四皇子見狀眉頭緊鎖，卻也知道此時不是停下來講理的時候。賈珠扭頭看去，注意到這群人裡有個身材高大的黑臉漢子，似是他們的頭人。

　　未待他多想，車隊已經疾馳到了城下，卻見開封府城門緊閉。嚴將軍上前大聲喝道:“瑞王殿下親臨，爾等還不速速開門！”

　　那守城兵士見了，連忙往巡撫府報信去了。約莫一盞茶的功夫，就見章巡撫親自登上了城樓。

　　待見到親王儀製的車駕和五十人的護衛隊，又瞅見有糧草車，章巡撫大喜過望，忙讓人開了城門，迎了四皇子等人進去，又讓兵士把跟在後面的流民拒之門外。

　　等進了巡撫衙門，章巡撫、劉知府等人圍著瑞王團團行了禮，賈珠也拜見了兩位大人，幾人這才坐下議事。

　　四皇子放下茶盞，開門見山道:“一路上我看已有大股流民，緊閉城門也不是長久之計。不知現下城中糧食還能支撐多久?”

　　章巡撫拱手道:“不瞞殿下，之前已經開倉放過糧了，官府糧倉的糧食所剩無幾，只能支撐三天左右。

　　現下城中糧食多在富戶和糧商手中，商人哄抬糧價，以往一兩銀子四石米，現在竟是一石米二十四兩！”

　　四皇子聽了一拍矮幾:“荒唐！你們就不想想辦法?”

　　劉知府訥訥道:“殿下，開封是汪閣老的家鄉，汪家為首的大戶隻捐了一次糧米就不肯再捐，我們也不好逼迫。

　　況今年正值災年，衙門也沒有銀子，所以出錢買糧食也是囊中羞澀啊！”

　　四皇子瞥了一眼，見這劉知府滿面愁容，不像個有辦法的，隻得開口道:“此次我和賈學士從天津糧倉調了糧草，可也支撐不了多久。不管那麽多了，首先咱們得平抑糧價。”

　　說罷，他看向章巡撫:“章大人，先讓人給各處貼公告，派人宣揚一番，就說朝廷來賑災了。

　　城中設置幾個救濟點放糧，城外也得派人去，記得維持好秩序。外頭的流民一窩蜂進來確實容易引起混亂。

　　對了，先不透露咱們帶了多少糧食。章巡撫、劉知府，你們再出面勸一回，讓富戶都出把力，在城裡設粥棚。至於糧商，”四皇子恨聲道:“都叫來談一談，告訴他們已是從外面調了糧食，眼下不會再缺糧了！

　　如果他們再哄抬物價，就如此桌！”說罷，四皇子抽出隨身寶劍，瞬間斫去案幾一角，屋內頓時鴉雀無聲。

　　於是眾人知道了欽差大人的決心，老老實實應了。章巡撫帶著劉知府和一乾官員就先去安排這幾件事。

　　四皇子卻留了賈珠坐下，蹙眉道:“賈大人，賑災之事你有何見解?”

　　見朱清問自己，賈珠心中也不慌亂:“殿下，小臣倒是有幾個建議，不知當講不當講。”

　　四皇子親自給他倒了杯茶:“咱們之間不必如此客氣，你隻管說來。”

　　賈珠笑了笑:“殿下，那小臣就直說了。剛剛殿下的主意堪稱穩妥，但臣覺得，授人以魚不如授人以漁。

　　其一，可以讓流民吃賑濟糧的同時去做工。如今雖然天寒地凍不能耕種，但開封和周邊府縣都有許多工程可以讓他們做，比如清理溝渠、加固堤壩、維修城牆、建造房舍。

　　這些人得讓小吏把他們按年齡、性別和是否有工匠技藝一一登記下來，以便給他們安排相應的活計。總之不能讓他們閑著，一旦閑著就要生亂。”

　　四皇子聽了點點頭:“讓官府發徭役?”

　　賈珠卻搖了搖頭:“非也，

由官府出工錢，以工代賑。官府銀子不夠的，由咱們帶的賑濟銀子裡出。　　畢竟從天津帶的糧食有限，只能撐一時，咱們還得讓這些流民手中有錢。流民有了錢就能買糧食，加上有活乾，他們就不會生亂。”

　　頓了頓，賈珠繼續道:“當然，這有賴於官府能平抑糧價。如此一來，百姓也能買得起糧食。

　　可平抑糧價，還需要讓糧商們相信，殿下手中真的有源源不斷的糧食會到開封府來。所以小臣思來想去，如今還是得去江南、湖廣一帶買些糧米回來。”

　　四皇子聽賈珠一番話，頓覺豁然開朗。以往只要遭了災，大多是朝廷撥銀子、撥糧米賑濟，從未有人提過以工代賑之事。

　　就算是讓流民有活乾，也大多是趁機發徭役，管頓飯讓這些人餓不死便是了。如今看來，這樣的法子竟是粗糙極了， 也難以獲得好的效果。

　　他抬頭看向賈珠，只見這位不到十七歲的少年眼神清亮，望著自己的目光裡帶著十足的認真，似是想立時得到一個答案。

　　四皇子見狀，面色緩和下來:“你說的極是。這樣吧，有關以工代賑的具體措施，你寫個條陳出來，我和章巡撫、劉知府商量過後立即施行。至於買糧一事，你可有什麽辦法?”

　　賈珠笑道:“這個倒也不難，大不了我親自跑一趟南邊便是了。”

　　四皇子見他胸有成竹，不禁放下心來，連忙催他去寫條陳。賈珠剛應了，就見劉知府親自來請，說不單單糧商，城中大商賈都來了。

　　朱清並不矜於身份，便跟劉知府一道過去，賈珠則自去寫條陳。

　　卻說賈珠下筆飛快，無他，卻是因著考科舉時答過相同的題目。彼時他就已經想過以工代賑之事，現下不過再細化一二罷了。

　　比如一直讓難民在城外也不是長久之計，還是得打開城門讓他們進來。城中廢棄的屋舍，也能救助一些難民。孤兒和年老體弱的，可以去城中的收容所，住不下就以工代賑擴建。

　　至於丟荒的田地，那裡無人居住的房舍就讓裡長分給流民，住不下就以工代賑先蓋茅草屋。茅草屋易得，兩三天就能蓋好，總不至於讓他們凍死。

　　每天做活要有小吏驗收，合格了就發給五到十文錢。得了銀錢的可以自去官府買糧。

　　除此之外，官府還設立若乾個施粥點，半個月內，每天一人給兩碗粥。超出半個月，流民都需要靠做工掙錢買糧。