“陛下，臣，是無能啊！”

“陛下，臣，無能累及陛下啊！”

“陛下……”

哀嚎！

哀嚎！

哀嚎！

不管在此時是真心還是假意。

隨著李斯撕心裂肺的哀嚎聲，就在秦墓前，一名又一名的官員，仰天哀嚎，恕罪己身。

上行下效！

始皇帝罪責己身，將天下疾苦之罪攬在自己的身上。

這令下方的所有朝臣們惶恐不安。

對於朝臣們來說，熟悉朝堂處事的朝臣，非常清楚這將意味著什麽。

這不僅僅是始皇陛下的罪責己身，而是改變的開始。

雷霆！

雨露！

當這個龐然帝國的最高統治者開始向天下述罪，那麽在以這個權利中心向外擴散的所有權利圈層，便是有罪！

無論過去有多麽輝煌的政績。

所有的官員都將有罪。

而在此，罷免任何的官員，都將是合情合理的。

這是大變的開始！

“陛下，陛下，陛下無罪，我們過得很好啊陛下！”

“陛下，是草民的罪責啊！”

然而，當始皇帝向天下百姓述罪，對天下萬民的影響，才是真正史無前例的。

這些人的目光就在始皇帝這一位帝王的身上。

現在，始皇帝向他們述罪。

這讓他們於心難安。

無論曾經受過何等的苦難，有這一道罪責昭文，足矣了。

秦墓下方。

一個又一個的百姓跪在地上，仰天哭泣。

為始皇帝而哭泣。

沒有千古一帝的稱謂。

沒有絕世霸主的稱呼。

只有一個疼愛痛惜他們的君王的哀歎。

一道罪責昭文，這無疑向天下百姓表明，君王是始終站在天下百姓的身邊的，是時刻為了百姓安定而考慮的。

只是，做的有點不足而已。

“接下來十年，將是官員誓死謀政，萬民眾志成城的十年啊！”

新安縣，張良同樣跪在冰涼地面上內心沉重的感慨。

秦墓，罪責昭文！

堪稱是絕世大殺器。

別的他不清楚，但有這兩道措施，穩定秦國十年，足以。

而這十年。

秦國若一步步的改變，秦國危如累卵的局面將得到徹底的改變。

此法。

不在實際措施政令，隻為聚攏民心。

“太徹底了，正因為徹底，史無前例，才真正的震撼人心啊！”

陸賈也跟著驚歎，被眼前的這一幕，徹底的驚到了。

甚至心中蕩起了萬千波瀾，心中竟然產生了迫切想要前往鹹陽的想法。

這一場前所未有的千古變局，正在鹹陽的火熱的進行之中。

若不參與進去。

實乃辜負了辛勞所學。

“朕有錯，在過去十年的執政生涯之中，執政方向上產生了巨大的偏差，重勞役，興營造，令天下之民苦不堪言。”

“錯了，就是錯了，朕自當加以更改！”

“一個無法正視自己錯誤的皇帝，不是明君！”

“一個無法正視自己錯誤的朝廷，不是治理天下的朝廷。”

“一個無法給天下萬民帶來改善的國策，不是興天下的國策。”

“一個不能為萬民考慮官員，無論是中央官員，還是地方郡守縣令，乃至鄉亭裡官員，不是一個為民的好官員。”

“過去十年，在一些方面，朕做錯了，朕承認在一些國策的執行上，出現了巨大的偏差。”

“有錯，便改之！”

“朕希望用未來十年，來修正這樣的錯誤，讓天下萬民過上安定的生活，讓天下萬民老有所依，少有所靠，溫飽可擁，

家有簡陋。”沛縣，蕭何放聲吼叫，盡可能的，盡可能的讓自己的聲音變得大一點，再大一點，讓更多的人聽到這些話。

這些讓他聽起來，是那麽的明志的話。

秦國，要改變了。

他也希望，天下萬民能給這個腐朽的帝國多給一點時間，哪怕三年，哪怕一年，等著看到它的改變。

一個君王，一個冠絕古今的君王，一個天下霸主，一個雄視天下霸道的君王，現在在承認自己的錯誤，承認因為自己的種種舉措，讓天下百姓疾苦。

他認為，這就是一個好君王。

為了這樣的君王，哪怕獻出自己的生命又有何妨。

“臣，無能啊，非陛下之罪！”

沛縣縣令李良攜帶著所有的沛縣官員，包括鄉亭裡三長，拜服仰天長啼。

“臣，無能啊！”

劉邦目光深沉的跪在地上隨大流長啼。

心中卻已經一片的歎息。

十年內，至少十年內，天下將無比的安定。

哪怕是，秦國依舊大興兵戈，秦國依舊勞役加身。

但是，這一道秦始皇的罪責詔令，將為秦國換來十年的安定。

“大丈夫當如是耳！”

隔著幾千裡地，在灼熱暖陽籠罩下，劉邦仿佛隔著秦墓，見到了遠在鹹陽的始皇帝。

“秦始皇，是一位雄踞千古的帝王啊，前無古人後無來者！”

劉邦輕聲呢喃，思緒難明！

現在他認為，在這道罪責詔令廣傳天下之後，再想要造反的代價，將是極其沉重的。

因為這會給逐漸絕望的萬民，重新帶來希望，而且因為是始皇帝的罪責詔令，這個希望被放到最大。

這樣的希望，已經不是隨便幾句話就能蠱惑造反的了。

而此時。

這樣的場景。

正在天下四十二郡，八百一十四縣進行，雖有會稽郡那般打砸秦墓的行為。

但相對於整個天下而言。

卻又是那麽的無足輕重。

然而。

這場罪責詔令，真正目的，並非穩定天下民心。

而是天下將士之心。

“朕有負於忠於朕，忠於大秦的將士！”

“朕自繼位以來，征戰六國，興百萬之兵，於朕三十三年以來，總計征發將士二百四十萬，或有傷殘陣亡者一百四十萬！”

“按照秦國耕戰國策，應允將士封田二十四萬萬畝，應允將士爵位二百四十萬爵，應允封地者八十萬人……”

“然，廢分封之策，不可更改，若行，封侯裂疆，天下難再一統，百年後，第二個春秋亂禮樂崩壞的亂世必將令天下動蕩不安，朕為千秋計，不分封疆土，決令天下一統。”

“至此，朕有負於我大秦將士！”

“然而，朕在此允諾，未受封、為獲田、未封地之將士，朕決不負。”

“經四公決議，九卿商定，朕終訣，由天下萬民見證，自今日起，詔令天下，我秦國，廢除耕戰國策，所行我秦國自太尉府起，微末小卒止，此後，不再以耕戰國策論功封賞！”

“原有耕戰國策變更為軍功軍爵榮譽優待策，奉行於軍事，獨行於軍事。”

“此間具策，推行於軍事！”

沉默！

下方官員們沉默了下來。

下方萬民們沉默了下來。

這切身乾系到每一個人的利益，他們也很想知曉，所為的軍功軍爵榮譽優待策，究竟有什麽。

但是。

就在所有人的疑惑之中。

守衛在四野，橫陳於秦墓前的四十萬秦軍，卻在始皇帝宣布完畢之後，自暮沉老年的王翦開始，聲聲震天道:

“末將謹遵陛下之令！”

太尉府，馮劫，蒙武，王賁等一應將領震聲道:“末將謹遵陛下之令！”

王離，李由，李信，辛勝等各級將領震聲道:“末將謹遵陛下之令！”

後方，龐成，田福，仲良，郭懷義等各級校尉震聲道:“末將謹遵陛下之令！”

後方，四十萬將士齊刷刷的震聲道:“末將謹遵陛下之令！”

聲聲震天而起。

似乎令整個天地都蕩起了滔滔巨浪。

然而。

不管是始皇帝向秦軍將士承認自己的錯誤，還是給出了種種保證，四十萬秦軍將士，都沒有多少情緒變化。

“大事，已成！”

站在眾多將士前方的王翦，笑吟吟的盯著高台上的始皇帝，輕聲呢喃。

這是告知，而不是開始！

如果在告知的才開始推行新軍策，天下大亂就已經開始了。

此時告知。

是因為在新軍策推行之後，大局穩定，不管是將領還是將士，都沒有生亂，所以在現在，昭告天下！

而這才是軍策推行的正確步驟。

什麽都可以亂，唯獨軍事不能亂。

未告先行，求穩，務必求穩。

才是軍事之改！

至於新軍策之內所涉及的種種問題，那需要時間來慢慢消化，並非一朝一夕能夠改變的。

但對於現在來說，已經足夠了。

“陛下，接下來，就靠你了，老將或許見不到我大秦真正威服九州的一天了！”

王翦忍不住的歎息，一時間感慨萬千。

看到了秦國威服九州的希望，可他已經垂垂老矣，再無一戰之力。

“戰，戰，戰！”

一聲聲威嚴而嚴肅的嘯音在秦墓前徹響。

天下萬民祭拜忠魂！

始皇帝罪責己身！

這對整個天下來說，無異於引發了人們的深思苦索。

然而。

對於大秦來說，才是開始而已。

祭拜活動到申時下午三點多才結束。

從早晨五點開始，下午三點結束，人們滴水未進。

於是。

一場聲勢浩大的粥會便順其自然的開始。

就在秦墓周圍。

大規模的施粥在結束之後開始，人們在離開之前，可以盛上一碗熱騰騰的粟米粥。

“等到了明年，秦墓周圍，就到了舉行為期三天祭拜盛會的時候了！”

“再過三年，秦墓周圍，你會看到大大小小的攤位，這裡也將成為除鹹陽坊市之外，最大的一個交易坊市！”

“再過十年，這裡將成為鹹陽的最大的一座交易坊市！”

“我大秦素有考慮百年之事的目光，秦墓前的祭拜廣場要大，這個要提前規劃妥當，但四周的交易坊市不可或缺，這便是人為創造的超巨型的經濟之策。”

“所謂經濟，就是交易與分配，其內有生產，銷售，流通，消費，如此所產生的動態行為，便是經濟行為！”

“百姓需要從四周的位置租賃攤位，對朝廷來說，便是一筆財政收入。”

“大型的貨物交易，其中所產生的賦稅，對朝廷來說，便是一筆財政收入。”

“就如同羊毛，不能老是逮住一隻羊往禿了薅，羊薅禿了，冬天凍死了，第二年就羊崽子，羊毛就沒有了。”

“所以你要對一萬隻，十萬隻羊都薅一點，以量為出，患寡而不患均，當大家都被薅了一點，大家的心理就平衡了！”

“既保證了朝廷的財政收入，又不至於薅禿了一類群體！”

嬴城站在馮去疾的身邊滴滴咕咕的笑道，給馮去疾灌輸經濟思想，賦稅思想。

“你急眼也沒有用，你自己想想以前朝廷的賦稅，逮住農業賦稅，是不是往禿了薅，所謂的加重賦稅，無非就是從農業加點，再加點，遲早被你們給薅禿了！”

馮去疾罵罵咧咧的怒道:“你少在這裡指手畫腳的，那你說，除了農業賦稅，商業賦稅，還要怎麽收?”

嬴城笑呵呵的道:“個人稅啊，你兩千石，征收四百石，窮了你了?”

“而你的收入，包括那些糧店，田畝，手工業作坊，是不是全部步入了你的私囊之中，堂堂丞相經商，那各級官員給你辦事的效率，那還用多說?”

“別急眼，我沒有單純的指你一個人，那麽多勳貴世家。”

“每年軍事支出，這是必然的，馬上就春耕了，糧種農具這些都是不菲的開支，包括興道路橋梁宮殿，所有的開支都不可能讓朝廷自己經營，遲早會問題。”

“賦稅是一定要收的，單純我大秦的百萬將士，就要集天下賦稅來供養，最終就只能落到百姓的身上。”

“越是發動戰爭，對錢糧的需求越大，征收的賦稅就越多。”

“單純的逮住百姓的糧食收，百姓也就怨聲載道了。”

李斯忍不住的點了點頭，笑問道:“大律令不妨講來聽聽，我大秦的賦稅，該如何征收?”

馮去疾認真的點頭，向嬴城取策。

嬴城笑道:“賦稅一定要多樣化，但不能重複！”

“就拿馮公來說，馮氏與馮家一定要區別開來！”

“馮氏一族亂七八糟的算下來，那也有七八千人頭了，以往主要是以馮氏繳納賦稅為主，其中田產賦稅佔七成，商業賦稅佔三成。”

“但其實，馮氏一族那麽大，田產隱沒，商業更是亂七八糟，根本算不清。”

“所以這賦稅，對馮氏來說，不能以族來收，要以家來收。”

“商鋪在誰名下，商鋪收入征收商業盈利稅，同理，手工作坊，餐食酒樓等，按名索驥征收。”

“然而，對世家而言，不少的商鋪都是有族中打理，各家分利，商鋪的營利歸商鋪，收入個人囊中的歸個人。”

“對個人而言，你不能一個月收入十幾錢就征收，設定征收線，月收入超過多少錢，就開始收個人賦稅。”

“除了這個呢，房產稅，天哪，就我們扶蘇府，在鹹陽城佔地快三十畝了，你們竟然不征稅，真的太傻了！”

“尤其是皇宮，鹹陽宮屬於朝廷的，可是后宮一百多畝地，宮殿林立，這個賦稅也應該繳納。”

“咳咳！”始皇帝忍不住的咳嗽了起來，狠狠的瞪了嬴城一眼，讓嬴城少亂出餿主意。

“這是實話，濫用土地，我要是在荒山野嶺建一座房，隨便登記造冊，那就是我的地盤的，哪裡有這樣的道理。”嬴城哪裡管始皇帝，沒有半點顧及的道:

“單純一個扶蘇府，除了那三十畝的宅院，在鹹陽至少還有三十多處大大小小的宅院，一座宅院也不多收，一月一金。”

“收就完事了，怕什麽，鹹陽城原本可以容納一百萬人，被你們這麽一搞，至少少了三十萬人，不收都對不起你們身居高位了。”

“還有哪些馬車，天哪，陛下有中車府四五百輛馬車，這還不算后宮，扶蘇府有一百多輛馬車，馮府，李府，武成候府，算算這鹹陽城有正兒八經府邸的，哪個沒有四五十輛馬車。”

“你們享受了，可這麽多馬車，鹹陽城的街道卻年年翻修，滾壞了道路，你問問馮世傑，他要不要出錢修。”

“所以這馬車稅，也得收，這件事陛下得帶頭，一視同仁，登記在冊的馬車，一輛十錢，這不過分吧！”

“想想那麽多的馬車，這對朝廷而言，又是一筆財政收入。”

“再說說土地增值，昔日我大秦國都在雍城的時候，鹹陽這裡，就是一片荒地，但是現在看看，鹹陽的土地多少錢。”

“等到阿房宮建成，上林苑哪裡可想而知，現在一畝多少，將來翻多少倍，以購買價格為準，賣出價格為終，其中產生多少倍的利潤，也不多收，兩成三成，自己想想這對朝廷而言，又是多少的財政收入。”

“我是真的鄙視你們，我大秦的手工業繁榮之最，可用手指算，都能算清楚朝廷投入究竟是虧損還是盈利。”

“要不是朝廷掌握著七成的製錢作坊，府庫的錢早就被掏空了。”

“很多事情，你們要分開來看，陛下是陛下，陛下是我大秦的，但后宮之地卻屬於陛下的私人領地，陛下就有又成了我大秦的一份子，你該收就得收，有了陛下帶頭，官員們效彷，那些世家貴族就得跟著。”

始皇帝兩眼瞪著嬴城怒道:“將朕的鞭子拿過來，反了天了，管好你的自己事情吧！”

李斯笑呵呵的不顯事大的笑道:“這麽說來，老臣遵從陛下，陛下繳納，老臣也繳納那什麽房產稅，哈哈哈……”

也只有李斯，敢這麽說話了。

嬴城急忙往馮去疾身後躲避，笑呵呵的道:“稅收多樣化，增加朝廷府庫收入，朝廷的財政壓力減輕了，才能減輕農業賦稅。”

“但是，必須避免重複收稅，避免收朝廷規定之外的賦稅，不然，遲早不滿。”

“還是那個究極問題，府庫沒錢，只能增加農業賦稅，陛下倒是不妨說說，還去哪裡收稅?”

始皇帝冷著臉道:“朕覺得，罰沒大律府一應吏員的俸祿，也能給府庫減輕一筆不小的壓力。”

“哈哈哈，陛下可莫要嚇壞大律令，嚇壞了大律令對咱大秦可是不小的損失。”李斯大笑道。

“切，我隨便搞搞就足夠支付大律府的俸祿的，陛下瞧不起誰呀，只不過我不想搞而已，朝廷的官員，就應該由朝廷的府庫來支付。”

嬴城呵呵道:“另外還有一個問題，官員的俸祿低，當然我說的不是兩千石官員，而是那些各府各郡縣內的吏員！”

“想讓馬兒跑，還不給馬兒草，馬兒能跑得動嗎，總之就是一堆問題。”

“行了行了，朕回宮了，聽你說話，朕覺得我大秦就沒有一處值得肯定的地方，今日無朝，沒有大事，都回去歇息吧，難得輕松片刻！”始皇帝搖頭苦笑，走向了馬車。

“諾！”

李斯，馮去疾，蒙毅急忙恭送。

嬴城也象征意義上的站在李斯的身邊恭送。

同行者不足七八人。

在身後跟著的，才是朝廷官員龐大的隊伍。

而嬴城所說，也不過談笑之中的建議，愛聽不聽，他可沒有閑心參與進這比推行秦法還要複雜的事情中。

稅收問題，一直以來都是涉及舉國安定的大事。

當然。

他覺得，以現在始皇帝的態度，馮去疾有很大的可能，會采納他的建議。

隨著始皇帝的罪己詔，減輕農業賦稅已經成為了馮去疾最頭疼的事情，也是必須要面對的。

減輕農業賦稅，馮去疾就必須要在其他地方找補回來。

從哪裡找，這就是馮去疾該考慮的問題。

沒看人家李斯根本就不想提意見，在旁邊只打哈哈的笑笑。

人家根本就不往裡面摻和。

誰提意見產生矛盾冒頭就對準誰。

也就只有他，哪哪都摻和提意見。

但，管他呢！

有本事就來搞他，沒本事就閉嘴乖乖受著。

刺殺的事情，他又不是沒見過。

原本從驪山回鹹陽，走阿房宮，皂河原，就可以回到鹹陽。

但是自從超級作坊將大半個皂河包裹在裡面，基本上算是阻隔了阿房宮和鹹陽城之間道路。

現在想要從驪山回到鹹陽，需要饒十幾裡的路。

而這，就算是始皇帝，還不是得乖乖的受著。

嬴城半路就和李斯眾人分別，在郭懷義帶著黑甲衛的護衛下，直插阿房宮，來到了超級作坊。

自從超級作坊建成之後，嬴城反而加大了對超級作坊的巡查力度，基本上每天來一趟超級作坊。

造紙坊基本沒有什麽大問題，自從上次嚴肅處理了鬧事的囚徒，近一個多月來，沒有人再鬧事。

現如今。

五十座獨立的超級作坊沿著湍急的皂河沿岸依次陳列。

每天連綿不絕的木頭會從西門進入，送入各個作坊的碎料院內。

在經過多次製造之後，切割好的紙張會被送出曬紙院，由外面負責運送的人拉入一個巨大的庫房之內。

印刷長廊需要的紙張，會從庫房取出來，送入印刷長廊之內。

在印刷長廊內采用的是單印烘乾再裝訂的方式。

所以所有單張印刷出來的紙張，都會送入一個專門進行裝訂的房間內，按照順序裝訂成冊之後，才會送入專門存放書籍的庫房之中。

不管是存放紙張的庫房，還是書冊的庫房，都遠離皂河。

小管的製作不必多說，這本就不是超級作坊的重點。

因為超級作坊采用的絕對隔離保密的措施。

非正式的調令，是沒有辦法從超級作坊取走任何東西的。

即便是取到調令，也是超級作坊內的人運送至門口，由外面的人拉走。

當然，這是他沒有參與進去的流程。

超級作坊的運轉沒有問題。

嬴城便離開了超級作坊，剛離開， 就可以見到連綿的營地。

這裡原本是衛戍營西營的營地。

但是西營被他全部調入了超級作坊內，這裡也就空了下來。

但現在。

就在這片區域，屯聚著三座大營，總計十萬兵力。

辛勝的破燕營，王離的禦前營，王賁的虎賁營，三大大秦真正的野戰軍團駐守皂河原。

分立三地，中間的行道，才是通行的地方。

自從三座大營豎立之後，超級作坊東邊，已經到了人際罕見的地步。

而在西邊，是楊端和負責的阿房宮營地。

只剩下南北兩面的防守，可以說這很大程度上減輕了西營對超級作坊防衛的壓力。

嬴城在沒有調令的情況下，也沒有辦法進入破燕營，禦前營，虎賁營三座大營的營地。

只能順著三座營地留有的行道路過。

為了避免被誤傷，嬴城都在走在路中間。

軍事營地和西營又是兩種防衛，近乎和超級作坊的防衛模式差不多，靠近者殺無赦。

裡面具體是什麽情況，不進去還真不知道。

嬴城為了避免引起不必要的誤會，自然也沒想著進去。

順著行道離開皂河原，便能見到鹹陽城西門。

走完這一圈下來。

天色已經黑了下來。

今日的鹹陽城不夜禁，還能看到，從驪山下來的百姓絡繹不絕的進城。

“哎，這是給我增加壓力啊，就這麽一天，我感覺比度過一年還要漫長！”

進城的時候，馮世傑罵罵咧咧的對著嬴城抱怨。

馮世傑快馬加鞭的從驪山下來，早早的等在城門前，安排百姓回城。