精靈的高層們召開了一次會議。

　塞維魯、溫蒂尼、戴安娜、叔本、昆古、精靈的將軍們，公社的長老們，在一間美麗的木屋之中，圍繞在一張桌子之上做了一次會議。

　伯利克裡作為發言人，他總結性地說:“正如我以前說過的，新的政府應該保證公社的古老傳統不會遭到破壞，而公社的傳統是自己對自己負責，公社內部的所有事務都必須經由公社的所有精靈同意才能實行，因此我們應該設立一個類似公社的機構。”

　“在我們需要設立新的法律、對外開戰或是求和，與他人建立盟友關系，等等重大的公共事務上進行投票處理。”

　精靈公社的元老們露出笑容，這符合他們的利益。

　伯利克裡說:“這種組織形式，就是召集所有精靈，讓精靈們投票是讚成還是反對，得票數多的提議遭到通過，投票數少的提議，則是被暫緩通過。”

　“我把這稱之為公民會議。”

　塞維魯說:“如果像是你所說的話，會造成一個問題，我們的意見得不到統一。”

　“我們現在有近一萬兩千名精靈。”

　“我們的意見肯定無法統一，所以誰來牽頭，提出你所謂的那些個議案。”

　精靈高層們把目光，放在伯利克裡的身上。

　伯利克裡知道他的意思，笑了一下。“你說得對，必須有專業的精靈去負責收集大家的意見，以及提出專業的提議，因此我們還需要在公民會議的基礎上，選擇出一些得到大家支持的精靈，作為元老。”

　“元老們組成元老院，專門收集他所負責的區域的公民提供的要求和信息，整理成大家的意見，再把這些意見提供給公民大會和元老院或者是其它的機構。”

　精靈高層松了口氣，這樣一來，他們的地位和利益，就可以得到保存。

　伯裡克利接著說:“按照我的設想，元老院的元老們無法世襲，每百年需要重新投票選擇一次。”

　“元老院是綜合大家的意見，做出決策的一個機構，然而元老院只有決定一般事務的權利，沒有立法的權利和對外外交，以及發動戰爭的權利，所以涉及重大事務，必須提交給公民大會。”

　“在重大事務上，只有公民大會通過，元老院的決定，才能變成命令和法律。”

　他頓了頓，便於大家有時間去消化和理解。

　“但是，公民大會又不能經常舉辦，所以，以後我們的每一處城邦都必須有自己的獨立的城邦議會，由城邦議會來負責一般性的事務。”

　“比如稅收問題、民生問題、基建問題。”

　“如果事務再升級一些，則交由元老院處理，比如全國教育問題、司法問題、行政問題，如果是重大問題，就必須交給公民大會處理。”

　“比如開戰、立法等等……”

　“城邦議會成員由抽簽挑選，每十年抽選一次，原則上每名精靈不能連任，必須錯開任期，抽簽的事務，可以以後進行優化和改善。”

　“城邦議會的成員再選舉出元老，而元老們便進入我們的首都的元老院，進行指導各地議會和全國的事務，最重要的是，元老們要合理地分配稅收，調動各地的資源。”

　“元老每百年，重新選舉一次。”

　“公民大會每十年舉行一次，處理非常重要的事務。”

　“如果有必要，也可以臨時召開公民大會，但是，每過十年就必須舉行一次。”

　伯利克裡敲打著木桌桌面。“我們的軍隊原則上是全民皆兵，但是平常時期不能騷擾我們的人民，所以我們可以召集一批願意深入參與公共生活的精靈，組成我們的警備團。”

　“這一點，可以讓各地議會自己去召集精靈，組成警備團。”

　“元老院要自己保持一支500名的精靈精英部隊，如同奧古斯都王的守望者部隊和上層精靈部隊一般。”

　伯利克裡說:“而元老院會有一位，首席元老，平起平坐第一人。”

　他的手指不停地敲打桌面，吸引著大家的注意力。

　“這位首席元老，需要維持一支兩百位德魯伊的部隊。”

　“首席元老負責召開和解散元老院，以及擁有任命任何公職和開除任何公職的權利，同時首席元老應該掌管軍隊和稅收，這是為了防止我們的社會再次四分五裂，威脅大家安全的必要決定。”

　“如果一個決議之中，大家的投票數等同，首席元老那一票就擁有最高優先權。”

　“同時，首席元老票數應該是正常元老票數的十倍，也就是他一個精靈，可以投十票。”

　伯利克裡說:“為了政權的穩定性，首席元老每一千年，重新通過公民大會從全體精靈之中再選舉一次。”

　大家面面相覷，首席元老的權力好大啊。

　然而，能擔任這個職務的人，其實目前來說，隻可能是伯利克裡了。

　一位精靈將軍說:“應該的，應該的，您畢竟是首席。”

　“是啊，首席肯定與我們不同，伯利克裡大人。”

　伯利克裡苦惱地笑了起來。“各位大人們，只有經過第一次公民大會選舉出來的精靈，才能擔任首席元老。”

　“我目前還不是。”

　眾位精靈高層心照不宣地笑起來，回應伯利克裡。

　現在就等於，伯利克裡把王的權利分割為數十份，分別授予了首席元老(元首)，精靈的元老和將軍，以及其它得到愛戴的精靈，還有那些地方議會的成員。

　元首本身的權利受到了限制，只是相對於其他元老來說，權利大了些，可是比起精靈王等我權利，又明顯小了很多。

　不過，大家都很清楚地認識到，在這個公民大會——元老院——城邦議會的結構之中，元老院指揮著所有城邦議會，就好比曾經的王，變成了元老院。

　而城邦議會則是聽命於元老會的機構，只是有一定的自主權利。

　這是以前從未有過的創新。

　昔日，奧古斯都王廷之所以對下層精靈掌控力度弱，就是沒有城邦議會，這種掌控下層精靈的機構。

　不管是哪個精靈都認識到，伯利克裡設計的政府結構，既為大家的利益讓步，又比原本的政治結構更為穩定，可以讓每一個精靈都有權利對公共事務發表意見。

　畢竟，在理論上，元老和議會成員，都是這些普通精靈所選擇出來的人選。

　如果他們不需要這些元老，也可以在百年之後，拋棄掉他們。

　而在非常重大的事務上，又需要得到全體精靈的認可，在一般的事務上，議會成員也因為十年的選期，遭到普通精靈們的限制。

　在沒有精靈反對的情況下，大家又商量了一整天。

　天剛亮的時候，伯利克裡他們決定，新生的精靈社會，應該有23個城邦。

　他們還要在世界樹的旁邊，征服者之都廢墟的5公裡外的位置，建造精靈王國的新首都，這裡集中了元老院、最優秀的精靈，以及預計2000精靈平民的人口和兩千多名小精靈。

　他們還是按照奧古斯都時期的模式，將學校放在首都內。

　按照這種劃分方式，除了精靈首都外，其余的精靈城邦的人口普遍在300人左右。

　他們可以在當地成立自己的議會，每個城邦議會，都可以選擇出一位元老院的元老。

　王國首都自帶十個元老席位和一個元首席位。

　那麽，這就等於，一定會有23位城邦元老、10個首都元老和伯利克裡這位元首，總計24人。

　有精靈元老問道:“我聽說，塞維魯將軍曾經把法術結界施加到了軍隊上，那麽能不能把這些法術結界，也施加到我們的首都和其它城市上呢?”

　“我們實在不想，再看到我們的首都被攻陷了。”

　塞維魯猶豫了下。“很抱歉，技術上的難關，還可以突破，但是我找不到這麽強大的能量源。”

　伯利克裡笑了起來。“塞維魯啊，我們是有這麽強大的能量源的，世界樹，我們長姐尤可西裡爾。”

　大家恍然大悟。

　怎麽把她給忘記了。

　如果是世界樹，她一定能輕松支持籠罩整座城市的法術結界，況且，他們還把首都放在了世界樹附近。