劉辯命留下五百士兵鎮守皇宮，其余兵將交給盧植、呂布、曹操三人統領，分別去了西涼軍的各個軍營。

　　盧植等人離去，空曠的朝堂上只剩下了劉辯以及荀彧荀攸叔侄二人。

　　見皇帝埋頭在一張帛書上寫寫畫畫，荀彧荀攸二人面面相覷，相顧無言，隻得安心地等待著。

　　劉辯停下筆，召二人上前來，指著帛書上塗鴉一般凌亂的線條道:“兩位愛卿且看。

　　假若這是群雄爭霸的大爭之世，以這一路諸侯的勢力，如何爭霸天下，完成統一之偉業?”

　　“咦?這……”

　　二人一愣，幾乎驚呼出聲。

　　若是一般人看到，隻當天子這是信手塗鴉。

　　但是對於他們這樣心懷天下的智謀之士來說，這幅圖就太熟悉了，除了細微處有些差別以外，分明就是大漢以及周邊勢力的地圖！

　　而其中一塊塊的區域分成了不同勢力，涇渭分明。

　　天子所指的這一路諸侯地盤正處於洛陽，分明就代表著朝廷的勢力。

　　而其余的勢力也一一可以跟當今天下一些有名望的人對得上號。

　　天子這是分明把自身也當作了一路諸侯的勢力。

　　對於劉辯的務實，荀彧跟荀攸十分讚同。

　　如今割據已成，朝廷政令出不了洛陽，而且論實力，朝廷未必比一路諸侯強多少。

　　不過荀彧倒不像劉辯那麽悲觀，道:“陛下，若這一路諸侯有大義在身，未必不能號令天下。

　　大周盛衰八百年，到最後只剩京畿百余裡地，天下諸侯仍是奉大周為宗主。

　　可見大義人心的力量。”

　　劉辯搖了搖頭。

　　為了激活九龍玉璽，他幾乎耗盡了大漢朝最後一點殘余的氣運。

　　因此，此時大漢朝在臣民心中的威望，恐怕比起歷史上漢獻帝時期都遠遠不如。

　　人們心中對於朝廷的忠心在減弱。

　　那些原本就對於朝廷有二心，只是懾於大漢余威而不敢明目張膽反叛的人，恐怕也會直接跟朝廷決裂。

　　所以他要重鑄漢室的輝煌，幾乎跟重新建立一個新王朝的難度是一樣的。

　　只不過他現在擁有著洛陽的地盤，有一套文武班子，再接收了董卓的軍隊後，就相當於一個強大的軍閥了。

　　這一點比起許多白手新家的開國皇帝來說，要佔不少優勢。

　　但也僅此而已了，後面的勢力還需要他一一攻打，征服。

　　劉辯道:“人心易變，大義名聲不可為恃。

　　天子者，兵強馬壯者為之。”

　　聽到劉辯竟然一語道破天機，荀彧荀攸二人既是佩服又是惶恐。

　　劉辯見二人變了臉色，知道這等直白剖析權力的言論嚇到了兩位大才。

　　畢竟這是君權至上的年代，帝王術不是臣子該了解的，聽到也是罪過，所以二人難免心裡惶恐。

　　劉辯道:“二位愛卿都是忠貞智謀之士，不必有顧慮，請暢所欲言。”

　　二荀心裡想到:“沒想到陛下如此深藏不露，小小年紀深諳帝王之術，不知跟誰學的?

　　難道真是上蒼不絕我大漢，降下如此英明神武的君主?”

　　想到自己一身才華抱負，終於遇到了賞識的明主，二人心裡極為高興，當下就著地圖之上指點江山起來。

　　其中荀彧主要講解平定天下的戰略，荀攸負責戰術補充。

　　荀彧的計劃是以洛陽長安為基本盤，再平定涼州，形成強秦虎踞關中，

雄視六國的態勢。　　然後取漢中、巴蜀，再一路出武關，一路出蜀中，進伐荊州，從西至東統一天下。

　　這樣的好處是地盤聯接緊密，轉運糧草方便。

　　若是從東往西，先收取河北、幽州、並州，那麽就會拉長戰線，不利於統治。

　　荀攸則預測了袁術、袁紹、公孫瓚、孫堅等人的崛起。

　　同時提出了許多分化各路諸侯實力，挑撥彼此關系的建議，都被劉辯一一采納。

　　劉辯道:“朕打算設立內閣秘書監，輔助朕處理政務。

　　設內閣首輔大臣一名，軼千石。

　　內閣大臣三到五人，軼比千石。

　　下設吏、戶、禮、兵、刑、工六曹，軼六百石。

　　荀彧為內閣首輔大臣，荀攸為內閣次輔。

　　如今朝廷百廢待興，還望二位愛卿多多舉才。”

　　漢朝的官製是三公九卿製，三公九卿可以開府建牙，形成一個獨立的小朝廷。

　　職能上雖然各有劃分，但是多有重疊，管理上有些混亂。

　　而且三公九卿的職位也常常在變動，從司馬、司空、司徒，變成了丞相、太尉、禦史大夫，又變成了太傅、太尉、司徒。

　　有時候又有太師、相國、大將軍等等官製插入三公之中，一樣有開府建牙的權力。

　　光是東漢以來，三公九卿的官職與職能都改變了無數次，混亂無比。

　　而且三公九卿制度侵蝕皇權，強勢的三公甚至可以跟皇帝頂牛。

　　所以劉辯打算引入明朝的內閣製，同時設立獨立的軍機處，使得職能劃分更加清晰明了。

　　皇帝既能大權獨攬，又不會太過操勞。

　　當然，他不能一下子就激進地變革朝廷制度，否則那些老臣以及世家大族都要鬧翻天。

　　他打算讓內閣秘書監先是作為皇帝的私人秘書團隊，這樣慢慢過渡，將朝廷的權力轉移到新機構中來。

　　況且荀彧等人資歷太淺，也不可能一來就佔據高位。

　　若是讓那群老臣參與到新制度中來，佔據要職，那麽變革又有什麽意義呢?

　　他要征召那些未來有名的文臣武將，但是那些人資歷太淺了，像關羽、典韋還是逃犯，連白身都不如。

　　這些人征召來了，也沒法子一下就佔據高位。

　　所以劉辯就要趁著新制度的過渡時期，將他們安插進來，掌控一定的權勢。

　　等到他們逐漸立穩了腳跟，就可以逐步地將那批頑固的老臣連同舊制度一起淘汰，而不會影響朝廷運轉了。

　　當劉辯大略地闡述了一番自己的想法之後，他們愈發佩服起劉辯來，心裡對於朝廷的興盛有了更強的信心。

　　荀彧二人答應了立刻寫信，邀請他們所認識的人才前來為朝廷效命，同時還舉薦了一批朝中的忠貞之士。

　　比如鄭泰，何顒，種輯，伍瓊等等。

　　歷史上就是荀攸跟這幾人策劃刺殺董卓，結果計劃提前暴露，這批人或死或逃亡。

　　因此，至少在這個時期，他們都是大漢朝的死忠。