顧平之所以讓利給知州也是唯一的路，市舶司本身采買就是人家的分內事，宗室更是船隊眾多，多你一個不多，還來分我宗室的蛋糕，青天白日的別做夢了。

　　只有泉州知州位子換的快，對這新財源會感興趣，如今一試，果然成了。

　　隔了兩日，王管家又在春風樓宴請顧平，雙方都有意合作，沒多長時間就把事情定了下來，之後兩人自是把酒言歡，看小娘子熱舞，一時間好不暢快。

　　等消息穿回琉求之時，邢承恩才知道自己虛驚一場，但是與知州利益綁定到算是意外之喜。

　　有知州做保護傘，如此可以安排日本的貨物去泉州交易了，別的不說光是茶葉就能去金國換不少人口，琉求缺人啊。

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　　邢承恩坐在山坡上，看著遠處綠色的山巒重疊，稍近有各種塊狀的田地和零星的十幾戶人家。

　　入眼的盡是清新的綠色。

　　邢承恩躺在一棵大樹下，當風在耳邊輕聲說話的時候，身邊的綠色的植物就會不住的點頭，有種無邊閑適的感覺。

　　這是一棵巨大的榕樹，躺在它的下面，陽光溫柔的從樹枝的間隙中透過來，有種七彩的光暈。風過處，樹枝開始左右的輕搖，好像在細語。

　　邢承恩喜歡這種細語感，讓他有種遠離塵世的寧靜。

　　恍惚間聽有人的腳步從遠而近，然後在邢承恩旁邊停下了。

　　“何事?”

　　邢承恩沒有看就知道是晴雪來了。

　　“二哥兒，去泉州交易的船回來了，日本的貨物銷售一空，現在正是新茶上市的時節，顧平購入了大量茶引準備跑一趟金國。”

　　宋代的茶，一般情況下為政府壟斷專賣。

　　正所謂:“天下茶皆禁，唯川、陝、廣聽民自賣，不得出境”。也就是說，除去川陝、廣南以外，其余地方的茶一律實行禁榷制度。

　　東南茶中，一方面出了建茶這樣的精品，同時，也有著大量的普通茶葉參與流通。

　　邢承恩自然是可以交易的，交引鋪子裡就有賣茶引的，官方統一的買賣茶價格為:“凡買價:蠟面茶每斤自三十五錢至一百九十錢，有十六等;片茶，每大片自六十五錢至二百五錢，有五十五等;散茶，每一斤自十六錢至三十八錢五分，有五十九等……其貿鬻，蠟茶，每斤自四十七錢至四百二十錢，有十二等;片茶，自十七錢至九百一十七錢，有六十五等;散茶，自十五錢至百二十一錢，有一百九等。”

　　“嗯，不錯，趁現在還能跑兩趟，風暴季節一旦開始就不好跑了，存糧怎麽樣?”

　　“倉庫存糧充足，而且有拖拉機犁地，何瑤說要是天公作美的話，今年第一季糧食畝產兩石沒跑，三十萬畝田，一年產量夠十萬人吃兩年的。”

　　“是個好消息，加大移民數量，爭取在第二季耕種的時候咱琉求人口能突破十萬。”

　　“二哥，咱們現在就有七萬多人了，只要跑一趟金國肯定能達成二哥所願。”

　　十萬人口在後世也算個大鎮了，沒想到自己混成了鎮長級別了。

　　“村鎮規劃提前做好，咱們人口會越來越多的，不能都聚集在安平，我看這裡的試點還不錯。”

　　“二哥誤會了，這可不是咱們的試點，這裡原先只是進出阿裡山的休息點，幫忙的幾個老人閑不住開了十幾畝田，士兵也幫著建起房子才成了如今的模樣！”

　　“挺好的，看樣子阿裡山的生番清繳的不錯，

要不這裡也不會是這般風景。”　　此時聽到邢承恩的話語，正趕過來的王進朗聲說道:

　　“二哥睿智，這山裡如今很少見生番了，秦雷和平日清乾的不錯，兩人憋著一口氣比劃呢，這附近的生番算是被剿滅了，陸戰營要走很遠才能找到生番了。”

　　“王大哥來了，有事嗎?”

　　“二哥，沒有什麽事情，上次剿滅羽族，咱們人手不夠沒有在日月潭駐軍，如今後續人員補充上來，某想著就在日月潭駐軍，這樣清繳生番能省幾天的路程。”

　　“可以，不過小心生番反撲，這是生存之戰，他們不會甘心失敗的。”

　　“二哥不必擔心，生番確實反撲了一次，不過被滅了，如今正好趁生番主力全滅，平日清和秦雷四處征討，估計阿裡山的生番這次是徹底沒了。”

　　“挺好，這樣咱們就能設置鄉鎮了，把人打散慢慢分散出去，這片平原以後就是咱的了。”

　　“是啊，這移民不能都聚在安平，分出去也好，就是這管理人員跟不上來啊！”

　　“王大哥，這塊急不來，第一期的學員也快畢業證，先讓他們代理著試一試，後邊會好的。”

　　邢承恩去年辦學就準備有短期培訓班，一些有經驗的上了年紀的人都被塞進去了，只是處理一下日常事務的話應該問題不大。

　　大宋朝的時候，官就是官，吏就是吏，涇渭分明。像縣衙的司房，捕頭等，甚至衙役之類，連吏都不是。

　　而什麽裡正，保正這些鄉村主管，也不是官，純粹是宗族推選出來的。

　　可是如今，琉求所有的吏員，竟然全部算是官身，升遷之路全部打通。為此，曹魏時的九品制度，被邢承恩改成了十品制度，多了一個“十品”。

　　鄉村，更是設置了鄉村公所。一千戶到兩千戶設立一鄉公所，置鄉正一員正九品，鄉丞一員從九品，司婦使一人，正十品，治安使一人，正十品。

　　鄉公所只有四個官員，卻協助縣衙征稅治理，保境安民。

　　但這還不是最小的官衙，最小的官衙是村公所。

　　一百戶到兩百戶設立一個村公所，置村正一人正十品，治安使一人從十品，司婦使一人從十品。

　　司婦使是監管生育，打擊溺嬰的女官，所以必須已婚已育的女子擔任。

　　俸祿方面，最低的從十品，每季度一貫，能養活一家幾口人，到了正九品的鄉正，每季度三貫，已經能讓幾口人過的比較豐裕了。

　　邢承恩的厲害之一，就是打破了皇權不下鄉，通過設置鄉村公所，徹底讓君權掌控了基層。

　　漢朝之後的鄉村之長，並不是朝廷委任的官員，而是地方宗族和鄉紳勢力的代表。

　　所以，往往鄉村之長，也是族長，地主。

　　這使得鄉村之長為了宗族和地方利益，往往挾裹“民意”和縣衙對抗，甚至多次出現鄉村之長消極征稅，抗稅，帶領百姓驅逐衙役的事件。

　　這極大的損害了國家的動員力，以及政令的執行度，無法有效掌控基層，讓看似強大的帝國，成了泥足巨人，再也難以具備秦漢那樣的動員力。

　　邢承恩等於是將官吏打包變成後世的公務員，俸祿全部走國家財政。

　　至於邢國舉等人所說的會成為財政負擔完全是鬼扯。

　　以宋朝為例，雖然一個縣的官員只有幾個人，看似很少，但不算官員的皂隸等小吏，都是要吃飯的，怎麽辦?截留稅款，勒索小民，額外征稅。

　　各級官員為了養活屬員，就有借口貪墨公款，招權納賄，導致吏治更加敗壞。

　　結果，得利的官吏，是宗族勢力，被損害的反而是國家和百姓。

　　歷代不缺有識之士，難道真的看不到麽?也不是。很多官員看到了，但是為了自己的利益，他們不會提。就算皇帝推行，他們也會反對。

　　很簡單，物以稀為貴嘛。倘若官員數量稀少，那麽他們的官位才更加寶貴，更有撈錢的法子。

　　倘若廣大吏員都變成了官，他們的優越感就大打折扣了。

　　邢國舉等人擔心以後士大夫階級可能會有抵觸，邢承恩說我直接自己培訓一批人出來，現在的學校就是為將來準備的，沒有他們咱們一樣有學生施政，看不慣都回家教書去吧，政事他們可以不用操心，我看到時候他們真能忍的住。

　　同時設立三級學堂， 取代宋朝的私塾和書院。並規定，每個村設立村學堂一所，凡是五歲以上十歲以下的孩童，無論男女，必須進學。

　　村學堂暫設教師一人，學製四年，主要教授百家姓，千字文，農歷，以及還未編寫的《華夏簡史》，《華夏地理》，《算術》《自然與格物》，未來還會有更多學科補充。

　　每鄉設立鄉學堂一所，學製三年。淺學經史子集和六藝，六藝中的數，騎，射為必學，考試不及格的，不予畢業。

　　各縣設立縣學堂一所。考試入學，學製三年，教授經史子集和六藝，騎射由軍士教授。畢業成績優秀的，授予秀才功名。

　　秀才可以參加科舉，參加武官考試。通過科舉的，授予文士;通過武官考試的，授予武士。另外規定，軍中具有銳士以上軍銜的，也授予武士稱號。

　　無論文士還是武士，統一稱呼為“士”。

　　士，就是邢承恩未來的統治中堅，但士也要繳納賦稅。

　　邢承恩把武人的地位提高到和文人一樣平等的舉動，讓王進等人激動不已，就是邢國舉頗有微詞，不過這一年下來，也就慢慢習慣了，後來就不說了。

　　參加完科舉之後秀才進入政事學院學習政務，武士進入軍士學院學習軍務，至於半途落選的，各種職業學院補充，總之都有去處。

　　邢承恩計劃一個孩子從五歲開始讀書，四年村學，三年鄉學，三年縣學，科舉後再學習三年，正好滿十八歲，如此未來人才梯隊跟上，邢承恩根本不怕士大夫階級跟自己玩陰的。