事情，要慢慢來。

　　朝廷這個爛攤子，只要自己和麾下文武盡力去改善，總能見到成效，一年不行就兩年，兩年不行就五年。

　　回長安的路上，華雄沒有特意再為流民停留，他心裡清楚，簡單地發發善心只會好心辦壞事，最終什麽也改變不了。

　　既然有心派發一日之糧，為何不給予流民一生之田?

　　華雄暗暗下定決心，要做就做到最好。

　　當天晚上，華雄招來李儒、陳宮、賈詡一起探討流民的治理問題。

　　三人提出了四點治理流民之法。

　　其一，建立流民營地，將流民錄入民冊。

　　其二，開倉放糧，有限度地供給飲食。

　　其三，各流民營地相互隔離，保持清潔，防止疫病。

　　其四，以工代振，組織流民修路、搭橋、開水利……

　　李儒、陳宮、賈詡三人提出的這套法子很實在，實施起來效果應該會挺不錯。

　　但華雄覺得這方法有些治標不治本，流民的本質問題，歸根結底還是土地問題。

　　因此，華雄覺得在將這四項舉措付諸實施的同時，還要在關中、洛陽兩地施行屯田。

　　何為屯田?

　　屯田指的是利用士兵和農民墾種荒地，以取得軍隊供養和稅糧。

　　三國歷史上，曹操這一手玩得很溜，為他定鼎中原提供了大量資糧。

　　不過，屯田並不是曹操首創，早在秦始皇時期就已經出現。

　　當時秦始皇發現，秦軍在和匈奴作戰時雖然總是佔據上風，但因為後勤供應困難，秦軍無法乘勝追擊太遠，打著打著就被迫退了回來。

　　秦始皇為了解決這個問題，讓蒙恬在河套地區築城四十四座，就地開發，十幾萬士卒一邊屯田，一面戍邊，自給自足，如此便能長期與匈奴作戰。

　　西漢文帝、武帝時期，都有過相似的舉措。

　　到了東漢末年，曹操將屯田措施進行改良，並大力推行。

　　曹操把屯田分為軍屯和民屯，軍屯的主體是士卒，民屯的的主體則是流民。

　　民屯的操作手法是，官府提供土地，流民負責耕種，收獲的谷物，官府與流民按比例分成。

　　歷史上，曹操的民屯收獲的谷物，百姓得四成，官府得六成。

　　現在，華雄準備借鑒曹操的屯田手法，不同之處在於，華雄掌握的朝廷不僅會給流民提供土地，還會借給他們糧種和耕牛。

　　同時，屯田收獲的谷物，百姓只需上交四成給官府，剩下的六成由百姓自行處理。

　　這兩處變動看起來很小，但意義卻頗為重大。

　　成為流民的百姓基本上已經一無所有，隻給土地，他們依舊艱難，因為他們還得為糧種和耕牛操心。

　　一旦官府借給他們糧種和耕牛，那他們就可以安安心心地從事生產了。

　　至於分成比例的變動，雖然隻給百姓增加兩成收獲，但就這小小的兩成收獲或許可以幫助多口之家撐過難關，甚至略有富余。

　　百姓富余，才能擁有購買力。

　　有了購買力，才能推動當地經濟的發展。

　　李儒、陳宮、賈詡聽了華雄介紹的屯田方略，先是對視一眼，隨後一起開口讚道:“主公這屯田方略施行後好處多多，當真是精妙！”

　　“流民處於心神崩潰的邊緣，如果有地可耕，有糧可食，他們就會滿足，就不會輕易參與叛亂。”

　　“朝廷多了四成的屯田收獲，經濟困境就會大幅緩解，

如果屯田方略能夠堅持施行幾年，朝廷就能擁有充足的糧食儲備，對外征戰就不用擔心缺少軍糧了。”　　“除此之外，新編戶的流民還是最好的募兵對象，他們這些人在地府門前走了一遭，最是珍惜當前所有，也最為感激主公的活命之恩。”

　　這一次，李儒、陳宮、賈詡是真的有些佩服華雄了，在他們眼中，華雄除了武勇過人，韜略不凡的形象外，又多了一個治政熟稔。

　　華雄留意到李儒、陳宮、賈詡的神色變化，心中也湧現一絲快意，能折服李儒、陳宮、賈詡這樣的歷史名人，這份成就感還是深深地刺激了一下華雄的虛榮心。

　　得意之余，華雄很快冷靜下來，施行屯田固然好處多多，但要想打開局面卻也困難重重。

　　華雄理了理思緒，提出了自己的顧慮:“李軍師、陳軍師、賈軍師，關中、洛陽經過多年開墾，真正的荒地並不多。”

　　“現在的荒地以前或許是良田，只是因為沒人耕種才荒廢，並不是無主之物。”

　　“洛陽因為董卓之前遷都時殺了一批大戶，很多土地淪為無主之物，或者分散掌握在老百姓或者中小地主手中。 ”

　　“不像關中，土地大部分掌握在平陵竇氏、長安杜氏、長安韋氏、武功蘇氏、高陵於氏、泥陽傅氏等世家大族手中。”

　　“世家大族財大氣粗，影響力巨大，他們視土地如命，常常瞞報土地實際擁有量，從而少向朝廷納稅。”

　　“我們如果想要施行屯田，先得擁有大量土地，這就需要從世家大族口中奪食了。”

　　李儒、陳宮聞言默然，這個難題他們考慮過，短時間內並沒有找到好的破局之法。

　　華雄先是看了看李儒、陳宮，隨後將目光投向閉目養神的賈詡:“賈軍師，你可想到了破局之法?”

　　賈詡微微點頭，理了理思緒後回道:“主公，據屬下所知，朝廷掌握的關中土地雖然不是很多，但也有近三成。”

　　“如果再加上皇室掌控的一成田地，這便接近四成了。”

　　“如果朝廷再出錢向百姓和小地主購買，可再得一成多的田地，這便五成了。”

　　“平陵竇氏、長安杜氏、長安韋氏、武功蘇氏、高陵於氏、泥陽傅氏等世家大族彼此間雖然多有聯姻，看起來同氣連枝，實際上卻並非鐵板一塊。”

　　“主公如果能取得一兩個世家大族的配合，可再得一兩成的田地，朝廷掌控的土地便接近七成了。”

　　“有七成的土地在手，屯田的大局就定了，其它世家大族想要攪局便再也翻不起多大的浪來。”

　　華雄仔細想了想，覺得賈詡的分析挺有道理，如果真能一步步獲得關中七成的土地，屯田方略就能順利施行了。