嬴扶蘇對馮職的話，則有些意外。

　“嗯?馮大人為何這麽說?”嬴扶蘇問道

　馮職用一種前所未有慎重的語氣，說道:“如果職料想沒錯的話，長公子之前開設學院，讓庶民黔首之子皆可讀書識字接受教育。便是想要給郡府培養人才和官吏，然後將各級官府的管轄，再向縣、鄉、亭以下推廣。以使得國府政令，能夠上令下達。行使任何政令也都能夠上下通暢，不受任何阻礙。如此，則國府管理萬民如臂使指，國力財力無所虛耗，則國強。”

　嬴扶蘇點了點頭。

　雖說全民接受教育的好處，遠不止是這一點。

　但是嬴扶蘇從來不否認，自己心中就是帶著這種目的的。

　“馮大人，覺得這樣不妥?”嬴扶蘇略微皺了皺眉頭，問道。

　馮職則笑著說道:“長公子所想，其實並無不妥。只是開設學堂這樣的事情，對鄉紳毫桀們的利益，暫時並沒有什麽影響。所以推行的時候，非常順利，並沒有遭受到什麽阻礙。”

　“而若是要改動田租和口賦，卻是不同。可謂是牽一發而動全身，牽扯極廣，恐怕要受到極大的阻力。還是應該從長計議。”

　頓了頓，馮職仿佛是怕嬴扶蘇不明白這話其中的深意，便又說道:“凡事應該講究順勢而為和水到渠成。若是操之過急而行事偏激，恐怕會掀起民亂。職之愚見，還是應該等學院之事有了成效，先給我大秦培養出來一些官吏人才。以後，再施行這攤丁入畝之策。”

　嬴扶蘇聽了馮職的話後，陷入了深深的沉思。

　馮職說得沒錯。

　這些改變社會階層的事情，應該是十幾年，甚至是幾十年，經歷幾代人才能夠完成的目標。

　絕不是風風火火地，一下便一股腦地推行下去。

　攤丁入畝四個字說起來簡單。

　但是卻是要觸動很多人利益的。

　尤其是那些老世族和鄉紳毫桀。

　秦國雖然施行郡縣製，可是整個國家的核心階層，還是世族。

　那些朝廷官員，乃至軍中將領軍吏。

　大多也都和那些鄉紳毫桀，關系盤根錯節，非常複雜。

　甚至，就說這馮職背後的馮氏一族。

　在秦國國內，就是勢力不小的世族。

　不光有禦史大夫馮劫，還有地位尊崇的實質上的百官之首，右丞相馮去疾。

　馮氏子弟，也多在秦國各郡縣和朝內為官。

　馮氏也是擁有爵位和不少封地的。

　蒙恬所代表的蒙氏一族，也是一個極大的世族。

　在關中地區的影響力，可著實不小。

　他們本身，就可以被視作是一種毫桀鄉紳。

　貿然地攤丁入畝和改變稅收體系。

　在當下的環境中，可以說是與天下為敵。

　甚至可能讓自己站在了整個國家的對立面。

　當初秦孝公時期的商鞅變法。

　商君真正的目的，便是要剝奪貴族的世襲罔替、封地的各種特權。

　從而使國君和秦國朝廷的權力，大大集中起來。

　在商鞅變法之前，士大夫階層的貴族們都擁有自己的封地。

　並且在封地內，還擁有絕對的治權。

　封地的庶民百姓，隻接受封地主人的治理和管轄。

　即便是國君，也是管不了的。

　擁有封地的貴族，可以自己決定稅賦的標準，還會組建自己的私軍。

　就好比晉國的趙魏韓三族，就都是擁有自己的軍隊。

　魏氏一族在有晉國的時候，就因為封地和秦國靠近，而和秦國之間發生過很多次戰爭。

　秦魏，從三家分晉之前，便是世仇。

　楚國也是一樣，屈景昭三族，都有自己的軍隊。

　即便是楚國國君，也對屈景昭三族頗為忌憚。

　而整個國家的軍隊，也正是由這些大大小小封地的私軍組成。

　就好像現在的北征大軍裡面的戰車軍一樣。

　他們其實嚴格上來說，只是接受蒙恬和國府的調動。

　但實際上，還是屬於各個老世族。

　頗有些‘聽調不聽宣’的意思。

　在商鞅變法之前，秦孝公剛剛即位的時候。

　秦國雖然名義上還是秦。

　名義上的國君，還是嬴姓。

　可是國府能夠直接管理到的地盤，還不到整個秦國國土的十分之一。

　其他的廣大封地，都是屬於那些老世族。

　老世族的勢力，更是大的沒邊。

　不僅可以隨意地換國君，而且還擁兵自重。

　國府的政令，對我有利，我就聽。

　對我不利，我就壓根不聽。

　觸犯我等老世族的利益，那就殺了這個國君，換一個能控制的，聽話的。

　這樣的情況之下。

　盡管秦國國土面積並不小，但也還是大而不強。

　一盤散沙。

　其他國家國力比秦國好一些，但是本質上來說，其實也差不多。

　趙魏韓三家分晉，就是最好的例子。

　你看著趙魏韓是三個國，但其實就是三個巨大的老世族。

　商鞅在第一階段變法的時候，也是不敢直接和這些老世族們的核心利益去作對的。

　僅僅只是頒布了一些墾田、軍功爵位、禁止私鬥的政令。

　施行了十年，才堪堪讓已經瀕臨崩潰的秦國，緩過來一口氣。

　但也只是小有所成，並沒有真正的強國。

　因為老世族們仍舊將核心利益緊緊抓在自己手裡。

　到了十年後。

　商鞅親自率領秦國軍隊，包圍魏國安邑，擊敗了魏國。

　攜戰勝之威。

　才有了第二次深度變法的機會。

　而這第二期變法，也就是真正大動乾戈的‘開阡陌’、‘土地收為國有’、‘設立郡縣’等等措施政令。

　可即便是手握軍權，並且還攜戰勝之威，又有國君的支持。

　這樣的政令，商鞅也沒有敢去貿然實施。

　因為商鞅深深知道，想要推行這樣的政令，一定會面對巨大的阻力。

　甚至是將自己， 完全豎立在整個秦國老世族的對立面上。

　不死不休。

　於是在第二期變法之前，商鞅又給秦國遷了個都。

　將秦國都城，從以前的雍城，遷到了鹹陽。

　在渭水之濱，重新建設了一座新城。

　這座新城，沒有老世族的影響，也不受老世族的影響。

　秦國國君、朝廷和變法一派的安全，得以保障。

　沒有了被老世族威脅安全的後顧之憂。

　如此遷都之後。

　才終於開始在秦國全面設立郡縣。

　真正將國府的統治，一級一級地執行下去。

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