“如今內地安穩，北方也已收復，流民減少，移往台灣的移民數量也開始減少，現在移民台灣的，主要是福建浙江廣東山區的無地貧民，但朝廷遷移他們去台灣，花費較高。”

　冒襄這一年以三品下放掛職五品的府司馬，實際乾著個縣丞的差事，但放下心中的那點情緒，努力靜下心來做事後，他倒也漸漸上了道。

　台灣道四府，都在爭奪移民，所有府縣官員的第一要務就是移民和招商，尤其是移民放在首位，所有官吏都被要求招移民，並且列入考核，還是考核第一要求，還要求他們動員自己的家人、親戚、朋友來移民。

　沒有人一切都休談。

　但移民也是有成本的，得去內地招人，越遠成本越高，要包路上吃用，還有船費，到了後還要有安家費，新移民到了大多是窮人，沒有能力直接定居墾荒，還得先在屯莊結社屯墾，但這些官營屯莊，招來了人，也得準備耕牛、種子、農具，墾荒也得修水利等。

　甚至還要跟台灣土著藩人爭鬥。

　都是成本。

　一開始都是直接招那些戰亂饑荒中的流民，他們餓的活不下去，只要能有口吃的，別說運去台灣移民，就是拉去南洋當豬仔他們都會願意的。拉到台灣後，直接就提供些口糧，然後就集體墾荒。

　他們都是官營莊園的佃戶，墾的荒地還是官府所有，收獲的糧食還能收起地租，這種移民墾荒，台灣的官府還有的賺。

　但中原安定，這種免費的流民沒了來源，只能跟中原搶人，用跑馬圈地吸引內地無地的貧民過去圈地墾荒。

　但越來越不好招，得包船費，包路上吃用開銷，甚至到了台灣後還得安置。

　台灣現在一窮二白，田地等還搞免稅等，財政沒錢，雖然有中央特別移民專項拔款，但也數量有限。

　各地想要大量移民，還得另想辦法。

　冒襄的辦法就是官府力量不夠，那就借助民間力量，現在不找那些窮人們移民，現在找富人移民，找那些士紳地主豪強商賈們移民。

　因為他們有實力，不需要朝廷負擔移民費用，朝廷只需要給政策條件。比如給予他們更多的圈地額，允許他們圈佔更多土地墾荒，甚至是允許內地的士紳商民們組成商屯，以商號的形式招佃過來墾荒。

　反正現在台灣到處是地，缺的是人。

　而且台灣的氣候很好，適合種甘蔗和棉花、煙草等，內地現在對種植經濟作物是有一定限制的，完全可以招商過來商屯，不用官府增加開支，能引來人開墾種植。

　種植這些棉花、甘蔗、煙草等，又來再發展初級加工產業，榨糖、紡紗、煙絲等等，還能提高稅收。至於人手，讓他們自己招佃，或是直接買奴隸來經營農莊。

　先開發了再說。

　而如果有中原的士紳地主，願意過來移民發展的，自然是更好了，他們有實力，可以自己運來耕牛、農具、種子，甚至能夠買來奴隸，招來佃戶，能夠開墾更多荒地。

　“我們需要做的就兩個，一個是放開政策限制，允許他們商屯，允許百姓墾荒更多地，其次就是給予稅賦上的減免，比如新墾荒地，給予更多年限的免稅。而對榨糖、紡紗等作坊，也應當給予更多稅賦減免。”

　“雖然暫時會減少稅賦收入，但台灣首先還是得要發展，發展起來了，再收稅也不遲。”

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　水田種稻，既能自給，還能銷往內陸。而其它園地，種植甘蔗、棉花、煙草、茶葉等，既不用佔用內地寶貴的耕地，還能帶動台灣發展。

　把台灣的農業定位於內陸原材料產地，能有很大的成本優勢，利用土地和政策的優勢，發展大面積的經濟莊園，大片種植，甚至采用奴隸、雇工種植，提升產能效益。

　他還提出了開山，開山是專在台灣南中北修建三條連貫東西的道路，穿過高山，連通東西部，修建驛路，既加強聯系，也借此加強對土著藩人的控制，甚至還可借此開發山中的礦場等，還可向土著收購鹿皮、樟腦、藥材、木材等。

　開山和撫藩一起施行，現在不少島藩，尤其是山裡的生藩很野蠻，也很仇視移民，發生了不少下山襲擊的事件。

　修三條穿山道路，就能讓明軍深入山區，分割他們，先貿易交通，然後連剿帶撫，在山裡設立集驛站、兵堡、集市、屯堡等為一體的堡鎮，在那裡還要設學校，招藩人子弟入學，引藩人入市交易等等。

　不能簡單的征討、圍剿，山高林密，還是得以市易來吸引他們交流，只要他們肯市易交流，到時還可以引導他們與漢民合作開礦、伐木等等。

　許多山藩仍是習慣射獵為生，少量種植，各自有世代相傳的獵區，為了爭奪獵場，還經常出草獵頭，這種野蠻的習俗，使的他們對漢移民十分仇視，如果不能改變他們的這種傳統，那將來衝突必然會越來越嚴重，帶來的後果和損失也極大。

　朝廷可以跟他們交易，帶去鹽、鐵、布、煙、糧食等這些，換他們的礦產、木材、藥材等東西，他們也能增加收入，雙得其利，雙贏。

　冒起宗坐在爐邊跟兒子仔細的探討著他的這些治台方略，對一些細節加以填充和修改。

　聊了許久。

　冒起宗看著兒子，有很欣慰的感覺，以前冒襄風流，人很浮躁，雖然自覺懷才不遇，可不能踏踏實實的做事。就算之前為掌印都給事中，也反而更加如此。現在去了台灣一年，整個人變黑變瘦，卻也變的穩重踏實了。

　他拍了拍兒子肩膀，“你今年三十八歲，也終於成熟穩重了，現在這樣很好，就在台灣好好乾滿三年吧，若是到時能爭取再轉三年知府就更好，年輕人不要急躁，你若能在那安穩六年，真正的乾出一番實事來，把一個府做出幾分真真切切的成績，那就是你最寶貴的政治財富的本錢，永遠都不會吃虧的。”

　“年輕人當追求事業，風花雪月終非正道。”

　······

　整個正月朱以海都非常忙碌，每天都要接見大批的官員，地方督撫、布按，分巡、知府，都是成批的一起召見。

　又得抽空見各方使節。

　還要召見統兵將領們，忙的朱以海都上火，滿嘴泡，喝水都疼。

　偏偏皇后還在跟他嘔氣，越發讓人著惱。

　好在文安之為首輔兼首席總理大臣，辦事能力確實比宋之普要強，許多事情他都能處理的井井有條。

　直到初八，朱以海才有空召見了台灣的一眾官員。

　聽他們做了番仔細的報告，講了如今的發展，以及面臨的各種問題，財政問題，藩社問題等。

　有朝廷全面支持政策，台灣的發展其實是飛躍式的，前年台灣的漢移民才總共三十來萬，今年已經剛好突破了一百萬。

　這得益於朝廷的各種政策支持，鼓勵大家拖家帶口移民，甚至還給安家費，讓大家圈地墾荒，提供各種移民貸款。

　吸引了許多內陸百姓過去，尤其是福建百姓，福建多山少地，造就福建人喜歡外出闖蕩的性子，以前禁海，大量百姓下南洋，甚至去做走私做海盜，早年顏思齊鄭芝龍他們經營台灣的時候，就有許多百姓跑去墾荒了。

　不過早前就只是去墾荒，青壯過去，基本上不帶家小。

　而現在朝廷鼓勵直接移民落戶，甚至還鼓勵漢移民與島上平原的熟藩通婚，連之前荷蘭人留下的那些奴隸，也有不少給予了他們自由和戶籍。

　可台灣的這些地方官員們，卻還覺得人口太少了，畢竟設了一個道，下面有四個府。

　可一個府現在也才二十來萬人，這其實也就一個縣的人口。

　現在朝廷這邊的要求是，滿萬戶人口可以增設一個縣，他們都希望能夠增加人口，增設縣鄉。

　冒辟疆提出的治台方略，移民、招商、開山、撫藩這幾條，朱以海覺得最直接到位。

　如今移民的規模慢慢降下來，成本在提升，轉而加大商屯確實是不錯的辦法。

　“朝廷可以出台政策，鼓勵商屯，許他們到台灣承包土地墾荒種植，許他們種植甘蔗、棉花、煙草、茶葉、桑葉等，許他們自由招募雇工或是買奴種植，給予稅賦等優惠。”

　朱以海沒有直接如冒襄提出的那樣直接允許圈地商屯，而是跟采礦一樣搞承包經營。

　允許商民劃地墾荒，但需要取得承包執照，以五年或十年為一期，到期可以續租，但墾荒的土地所有權仍是國有，而不是直接墾荒了就是自己的。

　這是與民墾的區別，百姓墾荒的地，只要在其限額內就是自己所有，可以辦理地契存檔，一丁可墾百畝。

　但商屯性質的，雖不限額，但商屯為承包租佃性質，沒有所有權。但可以保證長租，甚至是優秀租佃權，以五年甚至十年為一期，只要地不荒，就不收回。

　甚至新墾荒的商屯地，還可以前期租賦的減免。

　這樣做也是加個保險，防止台灣的地一下子全被圈佔了，以後移民無地可有，豪強如果圈佔了大部份的土地，是會有嚴重後遺症的，所以也不能只顧眼前，必須得放眼長遠。

　先來的移民，允許他們挑選好地墾荒，給的田額也高，一丁百畝，甚至女子，未成丁的男子也可以獲得一定數量的田額。

　如果他們能夠耕的過來，那麽一家能佔有幾百畝地，實行輪耕，新墾荒地產量雖低，也能有不錯的產出。

　後面的移民，肯定慢慢的就沒有那麽多地可墾，到時有田額也佔不了那麽多地，那也是必然。

　就好比內地，尤其是在地稀人多的地方，許多百姓也就幾畝地，甚至絕大多數一畝自己的地都沒有，只能成為地主的佃戶。

　人人有地，人人都是自耕農，這基本上是不可能的事，最終必然還是金字塔的結構，一二成的地主，佔有七八成的土地，剩下八九成的百姓，卻都只能是地主的佃戶。

　大亂過後，能夠重新分配一些土地，緩解一些土地兼並，但不可能解決這個問題。

　在強盛之時，對外開拓，征服新的土地，移民分地，也能讓不少百姓獲得新土地，成為新的地主或自耕農，但這的前提，也是原土著地主失去土地，淪為奴隸或是佃戶甚至是被消滅。

　台灣懸於海外，有不少可開發利用的土地，這塊寶地是相當難得的，這樣的地方並不多，而且就算是台灣，也得面臨島上土著的威脅。

　朱以海的少府監名下，有最早上島墾荒的皇莊隊伍，到如今，已經擁有皇家莊園稻田七萬五千多畝，甘蔗、棉花、煙草園十二萬多畝。

　朱以海的皇家莊園是島內最大的地主，采用的基本上都是奴隸、雇工種植，奴隸來自戰俘，也有不少原荷蘭人留下的奴隸，還有從南洋等地買的奴隸，雇工則有許多是之前招募的流民。

　皇家莊園有這麽大規模，也與他下的本錢足有關。他一開始就是全力發展，投入血本經營。

　皇帝在中原保留的皇莊不多，不與民爭地，而對台灣這樣待開發的荒島，卻下血本投入，也是為起一個帶頭作用，雖然對比之下，成本比內地高，但朱以海覺得還是值得的。

　他這幾年也在台灣劃封了大量土地給勳戚官員們，那些獲實封爵的，基本上都額外的得到了一塊台灣的土地，幾百上千畝不等，這些地都是台灣荒地，需要他們自己組織人去開墾種植，也是變相的利用他們開發寶島。

　“冒辟疆的建議很好，”

　皇帝稱讚了冒襄，然後提出明年皇家少府監將繼續帶頭開發台灣，會加大對台灣礦產、木材等的開發。如今探明了台灣多個金礦銅礦和硫磺礦，明年都將正式前開采。

　同時也會在台灣新建木材廠和造船廠，還要在那邊建樟腦加工坊，以及鹿皮加工坊等。

　“明年朝廷會將福建禦營一協駐台灣，另禦營水師也會進駐一協，省巡防警備營也將駐台灣一協，還將設屯營一鎮，他們的家卷也都遷移落戶口台灣，你們要做好準備。”