雖說印第安人部落的數量很多，但是人數超過萬人的部落也就只有二十五個，只要能把這些部落納入到《華印同盟條約裡，基本大局就定下來了。

在接到開會通知的這一個多月的時間裡，兩位酋長拜訪了不少部落，見了不少酋長。

經過初步的溝通，絕大多數的酋長對加入《華印同盟條約持開放的態度。

“大家倒是不反對簽字，但是也沒有立刻就同意，原因就是沒有看到實在的利益。”藍熊非常直接地說道。

當初，阿塔帕斯卡人和阿爾袞琴人之所以願意和秦漢結盟，最重要就是他們受白人壓迫的程度實在太深了，所以才有改變現狀的訴求。

可是其余的部落並不一定有這種切膚之痛，那麽自然也就沒有那麽迫切的需求，所以對簽約也就只是保持一個“開放的態度”。

說得很直白一些，他們在等著秦漢開價。

“開價收買”不是最好的選擇，但這卻是秦漢唯一的選擇。

“我想在今年冬天之前召開一次印第安人酋長大會，不知道兩位能不能幫我把所有的酋長都請到約克工廠來。”

“沒問題，我們今天就可以通知部落，讓他們派出最好的騎手去聯絡這些酋長，我們相信他們一定會來的。”獵鷹篤定地說道。

“在這次大會上，我會想辦法說服這些酋長的。”

說完之後，秦漢轉向了一直在讓旁邊默默記錄的余滿江，說道:“滿江，你給兩位酋長說一下殷人委員會的事情吧。”

“是！”

余滿江合上本子，開始說了把殷人委員會的構想講了出來。

從現在開始，簽署《華印同盟條約就等同於加入了華殷帝國，要接受帝國的領導，而帝國會充分尊重他們的習俗，不乾預酋長對本部落的管理。

但是，政務院會成立一個殷人委員會，管理帝國內部的印第安人事務，協調各部落之間的矛盾，避免內部發生大規模的流血衝突。

如果要進行類比的話，印第安人就像大明之下的各個少數民族，酋長就是土司，殷人委員會就是理番院。

從歷史上的經驗來看，“改土歸流”才是大勢所趨，但是現在時機還不成熟，只能用華印分治的辦法暫時把印第安人籠絡起來，然後再通過教育一點點地移風易俗，最終打破印第安人原有的部落結構，把勞動力徹底解放出來。

殷人委員會設有主席一人、委員五人和代表二十五人——代表就是這二十五個部落的酋長。

主席由內閣總理直接兼任，委員則由代表投票選舉。

委員會主席的任期和內閣總理的任期直接捆綁，而委員的任期為五年一選，沒有期數上的限制。而第一屆委員將直接由主席任命。

在場的兩位酋長，自然就是殷人委員會第一屆委員的候選人。

這是秦漢早就承諾過的事情，現在也不會改變。

別小看這短短的五年任期，做得好的話，完全可以*****下去，那麽阿爾袞琴人和阿塔帕斯卡人就會稱為“上等人”。

在這個計劃裡，藍熊和獵鷹是妥妥的既得利益者，他們舉雙手讚成。

“只不過，我們邀請其他酋長參會的時候，可以談些什麽呢?”藍熊問道。

“平等的安全、廉價的商品、擴大的貿易、豐產的種子和神奇的藥物。”

秦漢在最後幾個字上加重了語氣，他頓了頓之後，接著說道:“很多部落都在鬧瘟疫，大家死了很多人，我可以讓瘟疫從印第安人裡消失。”

這些條件已經有足夠多的誘惑力了。

“那我們想要從他們的身上獲得什麽承諾呢?”

“服從帝國的管理，

遵守帝國的法律，向帝國納稅，不可非法使用武力，不可與私通敵國，不可限制部落居民的自由遷徙……”秦漢一口氣就說了好幾條，都是最核心的問題。

緊接著，余滿江又補充了一些看起來是細枝末節，但卻非常重要的舉措。

比如說，所有的部落將統稱為殷人、並且允許帝國在部落內開辦學校，認漢字學漢語等等。

當然，秦漢只會告訴他們這是方便溝通和交流的舉措，而不會告訴他們這是同化他們的一種手段:秦漢最初並不想同化他們，但是印第安人的數量實在太多了，最終不得不選擇同化這條路子。

藍熊和獵鷹看不出這其中的玄機，他們更看重前面說的那些實際的問題。

“大致的問題就是這些，不妨告訴你兩位，我們現在最需要的還是人口和糧食，希望你們能幫我們解決這個問題。”

“我們一定盡力而為。”

兩位酋長離開之後，余滿江並沒有走，整個會議下來，他說話的次數不多，只是在秦漢需要的時候進行適當的補充。

整場會議下來，余滿江不像是一個內閣總理，更像是一個書記員。

秦漢站了起來，活動了一下已經有點僵硬的四肢，而余滿江也立刻站了起來。

“你看到我們的困境了嗎?”

“嗯，看到了。”

“說說看。”

“華人太少了，搞不好就要為他人做嫁衣。”

“沒錯，說說看我們現在有多少華人。”

“道森地區有1500人，白馬城地區有2000人，這3500多人就是我們的全部家底了。”

白馬城的這2000人就是霍奇森這幾個月解救出來的新移民。

而和這3500名華人生活在一起的，是兩三萬名白人和上百萬的印第安人。如果真的放任自流，一兩代人之後就會被徹底稀釋掉。

秦漢可以用行政手段來強推中華文化，卻不可能用行政手段來強行阻斷基因交流:用不了多久，一定會出現華人和印第安人通婚的情況，時間一長，華人的基因就會被稀釋掉了。

“太少了。”秦漢自言自語道，他思考了一會兒之後問道:“霍奇森一個月可以給我們帶來多少移民。”

“已經和他拍電報了，如果把目的地改在約克縣的話，一個月最多700人。”

一個月700人，一年也才8000多人，完全不夠看。

霍奇森的商隊承擔太多任務了，又想讓他賺錢，又想讓他招攬華人移民，也確實有點為難這個白人買辦了。

“我們要有更多的白人買辦，讓他們替我們辦事。”

“可是，到哪裡去找那麽多白人呢?”

“放心吧，我們鬧了那麽大的動靜，白人不可能注意不到我們的。”

“你的意思是讓我們就這麽等著嗎?”

“嗯，先把手裡這些事情處理好，再想好白人來了之後，要怎麽和他們談，我相信這些白人很快就會聞到味道來找我們的。”