集體化農業之後，再無私田，即便是調任官員一大家子人全過去，那，也是加入集體化農業之中，而官員的親族，享受官員次等待遇，這！”

　“而異地調任，那這！”

　有人有句話說了一半，卻又話到嘴邊沒有說出來。

　官員在歷任期間置辦房產田地以維持生活。

　可是。

　朝廷近乎大包大攬官員全部用度了。

　尤其是提前發放俸祿，根本不用愁，且官員根本不用擔心溫飽之問題，內食肆完全就等同於一個可以官員隨時吃飯的地方。

　而這。

　官員要是還在歷任期間置辦房產田地。

　那監察司就算是再蠢，閉著眼睛查也能查出來有問題。

　“半查之製?”

　李斯驚疑不定的盯著嬴城，倒吸了一口涼氣。

　現在。

　他終於明白嬴城究竟是什麽意思了。

　當初確立三司的時候，廷尉司，監察司，大律府三司負責審判監法定法之時，嬴城並沒有提及任何官員權力失衡的問題。

　原來。

　竟是早有考慮。

　在他看來。

　所謂的製官之策。

　完全就圍繞著一個核心點，半查之製。

　官員在頻繁的調任之中，前後交接才是真正的關鍵。

　前任官員在一年內將交接於後一任官員，他不認為後任官員成為冤枉鬼，替前任官員收拾爛攤子。

　恰恰相反的是。

　這完全就是半查制度，在官場，有句話叫人走茶涼。

　當前任官員離開任職之地前往別處任職，接任官員在一年內便是徹查前任所存在的所有問題。

　因為一旦過了一年。

　前任官員所遺留的所有問題，就會變成自己的責任，就算是出了事，也與前任無關。

　而為了保證自己離開後不被查，在任期間哪裡敢胡作非為。

　設身處地，他要是去接任，要是不把前任十八代祖宗都查出來，那他絕不敢輕易的接手。

　而這。

　如果再配合上官員升遷製。

　“也就是說，在每個官員任職一年後，需要如實上報所查實情，以此將不該自己承擔的責任說清楚?”李斯心底漸漸驚喜的問道。

　嬴城瞅著李斯，對李斯這個外公，他是真的佩服。

　當即道:“沒錯，在每一個官員任職一年後，均需要上呈並留存據實錄，這，便是任職官員唯一保命的呈報，經上級核定準允之後，據實錄內若存問題，也與所任職官員無關，若據實錄內核定之後發現問題，緝拿前任官員便可。”

　“而在數量繁瑣龐大的調動中，在府衙內任何一個職位官員，在交接之時，便是查舉之時。”

　“李公稱之為半查之策，也不為過，但真正意義上來說，這是全查之策，莫不是忘記了，前任官員也需要調任往其他地方。”

　“所有官員，都必須要屢清楚前任官員究竟在歷任期間做了什麽。”

　聞言。

　李斯爽朗的笑了笑，大笑道:“沒錯，全查之策。”

　“老臣附議大律令所說之三官法，誰還有意見，提出來，若無人有意見，便按照三官法執行。”

　“不知大律令以為這三三官法，在何時推行合適，老臣覺得在春耕結束之後，即進行大面積的調任，”

　面對李斯一口的應允。

　馮去疾終於聽不下去了，忍不住的道:“大律令，李公，莫不是忘記了，若是同職調任，誓必造成另一個後果，各同職官員勾結問題，進而形成同黨問題，這會導致各職官員各行其事，互不相通的問題。”

　面對這好壞參半的制度，下方的朝臣也是相繼附和馮去疾的質疑。

　也在急劇轉動腦子，找出三官法的問題。

　要是再不反對，今日三官法就要落地了。

　卻是嬴城，輕聲的笑了笑，問道:“不知馮公可聽過一句話。”

　“鐵打的營盤流水的兵！”

　馮去疾疑問道:“此話何解?”

　嬴城道:“意思就是，營房是固定的，而每年都有老兵走，新兵來，就像流水一樣。”

　“在行政之中， 所有人都要明白一個道理，官員無法全權代表府衙的權力，官員只是在使用府衙的權力，府衙的權力是律法規定的，是朝廷權衡的，歸結於陛下。”

　“官員只是在入駐府衙之後，令府衙可以使用，任何一個官員並不能決定府衙能辦什麽事，行使什麽樣的權力。”

　“如果身為民想要從事商業，因為官員而無法在商業司辦理相關文書，這是官員的失職，但府商業司本身存在的意義，便是辦理商業相關文書。”

　“至於造成同職官員勾結的問題，這是相對的，比起一地官吏沆瀣一氣而言，同職調動更好一點。”

　“即便是形成同黨問題，那在我看來，沒什麽大錯，與其形成一個兩個同黨，不如形成上百上千個同黨，有何不可呢?”

　“我們真正要關注的問題是，要制定穩定合理的官員制度來製衡權力失控的問題，用一個人來製衡一萬人，要麽被同化，要麽被沉沒，能於萬人中冒頭的，又有幾個人呢?”