“孔少府，您的文章可不比陳琳差啊，以您的能力招募一些能工巧匠那還不是手到擒來之事?”劉協笑笑，將手中的筆放下，吹了吹未乾的墨跡，“少府，您來看看朕這詩怎麽樣?”

　　“《琅琊吏》

　　暮投琅琊村，有吏夜捉人。

　　老翁逾牆走，老婦出門看。

　　吏呼一何怒！婦啼一何苦。

　　聽婦前致詞，三男官渡戍。

　　一男附書至，二男新戰死。

　　存著且偷生，死者長已矣。

　　室中更無人，惟有乳下孫。

　　有孫母未去，出入無完裙。

　　老嫗力雖衰，請從吏夜歸。

　　急應河陽役，猶得備晨炊。

　　夜久語聲絕，如聞泣幽咽。

　　天明登前途，抱得乳孫別。

　　安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風雨不動安如山。

　　嗚呼！何時眼前突兀見此屋，吾廬獨破受凍死亦足。”

　　這本是詩聖杜甫的《石壕吏》和《茅屋為秋風所破歌》，是反應晚唐時期安史之亂給百姓帶來的災難，劉協將兩者一改編，憂國憂民之情躍然紙上。

　　孔融看罷，唏噓不已，“陛下這詩雖工整有誤，但實在是扎人肺腑，老臣明白怎麽辦了。”

　　能不“有誤”嗎?這可是唐詩。

　　當即躬身拜別，將此詩輔以檄文格式，裝入竹筒用蠟密封，放於淮水，讓這些檄文順江漂流，這可比有名有姓出自誰之手的威力大多了，沿江兩岸傳的神乎其神，更有甚者，說是天神顯靈了，即將有麒麟誕生於徐州，加上劉備早有仁名在先，現下又是正兒八經的徐州牧，這一聯系起來，更能佐證這一說法。

　　這個時代多少都相信一些所謂的“天命”。

　　比如陳勝吳廣，魚肚藏反書“大楚興，陳涉王”;什麽張角的“蒼天已死，黃天當立”;什麽“千裡草，何青青，十日卜，不得生”;什麽“代漢者，塗高當”。

　　跟著一個有麒麟之才的王族後裔，前途顯然是光明的，最不濟，也比做賤民、流民餓死路邊好吧。

　　首先要解決的就是男女比例問題。

　　劉協針對此，特開了一道綠燈，凡是外地願嫁入徐州的女子，其子女都可以享受免費教育一年。別小瞧了這一條，這可是天大的利好，這個時代的平民文盲率98%，知識屬於士族專屬。

　　再許以利誘，比如，生女孩的家庭獎勵多少錢。這樣，自然而然的各類人才舉家搬遷。

　　這個時代，也還沒有良賤不婚的律法，娶歌姬女伎者，大有人在，比如曹操，就鼓勵納賤。對於統治者來說，納賤可以有效的防止外戚專權，所以上行下效。

　　接下來，就是編戶齊民的戶籍制度。漢時的編戶制度非常之嚴，齊民就是平民，才能編冊入戶。優倡商賈，都歸入賤民。而眼下所稀缺的工匠也屬賤民，想要落戶的話，還得有正當理由。

　　置辦田產這個理由足夠充分，足夠正當。這樣工匠也就逐漸齊民了，只要來徐州落戶的工匠，在當地郡縣，向郡丞買一份“客田”，請求遷移到下邳耕作。

　　立券為據後，按照郡縣的落戶制度，開局落戶文書證明，遷戶隨之生效。

　　當然賣給工匠的田產，不可能完全賤賣。土地這種稀缺資源可是固民之資，可不能輕易出手。

　　劉備等人核算過，每畝天可賣兩萬錢，這兩萬錢可不是小數字，相當於一畝地的三年的純收入，也就是說不吃不喝不賦稅的情況需要三年的時間才能換一塊地。

　　所以，工匠們可以以工抵債，家人種地，這就成了一種變相的徭役，一般工匠們勞作個三年就可以得到這筆錢，這塊地就可以真正屬於自己了。

　　三年時間雖然不短，但至少比一輩子種地還吃不飽來的強吧。至少未來是可期的。

　　當然了，賣出去的都是無主的荒田，士族們的利益還是不能動，如果有士家願意賣田地的也不是不可，遵循買賣自由。而下邳周圍都是軍屯田，所以工匠們只能入住其他郡縣，這樣既解決了流民的入住，也將發展了農業，又引來了工匠。

　　以上主要是針對工匠的吸引之法，要發展，緊靠工匠是遠遠不夠的。任何時代，人口都是紅利。

　　在農業時代，土地是生存之根本。

　　士族之所以是士族，是因為他們壟斷土地，壟斷知識。

　　現在徐州大把的土地，缺的只是人，怎麽樣將人吸引來呢，那自然是土地。

　　但既然要以仁主之名來收攏天下，那肯定得以進步的歷史眼光來看問題了。

　　眾所周知，歷史上有三種土地分配制度:井田製，屯田製和均田製。

　　井田製:目的是鞏固奴隸製統治，性質是奴隸製的土地國有製，出現於商朝，在西周發展成熟。顯然不適用這個時代。

　　屯田製:即官府提供土地，收獲谷物按比例分成。屯田製興起於曹操。曹魏屯田對安置流民，開墾荒地，恢復農業生產發揮了重要的作用，也為曹操統一北方創造了物資條件，但屯田製剝削較嚴重，屯田農民被束縛在土地上，不得自由，屯田士兵更是艱苦，到了後期，屯田剝削日益眼中，分配比更是達到了8:2，引起屯田農民的逃亡和反抗，屯田土地又不斷被士族所侵佔，於是屯田製逐漸被破壞。

　　均田製:西晉末年， 中國北方在長期戰亂後，戶口遷徙，土地荒蕪，為保證國家賦稅來源，北魏孝文帝頒布了均田製，肯定土地所有權和佔有權，使農民擺脫士族的控制成為國家編戶基民，保證了國家的賦稅收入。唐中葉以後，人口增加，土地兼並日益嚴重，均田製被破壞。

　　所以，無論是屯田製還是均田製，士族的壟斷都是這些土地制度的終結者。

　　顯然，均田製有利於依附農民擺脫士族的控制，轉變為國家編戶，使政府控制的自耕小農這一階層的人數大大增多，保證賦役來源，從而增強了專製主義中央集權製。

　　以目前情況來看，此時推行均田似乎有些拔苗助長，而屯田又無法突出制度的先進，所以，只能兩者結合。

　　重要軍事地理位置采用軍屯，而普通州郡地帶采用均田。

　　須得知，劉秀靠士族起家，士族在漢末挑戰皇權，皇權壓製士族，於是出現了黨錮之禍，士族轉向投資軍閥，利用軍閥做大，然後乾掉軍閥，創建士族王朝，士族隻用士族導致腐敗，導致五胡亂華，但士族壟斷文化，只有士族才有學識能治國，於是出現了科舉，讓庶民也能擁有文化，也能治國，庶民有了文化，成為了新士族，士族擁有了新鮮血液，抑製了腐敗，又形成了國君與士大夫共治天下的局面，這便是歷史的選擇。(此處借鑒抖音“星彩他爹講三國”)

　　土地問題處理好後，接下來的便是文化。比如，設立國子監，發展科舉。

　　當然這些都是任重道遠的事，搞不好就是下一個王莽。