潘鳳誅滅了陳氏，徐州那些世家豪族無不震驚，內心裡無不對潘鳳懷著深深的恐懼。

　先殺徐州最富的麋氏，現在又殺徐州最有名勢的陳氏，而且是族誅，不得不令他們膽顫心寒。

　可是他們沒有想到，潘鳳已經將矛頭對準了他們。

　徐州的百姓雖有惋惜悲閔者，但更多的人是感到欣喜和充滿希望。

　因為陳氏之田全部分給了百姓耕種，並且說了最高只能收取什比一之稅，以後還有可能會降，降到三十比一之稅。

　很多租種世家豪族之田的百姓，都希望自己也能得到這樣的待遇。

　但他們只是心裡想想而已，他們不敢去抗爭。

　他們以為，自己租種別人的田地，交出一半田租是天經地義之事，他們沒有想過，要去奪取別人的田地，或者是奪回本屬於自己的田地。

　上一次潘鳳抄麋氏時，已經讓他們幻想過一次，這一次，又讓他們陷入幻想，幻想自己也能得到隻交什稅一的田地，這樣自己一家人或許就能吃飽飯了。

　潘鳳了解這些人的想法，他們不是不想抗爭，也不是不敢抗爭，而是沒有英雄人物站出來統領，他們知道自己的抗爭不會成功，因而放棄了抗爭。

　現在，潘鳳要為他們消除恐懼，掃清障礙，釋放出他們積蓄的力量，讓他們敢於去抗爭，為了自己該得的基本田地。

　李響許褚等人回到下邳，將陳氏的錢糧和書簡布帛全部帶回，向潘鳳稟報了淮浦所行之事。

　誅滅陳氏族人，潘鳳本來心有不忍，自己並不是好殺之人。

　可是如果不殺，後面的事情就會比較難辦。

　陳氏，只能來當猴，讓潘鳳殺給那些雞看。

　其他想要與潘鳳作對的世家豪族，得要好好想一想，這徐州，就沒有潘鳳不敢殺的人。

　別人或許會顧及名聲，不敢對他們動刀，可是潘鳳根本就不在乎名聲，並且已經將刀懸在他們頭頂之上，隨時都有可能落下。

　潘鳳聽說了許褚佯敗變成實勝之事，對其讚賞一番，因其斬殺陳瑀之功，賞了十斤黃金。

　李響和張遼，還有此行之士皆各自有賞。

　但是潘鳳對李響的統兵能力卻心有疑慮，覺得他還是難以獨擋一面。

　為將帥者，最主要的是知人善任。

　許褚勇而少智，讓他去佯敗誘敵根本就難以完成，要不是他夠勇，對方也夠弱，或許此次他們就要全軍覆沒了。

　張遼所獻佯敗誘敵之策本是良策，此次若是由他去誘敵，或許就可將對方一網打盡，而自己的兵馬損失更少了。

　當然，潘鳳並沒有責怪李響之意，這只是他心裡的想法，了解了李響的能力，以後才可以更好的用他。

　畢竟擁有一個忠心的屬下並不容易。

　陳氏已誅，潘鳳之威已立，接下來將是重頭戲，全州開始驅豪族，分田地。

　潘鳳先寫了一封告徐州百姓書。

　書中說了每個人都應該有田可耕，世家豪族通過各種霸凌手段強佔兼並田地，將百姓淪為奴役，種其田卻須交出一半糧食，使百姓日日不得飽食，甚至無數之人因餓而死。

　潘鳳出身貧寒農家，兩個哥哥都因無糧可食而亡，父母最終也都餓死，深知百姓求生之艱難。

　為使徐州百姓不再餓死一人，人人皆有田可耕，人人皆可兩餐飽食，決定收回所有田地，分給種田農人耕種，每畝稅收什比一，以後還會再降。

　每個編戶人口最高可分得二十畝田，所有田地屬官府所有，一律禁止買賣，違令者，買賣雙方皆斬。但若自身無力耕種，可將名下之田租給別人耕種，田租最高只能按五比一收取。

　免除徐州所有人口賦和更賦，算賦由一百二十錢降為一百錢。

　潘鳳之所以要免除百姓口賦和更賦，是為了讓所有百姓都能感受到實惠。

　這個時候，雖然租種世家豪族田地的百姓很多，但也有不少百姓是自耕農，有自己家的田地。

　只是分田，並沒有讓這些人感受到好處，所以免除口賦和更賦，又減少算賦，讓他們感受到實實在在的好處，這樣才能和其他百姓團結到一起，

　雖然免除這些賦錢會少收許多錢，但潘鳳現在並不需要向朝廷貢錢納糧，這些田稅和算賦完全可以養得起一個徐州。

　尤其是分田之後，會有許多原來依附世家豪族避賦之民進行編戶，編戶則必須交納算賦。

　口賦，也就是口錢，西漢武帝時，從三歲起征，即三歲到十四歲之人，每年須交二十三錢。

　這二十三錢，其中二十錢以食天子，另外三錢以補車馬騎，其實就是給天子的私房錢。

　因為口錢起征太低，導致許多百姓生子即殺，就是因為交不起口錢。

　到元帝時才改成七歲到十四歲征收口賦，仍然是二十三錢。

　不過在漢末這個時代，口賦甚至從一歲開始征收。

　《零陵先賢傳》曾有記載:鄭產，字景載，泉陵人也，為白土嗇夫。漢末多事，國用不足，產子一歲，輒出口錢，民多不舉子。產乃敕民勿得殺子，口錢當自代出。產言其郡、縣，為表上言，錢得除，更名白土為更生鄉也。

　從一歲就開始征收口錢，許多百姓交不起口錢，只能殺子以避。幸好這個鄭產自願為百姓出這個錢，但他只是一個鄉嗇夫，所能救者不多。

　雖然後來讓郡縣上表免除了一歲口錢，但仍然是從七歲開始征收。

　算賦是從十五歲到五十六歲征收，每算一百二十錢，商賈和奴婢則須交倍算，就是兩百四十錢。

　因為商賈有錢，而能養奴婢者也是富有之家，因此倍收算錢。

　女子十五歲至三十歲不嫁，則須交五算，就是六百錢，為的是鼓勵成年女子及時婚嫁，以利增加戶口。

　算賦一百二十錢也並不是規定不變，文帝時曾經僅收四十錢一算，武帝改回一百二十錢，到宣帝時又曾改為九十錢一算，成帝時又曾改為四十錢一算，但大多數時候，仍然是一百二十錢一算。

　現在潘鳳降為一百錢，少了二十錢，可以讓百姓感受到實惠，有時候小惠勝大恩，或許就因為少了這二十錢，百姓都會念潘鳳的好。

　潘鳳命人將此書散發於徐州各郡縣。

　像這樣的事情，很快就傳遍了整個徐州，各地百姓都在等著潘鳳。

　潘鳳不來，他們也不敢動。

　實際上，潘鳳發出告徐州百姓書之後，即命各郡縣開始驅趕世家豪族。

　凡家有三千畝田地以上者，皆焚家毀屋，沒收所有錢糧和書簡，田地收為官有，準備分給百姓，其家中之人則全部趕離徐州。按潘鳳吩咐，會留下一些錢糧給他們上路食用，不使他們餓死路上。

　一千畝田地以上， www.uukanshu.net 三千畝田地以下者，則除每個人口可留二十畝田外，其余之田全部收為官有，家中錢糧沒收，隻留下一些口糧使他們暫時可食，但沒有焚家毀屋，其仍可繼續在此生活和種田。這些人家不太富，但基本都讀得起書，潘鳳還想用這些人，就算不能直接用，以後辦學堂可以用他們來當講師。

　一千畝田地以下者，除每個人口可留二十畝田外，其余之田全部收為官有。

　各郡縣百姓編戶者便可分田，每個人口最多可分二十畝，若無勞力耕種，也可不要田地。並且規定，以後凡是田地荒廢三年以上者，則收回田地，列入黑名單，永不再分田。

　潘鳳還派出兵馬到各郡去協助收田，防止那些世家豪族聚眾反抗。

　李響去了東海，高順去了琅邪，張遼去了彭城，各帶兩千兵去，其中一千是鐵甲兵。

　下邳有潘鳳坐鎮，廣陵則有此前留下的尤木帶領兩千兵和後面召募的三千兵，共有五千兵，夠用了。

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