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某種意義來說,省考,就是在府、縣一級的人事權的掠奪。
中央收地方之權,省再收縣下之權,一層層的壓下,這就是官僚。
省考的好處頗多,對朝廷來說利大於弊,內閣大臣們紛紛表示同意,只是對於省考的內容具有爭議。
不過這點小事,隨口就能解決。
皇帝張口就來:“以算數、明經為題,不以晦澀難懂,而以簡潔明了為要。”
“出題百道,兩者各五十,以一時辰為限,每題計一分,從分高者至下而取之。”
說白了,書吏一職要求不高,明經考記性,算數考計算能力,都是實用性強的能力。
不消幾年,等這群書吏們就會在各衙門生根。
同樣,省考的出現,也就意味著胥吏世襲的終結,意義重大。
不過,這只是朝廷規定各縣衙書吏數目,即經製之吏,每縣不過二三十人。
還有大量的白役,即臨時工被差遣,朝廷不得不捏著鼻子認下。
因為實在是沒有那麽多的錢糧來養人。
省考一事展開,在南京掀起了巨大的波瀾,直接將江蘇清田之事壓下。
而獲知省考之事後,吏部尚書王應熊、戶部尚書高宏圖聯袂而來。
面對兩人的求見,皇帝不慌不忙,慢慢地接見。
首先是高宏圖,作為山東人,他身材較為魁梧,胡須修長而花白,國字臉,面容整肅,印象分著實不差。
這也難怪東林黨會接納他,並且主導了分割東林黨行動,誰能想到濃眉大眼的高宏圖,會做出這等事?
“陛下,省考之事利國利民,微臣舉雙手讚同。”
言罷,不待皇帝松口氣,高宏圖卻一臉凝重道:
“自從祿改以來,區區從九品,月支十塊銀圓,而又增擴吏員,並與俸祿,雖每人不過二塊,但地方負擔卻日益嚴重。”
說著,生恐皇帝不信,高宏圖拿南京治下的江寧縣舉例:
“典史、巡檢、驛丞、閘官、稅課大使、河泊所大使,四班之衙役之首等不入流之職,加上六房書吏,皆授從九品之位,二三十之數,如此每縣一年多支用近三四千銀圓。”
“而陛下,如果再算上經製之吏,以及您給予的寬大俸祿,一縣支用,一年最少要有三四萬銀圓。”
“江寧縣乃是上縣,去年上計也不過十萬三千余銀圓,三七分成後,縣衙僅剩七萬九百塊,倒是能支用縣衙官吏的俸祿。”
“除去巡捕營,剩余的修河鋪路,救濟災民等事,就不免有些捉襟見肘。”
“這還是應天府等江南之地,如果是北方,雲南、貴州等偏僻之地,怕是完全支用不起。”
銀幣祿改政策是朱誼汐在湖廣地區施行的,考慮到發放糧食的不方便,所以就采用銀圓來給百官發放俸祿。
而在俸祿上,則增加了許多,例如,月俸上,從九品為十塊,九品為二十塊,一階增十塊,到了七品的縣令時,其月俸就是六十塊。
年俸則到了七百二十塊銀圓。
當然,這是考慮到亂世中物價騰貴,石米三四兩的時期,這也不算太高。
高宏圖苦口婆心道:“雖說俸祿之改並未普及至江南,但僅湖廣一地,就已經讓地方苦不堪言。”
他也是急了,沒得辦法。
“如今物價平穩,高俸著實讓地方難以背負,吏員增添則更是加重負擔,陛下,三思啊!”
“我看你不是來說吏員省考的,而是來勸諫我祿改之事。”
朱誼汐聞言,感慨萬千,但終究隻吐露了一句。
隨著物價的平穩,糧價恢復到正常,幕府時期制定的高俸,就顯得不合時宜。
“陛下聖明,只是如今天下太平,糧價平穩,高俸自然不合時宜……”
高宏圖苦口婆心道。
“朕明白。”朱誼汐擺擺手,無所謂道:“有過則改之,不知卿家可是有備而來?”
皇帝一問,高宏圖哪裡敢藏著掩著,直接道:“陛下,銀圓雖好,但糧食卻是必需之物,俸祿可采用半銀半糧與之。”
“而月俸太勤,徒增繁雜,不如恢復至年祿。”
“至於標準,新朝新氣象,趁等幸得陛下憐憫,故也不敢多貪,即從九品年祿三十塊銀圓、三十石糧,然後以品級遞增十塊、十石……”
高宏圖試探地問道。
“如此一來,七品的知縣,年祿為九十塊銀圓,九十石糧……”
朱誼汐心算了得,立馬就得出來數字。
洪武二十五年的俸祿標準,七品官月俸七石五鬥,年俸就是九十石糧。
而他只是多增加了九十塊銀圓罷了,俸祿翻了兩至三倍,但依舊寒酸。
“太少了。”
皇帝搖頭道:“從九品至八品,就依從你的這般增添,而至從七品,年俸就增至兩百塊銀圓、糧兩百石。”
“之後每階增二十塊銀圓、二十石糧。”
“及至三品兩階,年俸一律為千塊銀圓、千石糧,二品兩階為一千五百塊銀圓、一千五百石糧。”
“一品兩階,就是兩千之數了。”
官階越往上,官位就越少,越往下則越多,所以低品階的年俸不宜太多,而高品階自然就越高越好。
一心計算著數字,良久,高宏圖才拍手道:“如此最好不過,每縣支用最多不過六七千塊銀圓,倒是夠用了。”
聽到這話,朱誼汐這才露出一絲笑容:“不過,白役雖位卑,但到底是衙門支用之人,豈能讓人白白支使?”
“著,從朝廷之中拿出半成,名為公支錢,白役每月最少與一塊銀圓、五鬥糧,由縣衙支配。”
之所以讓其自由支配,就是因為各縣境況不同,貴州一縣最多百來個白役就夠用了,而江南一帶的人口大縣,三五百之數都不嫌多。
如此,朝廷與地方,錢糧比例則為六成半與三成半。
地方財政能寬松一些。
這也是得益於商稅的征收,不然高宏圖可不想舍棄這麽多的錢糧。
吏補尚書王應熊倒是心直口快,直接道:“陛下,這些吏員通過省考,定然是入品流的,如倉大使一類,雖是小官,但也要經吏部勘驗啊!”