勳貴這邊，常森，徐增壽，藍春，李增枝，各自攜帶一位家將坐在客廳的左手。

文官這邊，黃子澄坐上手，之後為解淪，解縉，黃金華，身後各自站著一位文人。

下馬坊千戶所，兩個百戶所站守衛附近，千戶張青，副千戶狄林，張定邊，閣皂沙漠王圭入內。

“開始吧！東西都在冊子裡，一邊說你們一邊看，有問題等我說完再提！”

朱允熥揮了揮手，一本本冊子在發放到入座人的手中。

“對於未來的瓊海國，基調很簡單，軍政分離，司法獨立，審計全局！”

“軍政分離很簡單，本王以下任何人不得乾預軍事，軍人任何時候必須保持中立，隻向我一人負責，各自成為體系。為確保軍隊不被文官插手，兵部歸於軍隊，戶部拆分。”

“拆分後戶部，變為兩個部門，財政部和稅部。”

“財政部，為行政口袋，各類行政所需，審批，發放俸祿，臨時用項，皆從財政部出，但財政部不再有收稅之責，簡單說財政部隻負責出！”

“稅部歸於司法這一塊，負責瓊海國一切稅收事物，收多少，怎麽收，受審計監督，同時不受行政的影響，同時有審計部統計這個過程的一切，收稅之後分配由每年，各個部門上報預算後審查分多批次下發。

下發，使用皆受到審計部門核算，如果核算不通過，各部門就需要交代，沒有合理交代直接拿人，先查後審！”

“同時就全年稅收，做出一個范圍劃定，行政佔據六成，軍隊三成，剩余一成歸司法，審計使用，具體比例視當年情況改變。”

說完，朱允熥暫時停頓了一下，觀察各人的反應。

這要敲定，文官的勢力必將受到影響，同時對於軍隊的干涉能力就小了很多。

“行政原有六部，戶改財政，兵部消除之後，還剩下工，禮，刑，吏四部。

工部職能不變，但工部諸臣要變，非善格物之人不入工部主政，同時大明工部下設的工坊，在我瓊海國取消，我瓊海國的工部，需重格物，重工藝，輕產出，擁有指導工藝之職責，同時工部各級官員除開行政級別，還需要考慮對應格物等級，暫定等級有四，從上至下，天工，大匠，匠師，匠人，每級都需要通過考核，天工為榮譽，享受工部尚書待遇。

理論上非大匠不可成尚書！”

又是一.改，黃子澄四人臉色變得凝重起來。

“說完工部說禮部，禮部保留，但需職權分離，瓊海國的禮部隻負責祭司，勸導，宣傳傳統美德之責，為我瓊海國發聲渠道，其余職權歸教育部，教育部統籌瓊海國各地教育，勸學，同時負責考試之則，一應官員的晉升都需在教育部完成考試，獲得成績後才是吏部面試，方能授官。”

“刑部，行緝拿，關押職責，不再擁有審判之責。

一應審判皆交由司法負責，完成司法審判之後刑部再行處罰，為保證刑部緝拿的力量，刑部暫時可以建立一隻三百人的緝拿隊伍，同時各地衙役都歸刑部管理。”

“吏部，除不再掌軍官考功之外，其余職責不變！”

“現在六部有五，因此再加一部商部湊成六部，負責全國商業發展，國有工坊發展，這一部暫時與我負責，理解要接受，不理解也要接受！”

說完，朱允熥看向黃子澄三人，“現在三位先生可以談談了。”

“除了商部之外，子澄沒有意見，不過大王既然說了，子澄也就不能說了，先看吧！”黃子澄沉聲說道。

按照朱允熥這一套，文官損失可不是一心半點，

財權徹底剝離，插手軍隊的可能下降，司法一塊也跟著失去。但同時黃子澄也能感受到好處，這能防止文官弄權，這個規矩若是能執行下去，對於瓊海國以及他都有好處，因為不出意外他會在文官之首的位置上待很久。

現在的削權其實也再是保護他！

“解淪?”

解淪搖了搖頭。

“既然沒意見，行政這一塊暫時交由子澄先生負責，盡快完成吏部，教育部兩部職權的構建！”

“子澄領命！”

黃子澄起身說道。

“說完行政說司法獨立！”

沒掏出內閣，不是內閣不好實乃是沒人，目前瓊海行政六部能否完成吏部，教育部構建都是問題。

“司法分三塊！”

“立法，法分憲約，律約，地約，憲約為根本法，以簡潔明了為主。

律約為是憲級的補充，地約為因地製宜在律法基礎上變通，原則上下級法律不能違背上級法，除非由我特批！

有立法就要有立法的人，因此設立立法院，在座所有人都是第一批立法院委員，往後立法院成員，還需增加商，功，民，軍代表，暫定在開國之後選拔，共同商議律法！”

“有了法就需要審判，審判設法院，各縣當有法院，法院公職人員負責審判，但所有人必須通過考試，通熟法律是根本，三年內審判暫時交給各地縣令負責，三年後獨立成法院，縣令不得再乾預審判！”

“糾察，對於司法力量的補充，暫定百人，在得到確實證據之後，可不經過刑部直接拿人，確定的確觸犯法律之後，交法院審判，此糾察不僅針對民間，也針對全國，縣令一級一下通行，縣令以上需匯報給我，三年內隊伍需發展到三百人！”

說道這裡，朱允熥目光看向解淪，“司法這一塊，暫且全權交給解淪負責，完成立法工作，糾察人員培養，具體日後商議。”

“解淪領命！”

解淪就是公正而得罪了權貴，這工作顯然最適合他。

“接著說審計這一塊，審計，審計一切，人會騙人，但紙上面的東西不會，審計下設三局。

審計局，審計行政過程出現一切數據，從數據中找到問題，總結規律，暫有本王認領，人才培養出來緩慢移交。

稅利局，審計一切法律規定需繳納稅賦的部門，完成對稅負的收取，除開審計人員之外，暫時從下馬坊調一百戶所作為稅兵，同糾察一樣發現逃稅漏稅者，情節嚴重者直接抓拿，情節輕者統治當地負責勸解。?

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