秦王政聽後霸氣的說道“只要能為秦國所用，就算他自己控制自己又有何妨”。說完對著趙高說道“趙高，傳旨，宣司徒進宮，寡人有事相商”。

　　趙高回復道“諾”。往後退去離開，前去傳旨。

　　秦王政問道“你說，劍的作用是什麽”?

　　空曠的大殿傳來一個聲音，就見蓋聶輕柔的說到。

　　劍，從被鑄造出來那一刻就被賦予了凶器之名;傷人傷己，沒有人能躲過者則宿命。

　　秦王政聽到這句話後自語的說道“劍，從鑄造就是被賦予的凶器的凶器嗎”?

　　蓋聶沒有回答這句話而是接著說道“每個人手中的劍都要想到為了什麽而揮動，只有持劍的人自己知道答案。為了理想、俠義或者權力，每個人都在為自己所堅持而舞動著劍這柄凶器”。

　　秦王政直白的問道“拿過蓋先生是為什麽什麽會舞動著自己的劍”?

　　蓋聶回答道“我曾迷茫過，劍既然是凶器，為何人們又要拿起這柄凶器。我問師傅鬼谷先生，先生說，橫劍功於計，以求其利，是為捭;縱劍功於勢，以求其實，是為闔。縱橫之爭，勝利的才是天下最強之劍”。

　　秦王政說道“最強之劍”。

　　蓋聶還是直接的說道“可是我聽完還是有迷惑，成為天下最強之劍一定要爭個輸贏才能證明最強之劍嗎”?

　　秦王政說道“這就是你遇到我之後所想到的答案嗎?一生絕學，若能換來天下太平，這就是最強之劍嗎”?

　　蓋聶說道“相遇到大王時彼此都是少年，大王說要終此亂世，要解救天下蒼生，要天下太平，結束這天下七百年來的戰亂和百姓的流離失所。捭或闔，縱或橫，都不重要，一生所學，若能換來天下太平，百姓安居樂業，這就是最強之劍，不論劍是否是凶器。強者，是以天下百姓而握住劍這柄凶器，但是這是，強者手中的劍也將不再是凶器”。

　　秦王政說道“哦，不再是凶器，那是”?

　　蓋聶還是一如既往的語氣輕柔說道“當強者握著劍這柄凶器時，決定劍是否是凶器就在強者的心中。抉擇本身沒有對或錯，都必然會產生一個結果，握劍之人要明白的是，在做出這個抉擇之後，將要面對抉擇所產生的結果”。

　　秦王政，面對抉擇的後果...

　　趙高出了鹹陽宮之後找到司徒，司徒正帶著護衛在一家酒樓吃晚飯。

　　當司徒看到趙高之後連忙起身見禮道“見過府令大人，身邊的護衛只見禮而部出聲”。

　　趙高還禮之後說道“司徒大人，大王召見”。

　　說完眼神冷冽看了護衛一眼，就轉身朝酒樓外走去。

　　司徒帶著護衛跟上，出了酒樓大門就看到門外聽著宮廷的馬車，跟白天乘坐的所有區別。司徒坐上馬車之後趙高充當車夫朝鹹陽宮駛去。馬車旁騎馬的侍衛牽出一匹空馬交給護衛，護衛在馬車周圍。樓裡樓外和街上都在猜測馬車上的人，因為那可是一輛四乘五彩車，標致這是一位公卿大夫和有爵位在身的。但是秦國沒有見過這樣一位面容的公卿大夫或者有爵位的人。

　　司徒在馬車上問道“據我所知，這輛馬車的等級不是我可以乘坐的的吧”?

　　趙高回答道，“這是大王賞賜給你的，具體還是等大王給你解惑，下官是不清楚的”。

　　司徒聽完安靜的等待著面見秦王政。馬車就這樣伴隨著黃昏朝鹹陽宮越來越近。

　　在秦王政再次召見司徒時，

李斯的府上來了幾位客人。王綰府上也來了幾個客人。　　司徒再次在長安宮見到秦王政，見禮道“拜見大王，大王萬年”。

　　秦王政，免禮。來人，賜座。

　　還是原來的佩方，還是原來的位置。

　　司徒坐下後主動說道“不知大王召臣有何吩咐”。

　　秦王政說道“三日前，隨著戰報進入鹹陽，先生入我鹹陽宮，獻天子之劍。寡人欲為天子之劍開爐，召先生前來是想請教開爐和鑄劍第一步的要法”。

　　司徒回答道“不知大王是否看完臣所獻布帛，可有收獲”。

　　秦王政說道“寡人已經看完卿所獻的布帛，以一家考慮過得失。今日所召見卿，就是為了答疑解惑，望卿能問有所答”。

　　司徒回答道“臣必知無不言”。

　　秦王政說道“如今天下一統，寡人預收天下之兵於鹹陽，鑄十二銅人。以消天下之戰亂根源，不知這條法案可以有遺漏”。

　　司徒說道“大王能想到消除天下戰亂根源，已經足以證明大王得善心和愛民之心，臣沒有異議和查覺遺漏”。

　　秦王政再次說道“如今天下一統，舊有制度不在適應統一的天下，寡人欲改革實施新的制度”。

　　司徒想著總算到了這一步了，說道“不知大王改革的制度為”?

　　秦王政說道“寡人看完卿所獻的文獻後。以周朝為例，經周朝八百年，天子分封諸子和諸侯於各地，諸子和諸侯與天子不合，周天子失德造成天下戰亂七百年，王室威嚴不足。寡人欲加強王權，實行中央集權制度，天下實行郡縣製。不知可有遺漏”。

　　司徒說道“大王，臣認為有”。

　　司徒說完殿內趙高的臉色變了，因為趙高深知秦王的脾氣和品性，秦王政剛剛統一了六國，正式想大展宏圖時想出的策略被否定了，不管你是有什麽功勞，反正至少是不會被重用了。趙高這樣想著就用眼神看著司徒，想到，才剛剛被重賞就要被打壓了嗎?

　　蓋聶則是看向司徒，不知是何想法。

　　秦王政問道“有何遺漏”?

　　趙高看著秦王政，暗之心思，那張布帛到底記錄了什麽，能讓秦王政對殿內的人如此信任和倚重。

　　司徒答道“大王，周天子分封諸侯，導致天下戰亂七百年。大王取消分封製臣認為是對的，臣所說的遺漏是大王所說的中央集權制度”。

　　秦王政說道“在哪兒”?

　　司徒說道“大王是願意做這柄天子之劍的執劍者還是做揮劍者”?

　　秦王政說道“執劍者。揮劍者。兩者有什麽分別”。

　　司徒說道“執劍者控制著劍，揮劍者揮舞著劍，兩者都是這柄劍的主人，並無區別”。

　　秦王政回答道“既然都是劍的主人，也並無區別。那不知愛卿要寡人作何選擇”。

　　司徒回答道“執劍者，控制著天子之劍，心中所指，劍鋒所向。揮劍者，劍鋒所指，心中所向。這就是二者最基本的區別”。

　　接著又道“大王加強中央集權，看似控制著整個秦國，實際卻是秦國控著大王。雖然大王還是秦國的主人，但是大王卻會陷入秦國這個龐大的國家所面臨的巨額事務，難以分身。而執劍者卻相反，看似對秦國有所放權，卻實際控制著秦國的所有政權，指揮著整個秦國”。

　　秦王政聽完進入沉思。

　　蓋聶聽完後深深的看著司徒。難以想象剛剛司徒說的話對蓋聶造成了什麽影響。

　　趙高也看向司徒，心裡對於剛剛的想法再次陷入自責。想著以後都不要去揣摩他的心思，雖然不會武功，但是為政的能力已經深深的進入秦王政的眼裡，以後身邊裡裡外外肯定會加強護衛。心想要與他打好關系。

　　秦王政沉思良久，之後問道“執劍者有何良策”。

　　司徒回答道“皇權至上民權治，輔以國院六部”。

　　秦王政問道“愛卿詳細為寡人說明”。

　　司徒說道“大王看布帛就知道臣在上所寫的律法，相信已經知道國家法制等強大。如果大王選著做揮劍著，那麽法制將是大王難以揮舞的寶劍，因為法制太多與繁複與陳雜。選著做執劍者，法制將會是大王更好的揮動這柄鋒利的天子之劍”。

　　司徒接著說道““皇權至上民權治”意思為大王的權力高於所有人之上，國家政令和軍隊都要聽從於大王，民權治這是大王的子民除了遵循秦國的律法之外，享有基本的自治權，地方官員的政令只要附和國法，就可以不問中央而實施。“國院六部”則相當於丞相九卿的官職來輔佐大王處理政事”。

　　秦王政聽完說道“那官員的管理地域怎麽劃分和區域的大小用什麽名稱”。

　　司徒回答道“大王，天下一統，還是使用郡，縣，鄉，亭，裡，什就可以了”。

　　秦王政問道“那麽國院和六部具體為”?

　　司徒回答道“國院分為幾部主理，其中負責起草朝廷政令的禦史大夫;負責執行政令的丞相;負責監察百官的監察史;負責軍隊的太尉。六部為負責奉常的禮部;負責廷尉的刑部;負責治栗內史的戶部;負責將作少府的工部;負責征兵和練兵的兵部;負責官員考核的吏部。這就是“國院六部”的主體。在這樣的制度下大王只需要控制軍隊和頒布法令，由各地方官員實施大秦政令。那麽秦國就會心由所指，劍鋒所向”。

　　秦王政問道“那你所說的子民的自治為”?