“謝愛卿，你也知道，東海郡正值百廢待興之際，急需恢復元氣。眼下，也只能苦一苦各地鄉紳了，這罵名就由孤來擔吧。”

　　“罷了……”

　　謝安搖頭道:“臣既為乾國太宰，此事自當由微臣牽頭，為國君分憂。不過各世家吃了如此大虧，若不給他們一些補償，恐怕短時間內，難以平定風波。故微臣建議，自今日起，免除東海郡，全郡三年賦稅。”

　　“安石不愧為國之柱石，果然深明大義，便依愛卿的意思！”

　　“國君謬讚了。”謝安無奈的笑了笑。

　　而張碩也一改冷臉，溫和的說道:“除了組建府兵、農場，以及降低豪族地租外，各地百姓也得加緊組織動員起來。從今日起，各鎮裡正，每周必須巡視兩次治下村鎮農田，各縣主官必須每周巡視一次轄下鎮甸。

　　農業司司長王安國，每月至少巡視一次東海郡，在乾國各地監督、宣傳，提升各地百姓的積極性！

　　凡有一處懈怠，以至田園荒蕪，未能在規定時間內完成耕種。上至整個農業司，下到所轄村長，都要記過受罰。

　　如未經官府允許，侵吞他人田地或將其移作他用者同罪(如改種桑，麻)。發配農場處以一年至二十年的苦役。反之，各縣收獲前五的百姓都要予以獎勵。期間如有弄虛作假者，直接從農業司司長開始問罪。”

　　謝安點了點頭，“既如此，不妨在此基礎上推行保護耕牛之法。凡宰殺耕牛者，罰刑兩年。凡食牛者，皆視為從犯，罰刑兩年。屠宰耕牛過三頭者，視為目無王法、藐視王權，直接處死。”

　　說到這謝安頓了一頓，繼續道:”若耕牛老病而亡，非有意宰殺耕牛者，可以上報當地官府，由縣級官員調查，如情節屬實，則無罪。但牛身上可用於製作戰靴、鎧甲、韁繩、弓弦的的牛皮、牛筋必須上交官府，若私自藏匿被發現，輕者杖刑，重者坐牢、發配苦役。”

　　“可！”

　　張碩點了點頭，對於當前農業有初步理解的他，自然清楚耕牛的重要性。在二人一陣唇槍舌劍的討論下，又總結出了保護耕牛的耕牛法、保護田地的保田法以及發展生產的勸農法。

　　耕牛法主要講述了牛是耕農之本，百姓耕種的好幫手，國家強大的柱石。不允許任何人故意殺死或傷害耕牛。並且要求對於民間所有的耕牛必須到鎮長那裡集中登記。涉及耕牛的買賣都必須得到官府允許，防止本郡耕牛流落到外地。

　　保田法則是強調了所有田地不能閑置。要求國內所有分配給軍屯、農場，以及所有世家、平民名下的田地，都必須在規定時間內完成耕種，如果被朝廷發現有荒蕪的田地，將對田地的歸屬人，處以罰金。情節嚴重者，在罰款的同時，更要判刑！

　　其次是田地不能作為它用。也就是說，沒有經過度支司開具的文件，田地只能用來種植糧食，如果在田地上建造建築，或是種植桑麻等經濟作物。影響了度支司制定的計劃，那麽不僅要面對高額罰款，還要發配農場處以一年至二十年的苦役。具體視侵佔田地的面積而定！

　　“那麽暫時就這麽定了?”在與張碩敲定了耕牛法和保田法後，謝安一臉疲憊的詢問道。

　　而張碩也點了點頭:“詔書一會便會下發下去。還有最後一件事，孤思前想後，決定成立農行。專司金銀錢糧存取。同時負責借貸、出租農具、稻種、牲畜給百姓。並且在他們苦難之際，出納低息貸款給他們，

以壓製民間高利貸。”　　“農行?”

　　哪怕是謝安這種頂級謀士和政客，在面對張碩這層出不窮的新詞新製面前，也時常會有跟不上思路的情況。不過，從張碩所言的功能中，謝安也大致明白了張碩的意思。

　　這所謂農行，應該就是類似於異人口中的銀行。負責存取借貸錢款，匯通全國流通金銀。隱隱掌握一國財政錢流的恐怖部門。

　　對於身為異人的張碩，會設置這種部門，並不出謝安的意料之外。只不過後面這借貸糧食錢款給百姓的情況，有些讓謝安不明所以。

　　“國君打算啟用介甫的青苗法麽?”

　　這一世，謝安乃是王安石的世叔，兩人平日時常在一起喝酒論道。自然知道不少對方腦中的奇思妙想。

　　不過，在謝安的眼中，王安石的“青苗法”存在著很多的漏洞與破綻。比如各地官吏會為了推行青苗法的政績，無視百姓本身意願，強行將貸款攤牌給百姓。

　　再或者通過拖延期限來牟取私利，以致許多貧者到期沒法償還借債，讓借貸方催逼債務。

　　眼見謝安皺起了眉頭，張碩也明白了他的憂慮。對於青苗法優劣的評價分析，一直是現代史學愛好者們的熱門話題。關於這方面的分析資料，張碩手上就有一堆。

　　對於目前乾國官員所能表現出的組織機能來說，唐時的常平倉制度更為適合。但眼下乾國是有錢無糧，一旦糧價出現問題，根本無法承擔平抑物價的重任。

　　因此，張碩也只能先推行以錢財借貸為主的青苗法了。不過，在吸取了歷史上青苗法的教訓後。他也做出了一定調整，比如設立了農行，代替地方官府作為青苗法的執行對象。

　　將十戶作為一保的捆綁借貸，改為乾國的戶籍證明。一旦對方無法上繳，欠債人完全可以在乾國進行的各大工程中，作為工人，打工還債。

　　如果是直接逃跑或蓄意拖欠不還的。則將其貶入農場罰做苦役等等措施。雖然不敢說已是毫無破綻。但僅在東海郡一郡之地試行，還是沒有問題的。

　　當下，張碩便將自己的想法和考慮，和謝安詳細說明了一番。只是謝安聽後，依舊是一副憂心忡忡的模樣。

　　“雖然國君以農行推行此法，並盡力完善了其中諸多缺陷，但即使如此，風險依舊不小啊。”