在向藍田而去的馬車上，扶蘇回想著之前的一幕。

　　這個相權幾乎和皇權等重的年代，要想推行一項新政，首先繞不開的就是左右兩個丞相。

　　左丞相尉繚還好，在扶蘇為他的子嗣安排好位置之後，他基本進入了等退休的狀態，除了日常理政之外，並不會對扶蘇的決策橫加干擾。

　　唯獨這個名為右相，實為首相的馮去疾，始終是壓在扶蘇頭上的一座大山！

　　在扶蘇看來，這一切都是始皇帝的鍋……

　　秦並六國之後，依然沿用著自周朝時期的組織框架。

　　在中央設三公，也就是丞相、太尉和禦史大夫組成的，和皇帝共治天下的最高領導班子。

　　三公之間互不統屬，直接對皇帝負責。

　　只是因為秦國獨有的體制問題，名義上執掌天下兵馬的太尉並沒有什麽存在感。

　　不過丞相卻位高權重，除了負責全國的行政工作之外，還有權對全國的郡縣官員進行考核，選拔和處分！

　　當然了，這不包括皇帝身邊的人，和其他一些中央重點部門的官員，比如九卿、比如內史(直隸總督)。

　　但換句話說，除了上述的這些官員之外，全國的官員都歸他管！

　　也因此，始皇帝設左右丞相，防止一家獨大。

　　始皇帝活著的時候，因為有滅六國的威望，再加上這一套政治制度是他訂的，所以他可以遊刃有余的利用規則去打擊異己分子，從而將自己意志，凌駕於一切規則之上。

　　扶蘇繼位之後，是二世皇帝，他要面對的，是推行了十多年的‘祖製’……

　　當然，秦朝的祖製並沒有後世那樣的神聖不可侵犯，畢竟自商鞅變法以來，歷代秦王們或多或少都會忍痛違背祖宗的決議……

　　扶蘇在想，既然現有的朝廷，是一個盤根錯節，你中有我我中有你的一汪死水。

　　那麽自己可不可以也含淚做出一個違背祖製的決議呢……

　　始皇帝設計的，可用於傳承二世、三世、乃至萬世的制度，其實是一種委托管理模式。

　　既皇帝將國家政權委托給大臣進行管理，國家政策的制定和執行，都是由丞相和三公九卿包辦的。

　　在那個自信滿滿的胖子看來，他的豐功偉績遠超三皇五帝，後世子孫就更加難以望其項背了。

　　那麽他定下的制度，自然也是完美無缺的，也必然是可以適用於千秋萬代的。

　　只可惜，在原有的歷史上，要不了多久就楚人一炬，可憐焦土了……

　　而扶蘇想要做的，就是在不造成中央動蕩的前提下，去改變這個結局。

　　後世裡某不願意透露姓名的圖書管理員曾說，秦皇漢武、唐宗宋祖。

　　扶蘇明白，真正對自己構成阻礙的，並不是三公九卿本人，而是他們手中制定政策的權利。

　　既然秦皇的制度束縛住了自己的雙手，那麽可不可以效法漢武，去擺脫現有的三公九卿制度呢！

　　想到這裡，扶蘇從身邊抽出一份竹簡，在上面寫著調整少府官職的詔命:

　　改組中書令的組織結構，將由閹人擔任的內宮導引、接待、典儀等人員歸屬於宦者令管轄。

　　調整和尚衣(掌服侍皇帝更衣)、尚席(掌皇帝就寢用具)同級別的尚書令權能，由原來的掌宮中文書發啟的秘書部門，調整為可以參議政事的職能部門。

　　寫完一卷之後，扶蘇拿起另外一卷竹簡，繼續在上面寫著詔命:

　　任命侍郎李承為尚書令，

秩比八百石;　　任命弘文閣待招蕭何為尚書右丞，秩比五百石;

　　任命待詔博士酈食其為尚書左丞，秩比五百石;

　　任命弘文閣待招曹參為尚書右仆射，秩比五百石;

　　任命弘文閣待招周昌為尚書左仆射，秩比五百石;

　　任命材士陳嬰為中書謁者令，秩比八百石;

　　任命弘文閣待招周苛為中書謁者右丞，秩比五百石;

　　任命材士陳平為中書謁者左丞，秩比五百石;

　　加封太中大夫叔孫通為侍中，可以憑腰牌出入皇城。

　　之後又挑選了材士館中一些熟悉的名字，充當尚書和中書謁者。

　　因為這些全都是八百石以下官員，且又是分屬於少府的官員，換言之，則是服侍皇帝的近臣，所以他們的任命並不需要通過丞相府，扶蘇寫完蓋章後，即刻就生效了。

　　扶蘇寫完，用嘴吹了吹尚未乾涸的墨跡，看著上面的一長串名字，心中滿是得意。

　　如此豪華的秘書陣容，算得上是空前絕後了吧！

　　當年漢武就是用這樣的方式，來逐漸架空前朝大臣，讓他們從政策的制定者，成為了只能唯命是從的打工人。

　　這種做法，有點像後世的內閣、軍機處，將決策權，和執行權一分為二。

　　內廷負責決策， 外庭負責執行，外庭的大佬們若是不同意，可以辭職回家幫兒子帶三孩！

　　不久前的扶蘇並沒有底氣這麽做，但現在的隴西大捷，拓地千裡讓他底氣十足！

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　　出鹹陽宮向南，有一條不甚寬廣的東西路，路的南側，是一片低矮普通的建築，院牆看上去有些斑駁，不知道的人乍一眼看過去，還以為這是一間普通富人的宅邸。

　　但沿著道路走到盡頭，就能看到許多手持長戟的甲士，以及行色匆匆的黑衣小吏。

　　再一抬頭，就會看到大門匾額上寫著的，丞相府三個篆字。

　　鹹陽出建的時候，這裡叫做大良造府，曾是商鞅的府邸，後來陸陸續續又住進了張儀、甘茂、范雎、甘羅等。

　　府邸的現任主人，正是右丞相馮去疾。

　　丞相府正殿的側面，是一個半圓形的月門，進得月門穿過甬道，就會發現一座佔地極廣的院落。

　　院內有山有水，綠樹亭台，分外幽靜。

　　過了水池，有一座仿著韓國王宮而建的小型宮殿，這裡就是馮去疾擔任丞相後，為自己修建的寢殿。

　　宮殿之中，馮劫盤膝而坐，一臉憤憤。

　　“亂秦者，今上也！”

　　從造紙坊返回後，他和姚賈、頓弱等並沒有返回自己府邸，而是齊聚丞相府。

　　相比於馮劫的越想越氣，姚賈就顯得平靜許多。

　　他捋著胡須說道:“據說陛下當日扶棺而回後，將公子胡亥圈禁在帝陵之中……”

　　馮劫眼前一亮:“你是說……”