鄭經當然不會告訴百姓這粉末是鳥糞，這些鳥糞能夠為鄭氏帶來豐厚的收入，能夠使糧食產量增加的東西，老百姓是非常願意花錢的。

　　這些東西會成為鄭氏的秘密武器，保證鄭氏的糧食產量，讓鄭氏用承天府有限的土地養活更多的百姓軍民。

　　經過大半年的土地開墾、種植，在第一季水稻收獲之後，鄭經下令開始為所有百姓分地，這一次的分地不涉及所有的官員、軍隊，所有的土地隻分給種地的百姓。

　　所有的官員、軍隊全部依靠俸祿生活。在打回大陸的一致目標下，所有的文武官員展現了空前一致的團結。

　　無論捕魚解決了鄭氏的吃飯問題，還是思明大捷振奮了人心，以及承天府糧食大豐收，都證明了鄭經是一個合格的繼承者。

　　人心最是複雜，在失去希望的時候，即使最堅定的信仰者，都是產生動搖，在充滿希望的時候，就算是搖擺者也會無比的意志堅定。

　　在鄭氏上下齊心協力的努力下，很快便將已經開墾的土地分了下去。所有的百姓無論男女老少，按照人頭，每個人分地五畝，這五畝土地暫時還是屬於延平王府的官地，百姓耕種五年之後，才會拿到官府頒發的地契。

　　五畝土地要按照官府的規定進行種植，一畝種植桑樹，一畝種植棉花，兩畝種植水稻。剩下的一畝百姓才可以自由種植。

　　根據所種植的作物不同，進行不同方式的課稅，桑棉根據產值課稅五成，水稻課稅二成，剩余的一畝地算作雜糧，同樣課稅二成。

　　除了這些賦稅之外，所有的十六歲以上的百姓無論男女每年都要服十五天的徭役。這些徭役基本都是水利、道路等基礎設施建設。所有男丁在官府需要服兵役的時候，都必須無條件的服兵役。

　　延平王府將這個稅賦的詔令公布出去之後，試探百姓的反應。這個額度的賦稅老百姓都欣然接受，相比於在大陸上自己沒有土地，耕種地主的土地，不但要繳納各種苛捐雜稅，而且還要繳納地主的地租。

　　一年到頭扣除交給地主與官府的連三成都落不下，如今這樣的賦稅，水稻直接就能落下八成，光是這一項，就讓老百姓沒有了任何的怨言。

　　要知道他們可是親眼看到了承天府一畝水稻的產量，那可是足足的四石啊，扣除賦稅、種子，一畝地至少還能落下三石，兩季下來那就是六石。

　　一個人一年使勁兒吃也吃不完六石糧啊！還有什麽不知足的，其實最讓百姓犯愁是這麽多地他們能否種的過來。

　　就按一家五口計算，五口人就能分到二十五畝土地，這麽多土地若只有一個壯勞力的話，想要耕種完成，還是要受不少苦的。

　　不過老百姓們覺得這好不容易到手的土地，那是堅決的不能吐出去的。受點兒累，最難的日子也就過去了。

　　除了這些普通百姓之外，還有一批特殊的人員也需要進行分流安置，這些人就是裁撤下來的鄭軍士兵。

　　這些裁撤下來士兵基本上都是年齡偏大的老兵，大多數人跟隨著鄭氏作戰多年，好多都已經沒有了親人。

　　若是鄭氏放任不管，這些老兵很有可能會落草為寇，成為官府的隱患。在征求了老兵的意見之後，有家室的老兵，願意跟著家人一起務農的，就跟所有後撤的百姓一樣分給土地耕種，官府再一次性額外補償每人十兩銀子做安家銀。

　　沒有親人的老兵，按照一個一個千戶一萬畝土地的規模組織軍屯，

這些老兵依然還是軍籍，在農閑的時候還是要接受長官的訓練。　　這就是一個變向的軍戶制度，不同的是老兵隨時可以選擇退出現役，回歸普通百姓的生活，而且作為屯墾的軍人，每月依然還是按時領餉，軍屯中所種植的也不是糧食作物，而是甘蔗種植園。

　　經過裁撤重組，前線隻保留了思明州、澎湖列島以及南澳島做為軍鎮存在。

　　思明州陸師由周全斌負責，水師由陳輝負責。澎湖陸師由黃廷負責、水師由林鳳負責。南澳島作為監視廣州的前線，陸師由王秀奇負責，水師由原本鎮守澎湖的洪暄負責。

　　三大軍鎮每個陸師五千人、水師五千人領二十艘二號福船，二十艘海滄船、十艘鳥船。

　　陸師武器暫時使用鳥銃與冷兵器混編，鄭經的理想陸軍是清一色的前裝來複槍，配備米尼彈。來複槍就是前裝線膛槍，如今前堂線膛槍無法解決裝填問題，就算射程再遠、再精準，人家滑膛槍放十槍，你放一槍，也只能是挨打的份兒。

　　鄭經倒是聽說過米尼彈，卻不知道這米尼彈如何製造，如何製造還得交給工匠們去解決。鄭經只能做一個建議者，保證研究的方向不跑偏。

　　至於冷兵器，鄭經沒有硬性規定，隻讓各個軍鎮的長官自己安排。

　　水師福船的裝備，鄭經不打算改變，未來這些福船都會被淘汰用做運輸商船。相比於做軍艦，福船更適合於做商船。

　　硬帆福船操作簡單，適航性強，載貨量也不錯，缺點就是航速比較慢，防護比較弱，船體結構也不適合裝備重型火炮。

　　前線的軍鎮共計四萬五千人馬，承天府本土的陸師被整編為五鎮兵馬，每鎮下設兩個協，每協下設兩個營，每營下設三個隊。

　　每鎮共計五千人馬， 暫時鄭經還沒有想好如何對陸師進行編制，肯定不能按照鄭成功時代的舊式軍隊進行整編，那也太侮辱穿越者的智商了。

　　五鎮都督由老將馬信擔任，副都督由劉國軒擔任。前後中左右五鎮鎮將分別由翁天佑、楊富、何義、陳莽和劉俊擔任。

　　鄭氏手中還有幾支特殊的軍隊，其中一支是騎兵部隊，這支騎兵現在已經不足千人，鄭經將他交給了謝永常統管。

　　一支是三千人的重甲步兵鐵人隊，這是鄭氏手中的王牌部隊，鄭經決定親自掌握，副將由原親丁鎮的楊來嘉擔任。

　　還有一支也是最令鄭經頭痛的特殊部隊，那就是鄭芝龍組建起的黑番鬼親衛隊，這支三百人的特殊部隊，全部使用最先進的來複槍。

　　這支軍隊為鄭經的繼位立下了汗馬功勞，在與倭兵隊的對抗中全殲了倭兵隊，並且將鄭襲等人全部擒拿。這些人現在還在大牢中關押，鄭經一直還沒想好如何處置他們，尤其是鄭襲這個親叔叔。

　　可能是因為後世刻板的印象，指望鄭經完全信任這些黑人士兵，打死鄭經也做不到。

　　鄭經還是需要自己組建一支完全聽命於自己的衛隊，就是馮錫范將來還是讓他去當一個地方官為好，能不能出頭就看他自己的本事。

　　海軍以林陛手中六艘夾板船為核心，大小福船五十艘。組成前後兩個艦隊。前鋒艦隊由林陛指揮，後軍艦隊由蔡翼擔任。

　　承天府的區域劃分也在永歷十六年底完成，承天府下轄萬年、天興、淡水、雞籠四縣，思明、澎湖、南澳三軍鎮。