胡蘿卜加大棒歷來是懾服下級勢力的不二手段，在用二十萬鐵騎震懾諸侯王后，劉徹又賜予諸侯們十分華麗的儀仗。利用一些誇張華麗的外表滿足其虛榮心，使得諸侯們在面子上能接受權利的縮水。從此以後諸侯們地位雖顯尊崇卻再無往日的權勢。　　新農具的推廣和國家的內部改革進行的順利，出使閩越的莊青翟也出色的完成了自己的任務。以氣奪人，成功的關鍵就在於虛張聲勢。莊青翟見到閩越王后就十分強硬的表達了要求其停止侵略退出東甌的霸道要求，並且把東甌要獻土給大漢的意願透漏給了閩越王。把吃下去的土地再吐出來閩越王當然十分的不願意。但是在探知會稽駐軍已經整裝待發，一旦閩越拒絕漢朝皇帝的要求就開進東甌的情況後，還沒有準備好和漢朝為敵的閩越王隻好極為不情願的撤出東甌。

　　雖然會稽的駐軍是虛張聲勢，但是閩越退兵，東甌獻土卻是事實。開疆擴土向來是顯示帝王成就，彰顯其神武的最好手段。三月，劉徹提拔出色完成任務的莊青翟為大行令，並將東甌的歸附昭告天下。一時間劉徹英明神武的形象深入人心。因為長時間被匈奴侵犯邊關而顯現懦弱的人民也開始奠定自信。

　　雖然開疆擴土可以大大提高劉徹的權威，但是武功顯然萬能靈藥，可以解決所有問題。隨著新農具推廣的全面鋪開，劉徹對全國的土地形式有了清晰的認識。事實證明東方朔的判斷是正確的，他所說的兼並現象已經初現端倪。根據各方面的粗略統計，全國已經有大概一成多的土地被大地主和中小地主瓜分。雖然由於新農具的推廣，全國耕地面積的擴大，這個比例可能會降低一些，但是劉徹知道土地兼並一旦興起，初期如果能得到有效控制，兼並形式就會以滾雪球的方式迅速擴大，直到帶著整個國家走向滅亡。新農具的推廣已經扼製住了這種勢頭，但是那些還被壓迫的佃農始終是個難以解決的問題。

　　對於如何處理這些地主劉徹當然有自己的辦法，但是作為一個帝王如果事必躬親，那他就是被累死的命。問題已經很明顯了，那就召集智囊團研究對策吧。當然這個智囊團不是朝廷大臣，而是劉徹通過各種手段在全國上下搜羅的各方面的有才之士。

　　很快十幾名侍中就集中到了宣室殿，這些人大多因為家世或個人的經歷對國家的某一領域有過深入的了解和思考，對事物的看法往往有自己的獨到見解。但由於沒有做過官，面對具體問題沒有足夠處理經驗，還不能夠承擔大任，劉徹把他們選為侍中就是為了讓他們觀摩朝廷對問題的處理方法以培養人才。

　　“皇上駕到！”

　　“臣等叩見皇上。”

　　“平身吧。朕召集你們來是有事情需要你們想想辦法。各位先聽聽東方先生說的問題然後思考一下解決辦法吧。”

　　聽劉徹要讓他們幫助解決問題，侍中們都精神一震，豎起耳朵準備聆聽東方朔的講述。他們現在作為皇帝的智囊，以後能不能得到重用，就看平時你能不能在皇帝有棘手問題需要處理的時候提出好的處理意見。如果能提出很好的解決辦法，並取得不錯的成果，那麽恭喜你，三公九卿絕對由你的位置。

　　“因為幾十年的休養生息，漢朝的人口已經恢復甚至超越了前朝，有三千多萬，同時民間也積累了一定的財富。在這個過程中，由於各種原因全國也興起了大大小小的地主，大地主有良田萬畝，中小地主少則百畝良田，多則可達千畝。問題是這樣的:新農具推廣的同時，朝廷也從各方面統計了一下全國耕地的佔有情況。經過分析，全國差不多已經有一成的土地被這些地主所佔有。這些地主雇傭那些沒有土地的農民為佃農，每年收取三成甚至四成的地租，隻給佃農留下少量的口糧，如果是豐年還好，佃農勉強可以填飽肚子。但是到了災年，這些佃農交不起租子就隻好賣兒賣女了。這是一個非常嚴重的問題，朝廷每年的租稅是十五稅一甚至是三十稅一，災年甚至減免租稅，這些地主卻是十取其三甚至十取其四。也就是說佔有者全國一成土地的地主們每年的地租和朝廷相同，甚至倍於朝廷。朝廷奉行節儉，與民休息，而這些地主卻是錦衣玉食，滋擾地方。皇上這次召集大家過來就是要大家想一想解決問題的辦法。”

　　“新農具推廣以後，種地不是用不到那麽多人了麽，地主還能雇多少人?”有人問出了自己的問題。

　　“這也是一個問題。推廣新農具用的耕牛，駑馬和農具投入很大，所以朝廷組織地方上的土地相連小農戶聯合組成農莊，朝廷按照土地面積發放牲畜和農具，同時規定省下來的勞力去修建本地的水利設施和道路來換取這些牲畜和農具。因為這些都是建設自己的家，農戶們也十分配合。可是那些地主們覺得養牲畜的成本和雇傭佃農的成本差不多，又因為小農戶的聯合使得他們很難繼續兼並土地。使得本來對新農具十分向往並打算擴大兼並的地主們拒絕使用新農具。”旁邊有對新農具推廣十分了解的人說道。

　　“還有，雖然新農具的使用使得耕種面積擴大，消耗掉了一部分民力，但是剩余的民力仍然不小，各地的道路和水利設施也會接連修建完畢，倒時多余的民力也是一個問題。現在可以通過農具來免費使用這些人力但是以後就不行了。”有人通過剛才的一番話又提出了自己的問題。

　　“朝廷可以提高地租，降低口算錢。只要找到合適的比例就能有足夠的錢來雇傭多出來的民力。”

　　“除了擴大疆域，朝廷在土地上的收入很難增加，大商人們很有錢，朝廷可以通過增加商睡來解決錢財問題。”

　　“商人們奸黠狡詐，不事生產，加稅是對的。”有眼紅商人不勞而獲的道。

　　“今年東甌歸附，朝廷增加了不少耕地。南方溫暖濕潤，如果能解決瘴癘問題，將是水稻種植的好地方。”

　　“對，如果解決了瘴癘問題，南方閩越，南越皆是弱小之輩，到時朝廷可以威逼甚至攻打，行開疆擴土之業。然後向南方移民。”

　　“移民是可以解決問題，但是北方有強大的匈奴，如果一直以增加新土地來解決人口問題那就會形成地廣人稀的形式不利於國家的安全。”

　　看著這些不斷發現和解決問題的侍中們，劉徹十分高興。這些人頭腦靈活，善於發現和處理問題，等他們完全成長起來一定是棟梁之臣。

　　“多余的民力只有用來創造才能使得國家興旺，農人們將種子種植成稻谷創造了財富，那工匠們營建屋舍，燒製器皿，紡織布匹，設計機巧之物同樣是創造財富，國家富裕的民力可以轉化為工匠，然後工匠們用自己製造的物品和農人們換取糧食。這樣財富就可以流通起來。國家也可以通過對工匠征稅，增加收入。而且工欲善其事必先利其器， 工匠們製造的東西越厲害國家也會越強大。如果有一天鐵匠們可以製造出大量削鐵如泥的寶劍，和奔馳如駿馬的戰車，大漢就可以打敗匈奴了。”在人群中一個一直默默聽著他人討論的少年突然語出驚人。

　　坐在龍榻上的劉徹也被這話吸引到了，無數削鐵如泥的寶劍，奔馳如駿馬的戰車，還真敢想啊。一看說話之人，劉徹一下子知道是誰了。這個少年就是歷史上頂頂有名的桑弘羊。劉徹的財政大臣。小孩子想象力就是豐富，這種傳說中都不存在的東西他也敢想。不過作為從現代過來的劉徹知道這事還真能夠實現。

　　其他的侍中也被桑弘羊的話驚到了。雖然無數削鐵如泥的寶劍和奔馳如駿馬的戰車大家很難想象能達到，但是通過工匠創造財富卻是所有人都認同的。不說別的，如果有大量的人去紡織布匹，絲綢，到時大漢朝所有人都能穿上華美的衣服，朝廷也能收取無數的絲綢錦緞。

　　“這個辦法好，絕對能解決問題，而且，我們可以招收那些佃農做工匠，紡織更多的布匹，製造更好的農具，沒有人給地主做佃農，地主們就會逼不得已而使用新農具和提高佃農的待遇。臣等皆讚同桑弘羊的辦法。”出色的決絕方案很容易被人們認同。雖然被一個十三歲的娃娃壓了一頭讓人不甘，但是桑弘羊的意見很快就被大家所接受。同時也感歎英雄出少年啊。皇上就是年少穩重，這桑弘羊同樣配得上是少年英雄。

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