只是這政治民生問題，沒有人會比扶蘇更擅長解決。兩千年的歷史都在腦子裡，一旦遇到問題，腦海中立刻就會浮現相應的解決辦法供應。

　扶蘇此時胸中已經有了其他可行性方案，但是他並沒有直接說出來，而是將目光看向朝中戶部之首。

　“張蒼，爾負責戶部事宜， 掌管天下戶籍人口大事，為什麽對於這件大事卻遲遲不報啊。”

　張蒼實在是懵啊，他是負責戶部，但是他現在才剛剛上任不久。這戶部的資料，都是天下的機密，絕對不能外泄，掌握情況還需要一定的時間，他實在是還沒摸到其中的門道。

　“陛下， 臣惶恐， 上任多日，還未能對戶部的典籍熟記於心，實在是沒有此判斷。”

　“何不效仿司寇，身居要職，卻還能兼管戶部之事。”

　蒙毅聽了，這才察覺到皇帝不悅。

　只是蒙毅方才真的是無心之過啊，這時候察覺到自己方才口氣重了，連忙請罪。

　“陛下，臣惶恐，還請陛下恕罪。臣在為廷尉之前，一直都負責天下戶籍整理的事宜，足足有十個春秋。如今新朝初立，臣也是偶然間忽的想起此事，幾經考量權衡，這才決定當朝進言，不如此不足以引起朝中眾臣的重視。”

　“朕知你素來是在家中用膳， 卻在案幾前思索朝中之事，意欲為朕分憂， 朕豈會怪罪你。況且今日這件事，提的實在是好。天下雖然一統，但是早已經不是八百年前的天下，土地十倍之於從前，人口亦是如此。國中之事複雜多變，牽扯太廣。”

　“謝陛下寬恕。”

　如今蒙毅說錯了話，眾人都瞧著皇帝對蒙毅的反應，沒想到皇帝全然不把這件事放在心上，可見皇帝對蒙毅的器重和信任。朝中站著的人自然不都是正人君子，見到蒙毅說了這麽放肆大膽的話，還沒有引起皇帝的惱怒，他們自然因為這件事對蒙毅的妒忌又多了一份。

　“值大年初一，朕就將此事下議諸位，十日之後，再有朝會，朕想聽聽諸位的意見。關中壯丁不足，茲事體大， 必須要早早決斷。另， 日後改十日一大朝，五日一小朝。大朝者， 凡在鹹陽有官銜者，均入大政殿集會;小朝者，三公九卿四部前來章台議事。”

　一眾武將聽了，不由得心頭一怒，皇帝這是什麽意思，十天一大朝，合著以後他們一個月只能見皇帝三面。難道不怕君臣之間疏遠嗎。

　李信自然不樂意，正要站出來說話，卻見二世看向他們這列。

　“帝國諸將，日後都入於都尉府，聽章邯調遣，每隔三日，入章台後閣議軍政要務。”

　隻這一句，已經說明了朝中文臣和武將之間的地位高低。原先在武將心頭漂浮的烏雲就在此刻紛紛散開了，一股悶氣自然而然也就散了出去。

　朝堂之中難得又起洪亮的聲響。

　“唯！”

　做皇帝，如果手裡握不住兵權，天下不保;可如果平衡不了朝局，政策就難以穩定。可是若論這兩者之間的輕重，自然是兵權更為重要。

　“眾卿可還有什麽大事呢?”

　眾位左看右看，卻是李信站了出來。

　“陛下，末將李信有奏。”

　“何事?”

　“啟稟陛下，去歲年末之際，陛下下令要繼續行五年新政，輕徭薄賦，以減輕吏民負擔，臣深以為可。只是臣聽聞，國不可一日無君，朝也不可一日無相。這沒有丞相帶領，我們又該如何協調為事呢。而且如今臣等雖然聚集在朝堂上，但是實在是不知道該以何人為首。”

　這往常上朝，總有人帶領作揖山呼，朝中氣氛若是僵硬，也自有丞相出來說句話，定個青紅皂白，比如方才那場景，丞相作為皇帝的第一把手，一定會第一時間站出來斥責蒙毅的言行，可是這段時間以來，旁的不論，沒了丞相，大家上朝也沒人帶個頭，氣氛有些僵硬。

　皇帝就算脾氣再好，可有一件事卻是所有站在朝堂上的臣子都銘記在心的，皇帝是至高無上的存在，皇帝一言，就是有九鼎之重。皇帝制度下，臣子不可能再像從前那樣和君王一起商議。等級尊卑的分明從上至下已經越發的嚴明，臣子也需要找歸屬感，這就是丞相的作用。

　但是對於扶蘇來說，新皇帝登基，要的就是你們無依無靠，然後只能向皇帝投誠，若是有丞相在眾臣前面頂著，群臣自然會幫著丞相反抗皇帝自己。

　這丞相立的時間越晚，越容易瓦解朝臣之間的勾連勢力，黨派相爭才是常態。秦國自古以來立兩個丞相，也是這個道理，互相製衡。

　只是現在扶蘇是一個人說話所有人都不得不聽，把皇帝這職業玩明白了。可是那些從前習慣了凡事有丞相擋在前面的臣子，如今自然是不適應，深感自己在朝中說句話都要掂量再三，這沒個主心骨，就是不行啊。

　其他人聽了，也紛紛坐正附和:

　“臣等請陛下立相。”

　“自秦國立國以來，秦國出過多少丞相，哪一位不是功勞赫赫。只是朕如今要立相，卻不知當立誰人。眾位卿家既然齊齊上諫，可見是心中都有人選了。不知哪一位可堪此任。”

　眾臣聽了，也才知道在皇帝眼中，如今朝中是沒有人足以能為相的。

　眾臣做足了架勢要請立個丞相，可是卻被二世彈棉花似的擋了回去。

　朝中自然又陷入了沉寂。

　二世遂問:

　“眾位卿家難道都沒有人可以舉薦嗎。丞相乃百官之首，其位置確實不能久空。”

　蒙恬率先對曰:

　“陛下，臣也觀朝中上下，暫時無人可任丞相之職。只是如今和過往不同，陛下設立四部，四部皆聽陛下之命，分別處理各部的事情。是故朝中雖無丞相，但是朝中政事卻無有缺漏，臣倒是以為，立相一事，可以暫緩。”

　蒙恬這麽說，倒是打了朝中很多人的臉。

　他們一直以為蒙恬想著要做丞相的位置，如今公然說立相不著急，倒是讓那些從前對蒙恬動小心思的人自己感到羞愧。

　“禦史所言確實有理，不知余下的諸位又是怎麽想呢。”

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