隨著福王和王璞的到來，陳嘉提出的第一個議案就是軍製問題。其實他原本想來個一杓燴，把宋朝扯淡的官製來個大換血，後來想想就沒敢做，怕步子大了扯到蛋。

　　於是就拿自己負責的軍隊這塊先開刀，造成的社會動蕩和阻力會小一些。

　　大宋樞密院，掌管軍事政令，武臣銓選則歸三班院和審官西院負責。長官與副官分別為樞密使和樞密副使，而官職多為文人出任。他們掌士兵名冊、邊防機密、軍隊招募、調動之事。他們雖有調兵權，卻必須得皇帝批準。

　　兵部隻管皇帝儀仗、鹵簿、武舉、義勇弓箭手等事，委任“判兵部事”一員。

　　掌管禁軍的機構。有殿前司、侍衛親軍馬軍司、侍衛親軍步軍司，合稱三衙。

　　於是三個部門互相牽扯，相互羈絆，這就防止了軍隊造反，也降低了軍隊作戰力，得不償失。

　　陳嘉提出將全國軍隊分三部分，一部為正規軍，就是禁軍。一部為廂軍，其實是地方治安部隊和禁軍的預備隊。將鄉軍裁撤，這種地方武裝往往是地方亂源，雖然有靖安地方的先例。一部為安全部隊，負責保衛各地要害部門和礦山資源等。

　　全國禁軍又分邊防禁軍和中央禁軍。邊防禁軍主要負責國家邊境的保衛，中央禁軍負責與敵國作戰。

　　到這裡實際上與宋國本來的軍製幾乎沒有衝突。

　　中央禁軍分十三個軍區和五個艦隊。

　　禁軍將領和部隊每六年輪換一次，包含艦隊。

　　軍隊由募兵製改為義務兵製，全國成年男性必須參加軍隊的遴選，有幾種人可以免除義務。殘疾的，獨生的，已經有功名的。

　　禁軍服役年限為三年，三年後退伍，除非在軍隊立有大功，職位什頭以上的，有意願繼續服役的可以繼續服役。

　　廂軍服役三年，服役期內補充禁軍退伍名額。職位什頭以上的，有意願繼續服役的可以繼續服役。

　　全國建立三十個新軍訓練營，新兵訓練三個月結束後送各廂軍補充退伍和升調缺額。

　　無論哪一種軍隊總計滿三年，即可退役。

　　樞密院掌握全軍花名冊，負責軍隊和人員調動。

　　兵部負責軍隊招募和訓練，以及退役安排。

　　審計部負責檢查部隊財務使用情況。

　　監察部負責紀律檢查，功勞處罰核實和執行。

　　參謀部負責制定作戰計劃，並實施作戰。

　　後勤部負責錢糧武器運輸和發放。

　　軍器部負責軍隊武器研發和製造。

　　全國禁軍以現有的八十余萬提升到一百萬。廂軍從現有的二百余萬降低到六十萬。禁軍的軍餉從現有的七百文加上其他收入，改變為三貫加上軍功獎勵。廂軍軍餉為一貫加上軍功獎勵。新軍為七百文加上軍功獎勵。

　　這就是陳嘉的初步改革方案。

　　方案一出，全場啞然。因為大致算了一下，軍費明面固定支出將達到六千萬貫以上，這還是不打仗的前提下。如果發生戰爭，估計直接飆升到九千萬以上。

　　現在大宋一共收入才一億二千萬貫，這一打仗還要不要人活了?

　　最後還是福王出面道:“懿言啊，這是不是太多了，朝堂歲入不貴十二千萬貫，這……”

　　“加上武器軍備支出，估計十二千萬剛夠用。”軍隊吃穿住行都是免費的，實際開銷每月每人至少加二貫，加上武器裝備和物資損耗，還要往上加。

　　陳嘉的話音未落，

李綱就跳起來了，“懿言，這……怎麽可以?”　　“我河東軍一年的經費就在三千萬貫左右，這麽些年來，一直是我拿錢墊付的大部分。若不是征討方臘繳獲頗豐，河東軍早就餓死了。西軍三十萬，每年固定支出在一千多萬貫，打仗期間每年三千萬貫。朝堂歷年軍費都在六千萬到七千萬貫，按說足夠吧?可是廂軍居然會餓死人。”

　　眾人沒人說話，沒法說，難道說這裡面有貓膩?

　　“其實軍費問題好解決，大家看一樣東西。”

　　陳嘉提起一個盒子放在桌子上，打開盒蓋，所有人都驚呼起來。

　　沒錯，就是新錢幣。

　　“這是我設計的錢幣，用最新技術製造的。目前只有我能製造。現在世面流通的貨幣良莠不齊，極大阻礙了經濟發展，而且各大鑄幣廠每年給朝堂的稅收不過千萬貫。”

　　“如果朝堂允許我鑄造錢幣，每年我給朝堂繳稅六千萬貫，如果關閉其他鑄幣廠，給我獨家鑄幣，我每年繳稅十千萬貫。”

　　福王不小心差點把胡子揪了，痛的直哼哼。

　　王璞驚喜問:“懿言此言當真?”

　　“千真萬確，王相，只要給我鑄幣權，明年朝堂稅收妥妥超過二十千萬貫。”

　　朝堂頓時炸了鍋，紛紛交頭接耳，有歎服的，有不信的，有譏笑的，有暈乎的。

　　二十千萬貫是什麽概念?等於往年兩年的稅收啊，就算軍費去掉十二千萬貫，那還有八千萬貫呢。

　　死不死的陳嘉等他們稍微安靜下來，又道:“如果朝堂停止使用錢引，停止流通交子，禁止金銀錠的流通，我保證明年繳稅二十千萬貫。”

　　哄的一聲，這次是真的亂套了。福王急得滿頭大汗，不停朝陳嘉使眼色，不吹牛會死麽?如果實現不了，怎麽下台?

　　“冠軍侯，你此話可當真?”

　　說話的是朱勝非，呂頤浩老實多了，現在跳進跳出的就只剩他了。

　　“願立軍令狀，只要朝堂做到我說的條件。做不到我傾家蕩產給填補上。”

　　“大家安靜。”王璞出聲呵斥。

　　等大夥都安靜下來，王璞正色道:“懿言，我也不要你二十千萬貫，朝堂答應你的條件，明年你上繳十二千萬貫如何?”

　　“沒問題，某願立軍令狀，不過朝堂也要給個態度。”

　　王璞見陳嘉胸有成竹，便知道他一定有辦法，一咬牙道:“朝堂也可立軍令狀。”

　　呂頤浩負責擬定軍立狀，福王，季濤，王璞，呂頤浩，秦檜，李綱，章斌元，朱勝非都在上面簽字畫押。

　　最後交給官家趙榛蓋章的時候，趙榛還關心道:“姐夫，要不少一點吧?等有眉目了再提上來?”

　　陳嘉朝他露齒一笑:“放心吧，你姐夫我從不打沒把握的仗。”

　　軍令狀一立， 本來會遭遇很大阻力的軍製改革幾乎全票通過。人人都在急迫看陳嘉如何做到。

　　他們還沒有驚訝幾天，朝堂第一次發月餉就用了新的錢幣。

　　朱勝非提著錢袋子，心裡有點忐忑不安。以前發餉都是銅錢和其他如絹布，石碳等實物參半發的，現在到好，就一袋子金銀幣。

　　金幣他也看過了，的確精美異常，拿在手上簡直令人愛不釋手。

　　十兩方形金幣的圖案是長城，銀幣是黃河。

　　一兩金幣的圖案是宣德門城樓，銀幣是東華門城樓。

　　正巧他路過一家幽州金鋪，想起陳嘉在朝堂上承諾，只要在幽州金鋪，將無限量兌換其他錢幣。

　　“停車。”

　　馬車緩緩停下，走下馬車抬眼望去，幽州金鋪四個金光閃閃的大字就在眼前。

　　金鋪面積極大，進入正堂便看到一間間屋子，因為有遮簾遮擋，所以看不清裡面的構造。

　　正堂裡面有幾個黑衣漢子挎著腰刀，正用警惕的眼光看著進來的每一個人。

　　“客官，可是要兌換錢幣?”一個悅耳的女聲打斷了他的思緒，轉頭一看，一位穿著紅色夾襖的少女正微笑地看著他。

　　“啊……，我換銅錢。”

　　“本店兌換崇寧通寶，大觀通寶和新銅錢，如果您需要其他銅錢，就要去其他地方兌換了。”

　　朱勝非也不以為意，跟著少女走進一間屋子，只見屋子裡面有個櫃台，櫃台後面坐著一個帳房模樣的人。櫃台前放了兩把椅子，顯然是給客人坐的。