二世屏退左右，隻留了霍成在這裡。

　“陛下如今有了千裡目，斥候可以遠在百裡之外就偵察到任囂等人的動向。”

　“這件事，是機密中的機密。神機處上上下下，裡裡外外，都是機密中的機密。”

　“陛下放心，末將會為陛下保守一切秘密。”

　扶蘇聽了卻笑，“在朕的身邊這麽久，你難道還不知道，在朕心目中，只有死人還會保守秘密。”

　霍成聽了，急忙半跪作揖，“陛下，臣就是萬死也不敢泄密。”

　“朕是皇帝，享受著至高無上的權位的同時，也樹立了眾多敵人。你陪伴了朕這麽久，一步步見證朕是如何從太子成為皇帝，也是眼見著朕險些從皇位上掉下來。朕繼位不過數年，就已經和先帝一樣，經歷了臣子逼宮這樣的大事。”

　“所以，朕怕的不是和朕朝夕相處的人不忠，而是那些對朕不滿的人一直都沒有死心，在暗地裡尋覓機會。在這個世界上，沒有人是完美無缺的。”

　“能夠稱得上完美的東西，只有兩件，一是器物，美玉金石都是可以雕琢的，隨後歷經數年仍然能散發光澤;二是制度，秦國為何能長久的昌盛，那是因為秦國人積累了數代的歷史智慧，以法為度，國人都遵紀守法。皇帝制度是製，法律也是製。”

　“朕以前聽過一個高人講課，他的名字叫張三。他曾經對朕說過，人是不完美的，完美的只有制度。先王孝公變法，為秦國確立了法律，國中上下有法度為決，民心振奮。”

　“我秦國因此一躍而成為七國之雄，後來先帝奉六世之余烈，最終一統天下，創建了帝國。”

　“朕縱觀歷史，深察人之本性，要想讓帝國長治久安，萬裡江山永固，就必須要設立一套全新的制度出來。先帝創建了全新的制度，名曰皇帝制度，為的是維護帝國一統，防范諸侯分裂。但是這樣制度，顯然還需要後繼之君加以完善。”

　霍成低著頭，皇帝的意思是，人是不可以相信的，但是人創造出來的制度是永恆不變的。

　“霍成——朕讓你負責神機處，你知道這意味著什麽嗎?”

　聯想方才皇帝所言，霍成答道，“陛下想要讓末將防止這些機密圖紙儀器永遠留在宮裡，不要被一些別有用心的人拿到。但是，誠如陛下所說，活人是靠不住的。末將請陛下將此事留給他人吧。”

　二世掃了一眼霍成，“你這是開始害怕了?”

　人在死亡面前，往往是非常脆弱的，霍成一個七尺大漢，當即眼淚如柱。

　“陛下，末將上有老，下有小啊。”

　“堂堂帝國宮禁統領，居然在朕面前哭哭啼啼的，傳出去也不怕別人笑話。”

　霍成止住，但是心裡還是害怕。

　“人貴在有自知之明，一個人如果不了解自己，那就無法了解別人。如果他不清楚自己在天地間的位置，就會經常做錯事。”

　“還請陛下賜教。”

　“那就看你把你自己當誰了?是金吾衛統領霍成?還是大秦帝國新製的創造者。”

　霍成這才仰起頭看二世。

　“陛下要改革皇帝制度?”

　“先帝駕崩快要四年了，朕這一年裡收拾了無數爛攤子，群臣內鬥一旦停息，官僚體系便開始正常運行。為了有效把控地方，朕要下放給地方秦吏一部分權力，所以朕給他們加封了上卿，為的是提高他們的地位。”

　“在這件事上，先丞相之子馮劫的想法與朕不謀而合，他很支持朕對地方秦吏的提拔，也積極阻止關內秦吏前往關中任職，在加強對地方的把控同時，也能迅速提拔一批有能力有作為的官僚來到鹹陽城為朕效力。”

　“但是，權力一旦開始下放，就像是酒漫出酒爵，收回來可就難了。朕違背了先帝的意志，實封諸公子土地臣民，又給地方官吏下放了一定的權力。或許十年之內，天下的格局是穩定的，但是十年之後，二十年之後呢?”

　“朕要未雨綢繆，皇帝制度的改革勢在必行。而神機處，是讓朕順利完成改革的關鍵。朕要打造一支所向披靡，天下無敵的軍隊。而要建立這支強大的軍隊，其關鍵就在於神機處。”

　“總是依靠著不同政治利益集團的互相抗衡才穩固政局，總會有馬失前蹄的的時候。而一旦馬失前蹄了，天下就要換主人了。”

　霍成覺得，自己今天不應該來才是，他現在聽到的那得是背負一輩子的秘密。

　“所以朕要換個法子，朕要設立一套完美的制度，讓眾多機構互相抗衡，而不是讓利益集團互相抗衡。朕要把人的權力規定在制度之中。”

　霍成抖了抖手，作揖問道，“可是陛下，您如今是已經是一人之下，萬人之上的皇帝了，天下沒有人比陛下的權力更高。規定臣屬權力的人，本來就是陛下，但是您現在卻要改革皇帝制度，打算把權力交給制度。這不是，削弱陛下的權力嗎?”

　二世看著霍成，看來這個霍成並不傻。

　“所以，朕需要你。朕需要讓臣繚的權力鎖在制度之中，但是卻要保證皇帝獨立於制度，卻又高於制度之外。但是要完成這件事，就必須依靠軍隊。只有一支戰無不勝，攻無不克的軍隊才可以幫助朕創製新的制度。”

　“陛下這是要讓末將去籌備建立這支軍隊嗎?”

　扶蘇笑了笑，霍成這個人，對權力很向往，如果自己把軍權交給他，要不了幾天，自己就會死在他的手裡。

　但是只有這樣對權力有著無限向往的人，才能幫助他成事，因為這只有這種人才敢做大事。而他們致命的弱點也在於，他們已經被權力的欲望衝昏了頭腦。

　二世負手， 對霍成笑盈盈的承諾道:“等你為朕將神機處籌建好，朕會給你一支十萬人的軍隊，命名為神機營。朕會讓司馬昌為這支軍隊配備最強勁的弩機弩箭，最好的戰馬，最好的馬鐙馬鞍，最結實的盔甲，最鋒利的劍。”

　這個絢麗的笑容，極具迷惑性，因為二世的臉上滿是真誠。

　“末將唯陛下是瞻。”

　(這可能是我天馬行空的政治設計，結合我高中、大學本科之學而想出來的一套古代完美的政治體制設計，大家看著有不合理的地方，罵的輕點。

　圖個樂子就好。

　快要大結局了，大家高不高興?)

　題外話

　大家給個收藏打賞啊

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