大殿之上，劉備再一次來了，他身著單衣，儀容不整，其雖如若一階下之囚，卻昂首闊步，比上次上殿，更加從容。

　“臣，劉備，劉玄德，叩見陛下！”劉備進殿，叩拜於地。

　“免禮。”靈帝斜倚在龍椅上，疲憊的答道。靈帝居高臨下的看著劉備，察覺劉備不知為何沒穿外衣隻穿了裡衣前來，一副儀容不整的樣子，未免奇怪。

　雖覺奇怪，靈帝未曾多問。

　於後，氣氛沉默了一小會兒，靈帝不知該問劉備什麽了。

　而劉備，滿腔肺腑之言正欲不吐不快。

　劉備深吸了一口氣，朝靈帝拱手一禮，正色道，“陛下，請屏退諸臣，臣有上奏。”

　靈帝一下坐直了，“奧?有奏言說便是?何需避人?”靈帝詫異問。

　劉備面色不變，答道，“因，臣要言朝事、百官之失，當面不揭人短，故請陛下屏退眾人。”

　朝堂上的百官，他們聽到劉備狂悖傲慢之言，皆心裡惱火不已。

　靈帝笑問諸臣，“眾愛卿，劉玄德欲言百官之失，諸位以為，某當不當聽其所言?”

　百官能如何，人劉備明說了要揭短了，陛下問起，能說不讓陛下聽嗎。

　順著靈帝的話，百官皆道，願自退朝堂。

　既然百官“沒意見”，靈帝從了百官的意，下令退朝。

　百官山呼萬歲，絡繹退朝去了。

　文武官員們走出朝堂，路上撞見神色慌張衣冠不整狼狽不堪的張讓，張讓不知遇到了何事，灰溜溜的回來了，百官不敢擋張讓的路，趕緊避讓，見張讓狼狽模樣，百官覺得有趣，議論紛紛起來。

　百官下朝，張讓回朝，張讓一見靈帝，撲通一聲跪倒在地嗷嗷痛哭起來。

　張讓一把鼻涕一把淚的大進讒言，他說百姓敢襲擊內官，似要造反。

　靈帝聞言，警惕大生，“竟有此事?”他皺眉。

　張讓在這裡顛倒是非，惹怒了一旁的劉備，劉備冷哼一聲，厲聲問道，“敢問中常侍，你是做了何事以致讓百姓忍無忍?

　休要說百姓要反，片刻前陛下在時，百姓恭順，可有絲毫歹意流露?

　為何獨你在時，百姓不忍?

　我看，百姓不軌是假，是你自己惹了眾怒，卻拿陛下來遮掩，你是何居心！”

　劉備一番話犀利非常，咽的張讓語滯了。

　張讓心知，要是再糾纏下去，萬一陛下再詳加追問，怕是有暴露之嫌，張讓心思一轉，他告罪道，“奴才該死，不該以小事憂煩陛下，請陛下恕罪！”

　“起來吧。”

　“謝陛下！”張讓咕嚕一聲爬了起來，屁顛屁顛的走上龍階走到了龍椅之後站到了靈帝背後。

　劉備靜靜的看著站到了靈帝背後的死太監張可憎的嘴臉，朝靈帝拱手一禮，劉備面色平靜，沉聲道，“臣請陛下，屏退中常侍張讓。”

　靈帝疑惑的轉頭看了張讓一眼，見，張讓一臉恭順，靈帝忍不住皺眉問劉備，“為何?”

　劉備正色答道，“因，臣要聲斥十常侍之過，有張讓此奸佞在旁攪擾，臣恐，忠言難如陛下之耳。”

　張讓乃靈帝親信之人，現在劉備要讓靈帝退散親信，靈帝眉頭直皺，拿不定主意。

　其後，張讓忍不了了，他對劉備破口大罵，張讓以擔憂靈帝安危為由，又重提起當日劉備殿上動武之事，“陛下啊，若老奴一去，這劉備萬一暴起傷人，陛下身旁豈不無人護佑?”

　劉備駁斥道，“陛下可召羽林士進殿護衛。”

　靈帝對視著下方跪的筆直的劉備，與劉備對視良久。

　“張讓，”靈帝道，“你暫且退去。”

　張讓一愣，他還想說些什麽，又因靈帝主意已定，怕再糾纏觸怒了靈帝，他隻好恨恨的看了劉備一眼，不忿的退了出去。

　靈帝問劉備，“愛卿，朕已屏退百官，又屏退張讓，有何言語，可說來。”

　劉備深吸了一口氣，抬頭看向靈帝，問，“敢問陛下，太醫劉進，其人現在何處?”

　靈帝詫異，他不知劉備為何要問太醫，靈帝答說，太醫剛下朝去了。

　聽聞太醫無事，劉備松了一口氣，繼而，劉備將這數日以來的事，通通告訴了靈帝。

　劉備講，太醫劉進恐十常侍加害，密把自己送出宮中，至數日之後，自己方醒轉，若非太醫庇佑，恐已死在張讓之手。

　劉備這麽一講，靈帝不僅沒懷疑張讓，反而開始懷疑起太醫了，太醫和羽林士勾結到了一起，怎能讓人不懷疑。

　靈帝警惕的看著劉備，他目露遲疑，“你說張讓害汝?不可能吧?”

　看靈帝不信，劉備嘴巴張了張，只能歎息。問題就在這裡，劉備雖知張讓害人，可沒有證據啊。

　而人證，太醫，還有羽林士，劉備後知後覺的意識到，羽林士太犯忌諱了，明顯已經引起了陛下的懷疑。

　劉備含湖過此事，然後，他看向靈帝，目光灼灼的問，“陛下，臣前次所奏奏書，不知陛下可曾看過?”

　“啊，這個……”靈帝面露遲疑，“愛卿啊，汝所奏諫言，某看了兩頁，暫擱置下了，不妨夜裡起火，奏書被焚，未及全看。”

　被燒了，竟然被燒了，耗費了多少心血的治國之策，竟然被燒了！

　宮中重地竟然失火，竟然恰好把奏書燒了，太蹊蹺了。

　劉備苦笑一聲，不由搖頭，至此時，他徹底信了，大漢不是缺治國之人，不是缺治國之策，而是有再多治國人才根本就到不了陛下跟前，有再多治國之策也根本聽不到陛下耳中。

　劉備心中升起了深深地無力感，心中幾許蒼涼。

　劉備看向靈帝，眼中難掩疲憊，話語中也難掩疲憊，他看向靈帝，長歎一聲，“陛下，臣若言，大漢已危若累卵，旦夕將亡，陛下將成亡漢四百年基業之亡國之君，陛下以為如何?”

　此大逆不道之言，讓靈帝面露怒色，靈帝幾乎怒不可遏了。

　“哼！”靈帝冷哼一聲，冷冷的瞪著劉備，“朕何昏之有！你且說來！”

　“呀！”劉備目露惶恐之狀，趕緊跪伏拜道，“臣出言不遜，罪該萬死，罪該萬死！

　陛下非是亡國之君，陛下乃聖明之君也！陛下乃聖明之君！”

　劉備口稱聖明，連連叩首，靈帝面色稍緩。

　可隨之，劉備停下叩首，他直起身體，正色朝靈帝拱手一禮，話語又轉，“可，我問陛下，誰家的聖明之君，會聖明的朝堂之上奸佞當道！

　誰家聖明之君，會聖明的天下百姓生如水火！

　誰家聖明之君，會聖明的兵亂四起！”

　靈帝面色陰沉。

　劉備苦心再勸，“陛下啊，我若言陛下昏庸，陛下必然不快，可我若言聖明，陛下且們心自問，以如今天下，以如今國事，陛下當真就真稱的上這聖明二字?”

　靈帝臉色難看，他騰的一聲站起，冷聲問劉備，“混帳，你罵朕是昏君?！”

　劉備面色不變，“聖明者，如高祖，如漢武，如光武，陛下比之先祖，能有幾分?想必陛下自有評斷。”

　靈帝氣笑了，“好啊！好一個伶牙俐齒的劉玄德，你就不怕朕殺了你?”

　劉備看著靈帝呵呵發笑，他搖頭，“陛下若叫微臣死，不勞陛下動手。

　殿中有大柱，臣何妨再撞一次?”

　劉備面上帶笑，他對視著靈帝，一臉無懼，“大漢四百年社稷旦夕將毀，死了也好，一死了之，眼不見，為淨。”

　好嘛，人劉備，不可以死懼之，靈帝絲毫不懷疑，劉備真有隨時撞柱尋死的勇氣，對於這樣一個石頭一般又倔又硬的人，靈帝沒脾氣了。

　靈帝無奈的坐回龍椅之上，他氣問劉備，“愛卿張口大漢將亡，閉口大漢將亡，你又豈不知，朕已滅了黃巾賊亂！天下已定！”

　劉備搖頭，“陛下錯了。陛下當真以為，滅了黃巾，就是天下太平?

　臣以為，黃巾不過癬的成語，黃巾不過動亂起始，日後必是兵亂連連，終至不可收拾天下傾覆！”

　靈帝冷哼一聲，忍不住聲斥，“你又知日後必是賊亂四起?”

　劉備絲毫不懼的針鋒相對，“若不是賊亂四起，那何以黃巾方定，白波賊亂又起?陛下又怎言，白波之後，無有他亂?”

　靈帝語滯了，他無言以對了，“不可能！”靈帝強自己辯解，“絕對不可能！皇甫嵩討賊大軍捷報連連，白波賊旦夕可定，此賊一平，天下必長安！”

　看靈帝強自辯解的模樣，劉備歎息一聲，“國事如何，陛下想必自知。

　國庫若是充盈，陛下又何會賣官鬻爵。

　朝廷若是兵馬強盛，又何下令使各地自募鄉勇以備賊?

　陛下何苦自欺也！”

　見靈帝不再言語，劉備捧起衣服下擺，往前跪了跪，他諄諄告戒起來。

　“臣聽聽人言，維系一國，分諸政、軍、農、商、賦稅、取財等諸多分屬。

　今國事糜爛，處處皆弊病深重。”

　“於賦稅一項，今國庫空虛，內無余財以養百官，外無軍資以養兵馬，以致，陛下不得不賣官鬻爵以充盈國庫，可照此飲鴆止渴之法，取官不取其賢，隻取其財，必失賢路大阻，昏庸充朝，進至吏治潰敗。

　再者，國事維系，非一時之需，而官爵逾賣逾少，某問陛下，縱陛下能賣十官百官，籌得億萬錢財，可朝中又有多少官職可賣?此豈是可長持之法……”

　“那照你看，何以解之?”

　劉備抬頭看去，他看到靈帝在一絲不苟的聽著，迫不及待的要聽解救之法的模樣。

　劉備心中欣慰，一瞬間，所有陰霾全部一掃而空。

　劉備長舒了一口氣，他快慰的笑了，他道，“賦稅為國用之本。大漢以鹽鐵官營，以此百姓必需之物，收繳賦稅，此創舉頗為高明。

　除此以外，尚有丁稅，田畝稅等等。

　征民賦稅無妨，只是，大漢現下苛捐雜稅嚴重，百姓苦不堪言。更有，富有者上下包庇，不納賦稅，而收以貧者重稅。

　如此，富者逾富，而貧者逾貧。

　長此以往，交稅者愈來愈少，稅收自然逾來逾少，國庫自然日見空乏，再加之，賦稅重壓於窮苦之輩，終至貧者逾貧，至貧無可貧，了無活路，必生如今日黃巾一般之動蕩。”

　“大漢賦稅弊病大矣。

　某有一法，以稅收，均以貧富。

　富者以重稅，逾富者，稅逾重;貧者以薄稅，逾貧者，稅逾輕。

　如此，貧者可得苟活，稅取之於富厚，國用亦可足。”

　靈帝聽得若有所思，不由點了點頭。

　“然，以貧富均收賦稅之法，難用也。

　為何?

　因，難量貧富。

　陛下若一令傳於四海，令，富者重稅，貧者薄稅，此舉，必然收效甚微。

　”

　“為何?”靈帝忍不住問。

　劉備答，“因，豪富者上下包庇，是貧是富，全賴豪富權貴者自說，如此，賦稅仍壓於貧寒肩頭。”

　“要解此難，某有一策，必可有用！”劉備目視靈帝，斬釘截鐵的說著。

　“講！”靈帝催促。

　“法為——攤丁入畝之法。

　大漢賦稅，大抵農稅，故，治稅以製田為根本。

　所謂攤丁入畝之法，乃廢除丁稅、戶稅等雜稅，隻依畝收稅，何人田畝廣多，其有田畝多少，便收多少稅收。

　如此，地稅相依，豪富者田畝廣多，賦稅因而亦多，而無地少地之貧寒百姓，名下無尺寸之地，其因不需再繳丁稅、戶稅等雜稅，因而可得苟活，不至活路斷絕鋌而走險進至動亂四起。”

　“廢諸般雜稅，攤丁稅入畝，此便為，攤丁入畝。”

　說完了，劉備停下了，任由靈帝去思量。

　靈帝陷入了沉思，靜靜的思索著，大殿之中，一片寂靜。

　良久之後，劉備問，“陛下以為，此攤丁入畝進致均稅貧富之法，可能一用?”

　靈帝抬頭，看向，劉備，“甚好！”靈帝滿眼滿意。

　劉備舒了一口氣，“除攤丁入畝之法，充盈國庫之法，某還有，第二法。”

　靈帝訝然，“奧?”他驚訝的看著劉備，“快快說來！”

　“第二法，乃國債之法。

　何為國債之法?

　乃以朝廷名義，向天下豪商乃至百姓借貸……”

　“嗯，”靈帝眼睛一亮，他自語，“倒不失為一法，錢財借來，索性不還，無本萬利也！”

　“陛下不可！”劉備凌亂，目瞪口呆，“若有借無還，朝廷信用盡毀，再借難也！

　且，國用浩具，一次借貸，只能解一時之急，不足長持也。”

　靈帝面露尷尬。

　劉備向靈帝完整的說了國債的操縱方法。

　“國用浩巨，故，借貸亦巨，國體長久，故，借貸亦久。

　所借浩巨，故，隻借豪富或不足為用，故要借貸天下，借貸長久，故要重信譽以期長遠，而不可毀信毀貸。

　國債之法，乃向天下豪富亦或百姓借貸錢財，而後，約定年付利錢千一或是百一。

　有利錢為引，豪富家屯錢財億萬，存十年不漲一毫，借貸朝廷，一年可增百一可增百萬錢。

　有大利為誘，無論豪富還是百姓，購國債著眾多。

　國債借得，國庫立實，而後，不必還貸，一年只需還利錢百一。

　如此，年借國債億萬，只需還息百萬，國庫可得九千余萬。

　雖，債務年年累積，國債逾借逾多，終將至繁重之時。然，至繁重之時，已為數十年後。

　有數十年國庫充盈之期，陛下不管厲兵秣馬，還是革改國敝，大有喘息之機。”

　國債之法，是劉備從李孟羲那裡學會的，連巨鹿都還沒開始借國債，劉備就把此法講給了靈帝。

　靈帝稀裡湖塗聽明白了，國債乃是以利息收聚錢財，借一百，只需還百分之一之利錢，以此，既不毀信，又不立還，使錢財留手，且可長久借貸。

　靈帝雖是昏庸，可國庫空虛之時，靈帝沒有把賦稅完全放到加收賦稅之上，而是選了賣官鬻爵這一對國本動搖較小的籌錢之法，可見，靈帝對賦稅多少有些見解和能力。

　靈帝皺眉沉思良久，他敏銳感覺到，國債之法有用，可，似乎用不了，因為靈帝已經向洛陽的豪富者借了錢了，並且以借的名義把錢借過來之後，把人家家抄了，把人殺了。

　已經乾過毀信之事，再去借貸，估計應者寥寥，除非硬搶。

　劉玄德所說，借貸天下，這給靈帝提供了靈感，靈帝把目光移向了天下豪富，天下豪富者多矣，可向天下所有豪富者借貸。

　以大漢如今的情形，靈帝借貸天下，有大危險，因為此時的大漢朝廷對地方的掌控力已極低，要是借了錢不還，地方上的豪強之輩可能會鋌而走險。

　但是，國債之法是更精妙的借貸之法，其一，國債之法聲明了給利息，這根靈帝向洛陽豪富借錢的態度是根本不一樣的，皇權霸道，靈帝借錢，豪橫的根本就沒想到去提利息，而豪富者也不敢跟靈帝提利息。

　主動提利息的借貸和不說利息率的借貸相比，主動提利息的借貸態度柔和的多。

　人跟人不一樣的，國家跟個體也是不一樣的，商人跟商人之間就是主動提了利息想借錢，別人也覺得沒誠意，但，朝廷主動提出給利息，估計，好多豪富者會投桃報李的主動說不要利息。

　於古代，皇權帶著雷霆雨露皆是君恩的色彩，皇權的一點公道，施諸個體，個體會將之視之恩義。

　這是其一。

　其二，按國債之法，朝廷借了錢，每年返還利息，這跟借了沒影借了不還借了還把人殺人，是截然不同的舉動。

　借了錢把人殺了，十個豪商九個有心想造反，借了錢不聲不響不說還，十個豪商，五個心生不滿，而借了錢，每年還利息，十個豪強，估計五個滿意，另五個甚至會覺得這是以錢生錢一日萬利之法。

　畢竟，以古時的商業狀況，古代經濟極不繁榮，一個家財億萬的豪商，他行商一年也賺不到多少錢，而買了國債，一年可是百分之一的利，一年可是上百萬錢。

　總而言之，國債之法，當真可用。

　隨後，劉備說起，若發行國債，需大量印製債券，需造紙，需印刷術，靈帝對此不明所以，興趣聊聊。

　靈帝想的是，何須發什麽債券，只要每借錢，向豪富者發一道令旨，並著有司記下數目，再如期返還其利錢，這有何難的。

　靈帝打心底就沒想去借百姓的錢，這不是靈帝好心，乃是靈帝不能精通經濟，他不知，世間的錢財，至少有五成是在民間的。

　如果靈帝隻欲向豪富者借錢，那麽，也就不需要印那麽多債券了，只需發聖旨就得了。

　經劉玄德【攤丁入畝】和【國債法】兩策良法，國庫空虛之難題，似乎就迎刃而解了，有此開場，靈帝對劉備高看不已。

　後，帝問，還有何賦稅之法。

　劉玄德沉吟半天，已無他法。

　經濟一道，劉備還是不如李孟羲厲害，若是李孟羲在此，李孟羲還有通過發展技術提高生產力，這些更霸道的提高經濟的方法。

　發展技術提高生產力，這是實業，而攤丁入畝，不過是稅制改革，國債，不過是金融遊戲，這兩者不過是小道而已。

　劉備所講，維系一國，分諸賦稅吏治等等分屬，帝問，農事弊病又是如何。

　劉備謂靈帝，道，“土地為百姓立命之本，自漢開國四百年來，戶口已倍增不知多少，而土地恆固不變，加之，豪強權貴者兼並傾吞百姓之土地，蔚然成風，以致，富者連阡陌，貧無立錐之地。

　某有，均地之法，”說到這裡，劉備眉頭皺起，思索起來，片刻後，他道，“均地之法，乃是，朝廷以土地均價購回天下土地充為公地，而後，將天下田畝，均分天下之人。

　如此，天下人皆有土地，皆可安居樂業，四海穩泰，國事轉安。”

　均分土地之法可是極狠的猛藥，可以將一個末年的王朝，直接起死回生。

　靈帝對均分土地之法興趣聊聊，他難以理解為什麽要買地，為什麽買了地，還得分出去。

　普天之下，莫非王土，朝廷想要的，用的著買嗎。

　有起死回生之效的治世猛藥，被靈帝輕而易舉的舍棄了。

　靈帝問，治軍之法。

　劉備答了許多。

　可因靈帝，靈帝知國庫，略知賦稅，靈帝對治軍一概不知，劉備把所的諸多治軍良法，靈帝一點都沒聽懂，反應平平。

　當劉備興致滿滿的向靈帝大陳了治軍之法，劉備突然頓住了，“唉，”劉備歎息一聲。

　“大漢宿將多矣，治軍之法，不勞某多言。

　只是，某憂縱陛下能編練兵馬百萬，國事仍憂。

　今，雖賊亂頻頻，然陛下仍有九州在手，仍有河山之故，有關城之堅，仍大漢各地官軍不下數十萬之眾。

　然，備所憂者，唯憂人心之失。

　聖人言，【固國不以山溪之險，威天下不以兵戈之利】，國之根本，不在河山險固，亦不在兵戈之利。”

　“人心若不在漢，山溪之險，成民起而相抗之地利，一夫兵戈之利，不敵萬千揭竿而起之民，百萬兵戈，不敵天下之群起。”

　“陛下籌措國庫、修築堅城、編練強軍皆易，獨重拾人心，備恐萬難也。”

　面對劉備的諄諄告戒，靈帝不以為然。

　靈帝以為，國庫兵馬俱足，便可穩如泰山。

　殊不知，兵強馬壯國庫充盈的大秦，一樣亡了。

　劉備已看出了大漢最深的危機所在，大漢之根源危機，絕不是賦稅軍力賊亂這些表面問題，最根源的問題是，百姓苦難，百姓無了活路，百姓造反的越來越多，越來越多的人起而反漢。

　劉備呈上一收回民心之法，劉備建議，可免天下百姓三年賦稅。

　靈帝大不解，“全天下解免，國用何來?”

　劉備搖了搖頭，他歎息一聲，說起巨鹿舊事，“陛下可知，臣收攏張角余部之後，盡得張角所搜刮官府之才，戰罷，臣另人拿錢財去他方買糧。

　結果，黃巾所得之官府之財，換成糧食，可盡活黃巾眾人。

　臣不解，不解官府明明有救百姓之力，可為何寧可見死不救寧可坐等百姓造反也不施以援手。

　陛下言，若天子皆免賦稅，國用無繼。

　可國用為何而用?為天下事也。

　天下免稅三年，官府三年應得之財，盡濟百姓， 百姓得此三年喘息之機，大可得活，再不至造反，有此三年，人心亦可歸複也。

　而若，三年之稅不免，官府得百姓三年所獲，近年以來，各地災情四起，連年欠收，百姓本就艱難，已近絕境，官府再強征其獲，百姓將無活路也。至此，活路斷絕之百姓，鋌而走險舉兵造反，官府為陷，三年賦稅盡為亂兵所奪所毀所耗，至此，朝廷盡失一地百姓，盡失一地人心。

　三年賦稅，不收，朝廷失三年賦稅，百姓得喘息之機，得天下十年安穩，朝廷復得人心歸複。

　三年賦稅，照收，百姓活路斷絕起兵作亂，人心大失，而三年賦稅，亦將終失。

　此間權衡，高下分明

　某聞，善戰者，無赫赫之功，滅賊之上策不在於掃蕩攻殺，在於不使生賊。

　免三年賦稅，雖致朝廷無財動兵，然，實已不需起一兵一卒，便足可滅天下賊亂於未起之前。

　此，不戰之戰之策，陛下以為如何?”