蘇照拿過奏本，展開黃褐色的表文，垂眸而視，只見其上以隸書小字，密密麻麻寫著一個犯人的名字，多達十余頁，都是待決之犯。

　將神識一掃，大約有著二百多人。

　這都是蘇國郡縣地方報上來的年度內的司法案件，都是重刑犯。

　蘇國之刑罰，延續著姬周的刑罰設置，當然充滿著這時代刑罰體系的顯著特征——形似前世華夏春秋戰國時代的封建制舊五刑。

　以肉刑為主，墨、劓、腓、宮、大辟，可謂一個不落。

　當然也夾雜著其他肉刑、還有鬼薪、白粲的勞役刑，以及貲銀、貲絹之類的財產刑。

　至於死刑處置手段，也是任意、野蠻、專橫。

　至於革新刑罰，變成新五刑之笞杖徒流死，根本不現實，蘇國疆域都沒那麽大，想流放都沒地方流放。

　蘇照沉吟了下，看著表文之上的名字，一時陷入思索。

　之前，一直將重點放在軍事政務之上，並沒有將司法放在重要位置。

　但治理國家，方方面面，軍政重要，法制構建同樣重要。

　當然這時代，搞法治……還是算了。

　現在的天元九州，諸國紛爭不休，因為苛政暴斂，治安惡化，重刑主義，大行其道。

　即嚴刑峻法，輕罪重罰的法家思想，已經漸漸取代了姬周定國之後維持數百年的明德慎罰。

　當日，蘇照還和陳韶在茶館中討論過苗人濫刑而亡國，姬周汲取教訓的典故。

　因為“法布於眾”漸漸為諸國卿士所接受，孕育了這方世界的法家學派。

　眼前的陳韶，就是一位地地道道的法家門徒。

　那種法不可知，則威不可測的落後觀念，已為諸國所摒棄。

　但嚴刑峻法，不使法外遺奸的觀念，還是扎根在法家門徒的腦袋中。

　據蘇照所知，秦國就已推行了連坐之法，什伍連坐，鄰裡連坐，可謂法網嚴密，動輒得咎。

　蘇照沉吟道:“這些應處大辟之刑的刑徒，罪證可曾核實?”

　陳韶道:“此為各郡縣呈報，臣已著有司推鞠、訊問，應無差池。”

　蘇照道:“陳卿，年許以來，全國獲罪，被關押的犯人有多少人?”

　陳韶沉吟了下，自袖中取出一份奏表，道:“這是今歲以來，全國各類案件之計核，還請君上禦覽。”

　蘇照點了點頭，著宦官取過，拿過觀看，大多都是盜賊之囚。

　畢竟，王者之政，莫急於盜賊。

　蘇照皺了皺眉，驚訝道:“這樣多?”

　這一年才過去了四分之三，但犯人就高達四萬多人，各類刑事案件，殺人，搶劫，強奸，什麽犯人都有。

　當然最多的還是謀逆株連，貪贓枉法，豪強不法。

　這監獄都快裝不下了吧?

　陳韶遲疑了下，道:“自今夏以來，秉承君上之意，設巡檢司，清剿賊盜，以固治安，同時又有謀逆、叛賊，抄家連坐者眾，故而犯人激增，還要稟告君上，各地監囚已關押不下。”

　說到最後，陳韶面上也有難色。

　司寇府作為蘇國最高的司法機關，集司法行政、警備治安，獄政於一體，可以說，全國凡徒刑以上刑罰犯人，都要報之於司寇府裁核。

　自蘇照繼位以來，屢興大獄，又搞了幾次治安嚴打，然後還有反腐，在郡縣革新，

打擊不法豪強。 鑒於這時代刑罰的混亂，牽連甚廣，故而短短大半年的光景，都快要把監獄裝滿了。

　蘇照沉吟了下，覺得這樣下去，連曹劌論戰中的魯莊公都不如了。

　所謂大小之獄，雖不能察，必以情。

　蘇照沉吟道:“如前朝，監牢滿盈，囚犯累滯，何以處置?”

　陳韶面上現出思索，拱手道:“恩自君出，雷霆雨露，俱是君上之恩澤，君上如憐恤之，可擬命赦免。”

　這也是常理，每有國家大典之事，大赦一批，比如君主大婚，新年典禮等等。

　事實上，陳韶都打算在不久之後，借著蘇衛結為姻親，就可赦免一批。

　畢竟，監獄都快關不下了……

　蘇照默然了下，道:“孤常思刑罰過於苛虐，法網繁密，是否失之妥當，這些罪犯，又有多少是牽連其罪者?”

　不論罪刑輕重，一味赦免，絕不可取。

　對於殺人，搶劫，強奸這等惡性犯罪，當然遇赦不赦。

　“八議”這等司法特權，同樣要漸漸弭除。

　“還有一件事兒，迫在眉睫，陳卿，孤以為當修《刑書》，明刑弼教，輕重其刑，罪刑相應，罰當其罪。”蘇照面色沉寂，朗聲說道。

　什麽德禮為政教之本，刑罰為政教之用，現在諸國爭鼎，還不是“治平國用中典”的時候，更不能搞那一套禮法並行。

　說來也有趣，前世華夏唐朝風氣開放，然而在法制上，卻非要搞什麽德本刑用，禮法合一，形成中華法系。

　反而等到明代理學發達，風氣保守，對典禮風俗教化犯罪反而輕其所輕。

　陳韶聞言，面色激動，對於一位法家門徒來說，編撰一國《刑書》，是一件莫大的榮耀。

　要知道，此方世界法家先聖，就是因為編撰《法經》，而名傳青史。

　“臣謹遵君上之命。”陳韶拱手說道。

　蘇照吩咐下了此事，道:“《刑書》未修之前，當先行廢棄肉刑，凡處肉刑之犯者，以勞役折抵，而今溫邑至諸郡之官道，年久失修，正缺人手整修。”

　這時候，還沒有緹縈上書，但蘇照已經決定廢除肉刑，改革刑罰體系。

　編纂《刑書》一事敲定，而後，蘇照又聽了司空府對於興修水利一事的安排。

　這也是應有之義。

　春夏之季，雨水豐沛，並不適合大興土木，等到秋冬，水量枯竭，正是興修水利的時間。

　蘇國作為洪河流經的諸國之一，水利工程一直都是政務之重。

　等范延序稟告完秋冬的水利安排之後，蘇照就是勉勵了幾句。

　而後，禦史台也是將最近清查的郡縣官長，主要是縣鄉一級的貪官汙吏稟告，數量倒也不太多。

　禦史台自成立以來，就秉承蘇侯之命，派遣了一些巡察禦史常駐於郡城，時人稱為駐郡禦史。

　然而，地方百姓懾於縣鄉胥吏之淫威，心存疑慮，並沒有出現如在溫邑時的大肆檢舉之事。

　而且常邈言及此處，冷硬的臉色上，鐵青一片，道:“君上，數月以來，駐郡禦史不乏和地方豪強交相溝通者，臣上月就處置了駐廣平郡監察禦史詹超，該吏收受郡中酒商賄賂三千二百金，美姬兩人，與廣平郡商賈常出入於青樓、酒樓，腐化墮落，奢靡無度，如非靖祟司中的徐司使不憤，著人通傳至禦史台，臣還不知！”

　蘇照面色沉了下來，道:“竟有此事?”

　常邈摘下頭上粱冠，頓首拜道:“臣為禦史中丞，卻識人不明，幾使奸滑之吏為禍地方，還請君上降罪！”

　一旁老神在在，耷拉著眼皮，幾乎要睡著的禦史大夫，孟季常，睜開眼睛，面色微變，拱手道:“君上，老臣為柏台官署之長，還請君上降罪。”

　此公自為禦史大夫以來，悠然林下，不理政務。

　蘇照默然片刻，沉聲道:“常卿，孟卿，此非汝二人之責，禦史台除三院之外，當設肅正廉訪司，暗察駐郡禦史貪瀆、包庇之事。”

　這種內部腐化之事，還是需要制度規製。