如何解決郡縣製的弊端?

　　這個問題很有意思。

　　一下子就把陳珂問住了。

　　陳珂站在原地，低著頭，但眼睛裡卻是不斷地閃過想法。

　　這個問題.....

　　那是真的難。

　　“啟稟陛下，若是徹底解決這個問題的辦法，臣沒有”

　　嬴政聽了這話，眯著眼睛，手指不斷地在桌子上叩擊著。

　　“那也就是說，暫時解決的、亦或者說是不解決根兒的辦法，你是有的?”

　　陳珂微微點頭:“是的陛下”

　　“只是這個辦法，不一定適用現在的情況”

　　“臣也只是靈光一閃，才有了這個念頭”

　　“若是不恰當，還請陛下饒恕”

　　嬴政聽了這話倒是放松了許多，他坐在大殿中，顯得略微放松。

　　“什麽辦法，你說就是了”

　　“難道朕還會因為一個主意，而降罪與你?”

　　陳珂這才是開口道:“陛下，現如今丞相大人提出來的辦法，雖然劃分了郡縣”

　　“但掌管各地方郡縣的，依舊是當地之人”

　　“臣這個辦法，十分簡單”

　　“故往韓與趙有仇，則派遣韓地官員，前往趙地為官”

　　“故往燕與韓有仇，則派遣燕地官員，前往韓地為官”

　　“如此一來，交叉縱橫”

　　“不再自己的地方為官者，如何能夠與當地的貴族聯系?”

　　陳珂抬起頭，看著始皇帝道:“除此之外”

　　“所有郡縣地方的官員，三年之內必須是輪換一次”

　　“且，這種輪換不得輪換到自己的家鄉”

　　陳珂默默地說著。

　　而嬴政則是一邊聽著，一邊在心裡盤算著。

　　這樣子一來，的確是可以減少一部分的官員心中尚且有故國，與當地牽扯過深。

　　加之不斷地替換官員，也可以讓這地方官員不能夠熟悉地方。

　　尚且還未曾熟悉的時候，就將其調換走。

　　只是......

　　這樣子一來，會產生新的問題。

　　他看著陳珂道:“可，如此一來，三年的時間是否太短?”

　　“若是前一任官員與此任官員有仇，其二人實行的政策不同”

　　“豈不是百姓遭殃?”

　　陳珂抬起頭，唇邊帶著些許笑容:“陛下，此題好解”

　　“陛下可制定政策，官員在前往地方行政之前，必須是寫一篇策論”

　　“此策論乃是針對當地制定的政策”

　　“而後，其到達地方之後，三個月內了解過地方後，需再次寫一篇策論”

　　“這一片策論，則是需因地製宜”

　　“這兩篇策論需經過陛下、朝廷、丞相、九卿等人商議，且一旦制定，短時間內除非發生天災人禍，否則不許更改”

　　“若要更改，則需言明為何而改，新政策比之舊政策有什麽樣子的好處”

　　陳珂抬起頭，望著嬴政道:“如此一來，後任的官員，即便是因為怕麻煩，也是少有會更改前任政策的”

　　“只需要保證，第一個前往地方制定政策的官員，是位真正有本事的就可以了”

　　嬴政聽了這話，按了按額頭。

　　“如今大秦統禦天下，如此多的地方，如何能夠一一看來?”

　　陳珂繼續答曰:“陛下何必將所有郡縣都是看完?”

　　“只需要是將「郡」的看完就是”

　　“而縣的，則是有郡守相看，

看完之後，將其奏折歸總，後交於朝廷”　　“此時，由丞相在看”

　　“陛下只需挑選十三郡的郡守”

　　陳珂的臉上帶著自信的笑容:“天下之大，難道連十三個有才華的人都找不到?”

　　嬴政眼睛猛地一亮。

　　這的確是一個辦法啊，若是如此行事，倒是有幾點好處。

　　其一是可以給自己省點事，其二則是可以讓地方在自己的掌控之中。

　　只是.....

　　嬴政猶豫了一下，他覺著這個辦法尚未不算是盡善盡美。

　　他看了一眼陳珂的神色，卻是看見陳珂神色中沒有絲毫的緊張情緒。

　　難道陳珂還有別的主意?

　　嬴政心裡轉了一下，而後繼續問道:“可若是這樣，還是不能夠解決郡縣製的弊端呢?”

　　陳珂聽了嬴政的話，心裡無奈的歎了口氣。

　　始皇帝怎麽這麽多問題?

　　幸好，這個問題後世之中也有解答的方法.....

　　他微微一笑:“陛下，您覺著，天下之中，哪一種人最值得您的信任。”

　　“最值得大秦的信任?”

　　嬴政絲毫不帶猶豫的說道:“老秦人。”

　　他看著陳珂道:“你也是老秦人，你應當知道朕的意思。”

　　“這世上，唯有老秦人才是真正支持大秦的。”

　　“永遠不會叛變的。”

　　“雖然一統天下後，朕一視同仁，但心中肯定對老秦人有所偏袒。”

　　陳珂微微頷首:“這就就簡單了陛下。”

　　“老秦人一定是心向大秦的，那麽何不挑選老秦人在各地為官?”

　　嬴政聽到這個說法，當即有些許無奈:“陳珂，朕還以為你聰明了。”

　　“怎麽這個時候就是糊塗了?”

　　“天下如此之大，即便是老秦人足夠，但若是朕治理國家，隻用老秦人。”

　　“那天下會變成什麽樣子?”

　　“天下之人， 會如何說朕?”

　　“當然，這不是最緊要的”

　　“最緊要的是，那些真正有才華的人，如何能夠心悅誠服?”

　　陳珂嘿嘿一笑:“陛下，您理解錯了”

　　“臣的意思，不是讓老秦人為各地郡守、亦或者縣令。”

　　“陛下可以再設置一官，品階在制度上，比之郡守、縣令低半級”

　　“但實際上，卻是與縣令等同”

　　“此官名為「通判」。”

　　陳珂抬起頭，看著嬴政，心裡則是得意地一笑。

　　後世中有一個朝代，為了防止地方官員的囂張跋扈，就設置了通判這個官職。

　　在剛剛設立的時候，這個官職起到了很大的作用。

　　只是後來被逐漸的同化。

　　但，放在這個時候，足夠用了。

　　“通判?”

　　嬴政一臉好奇的問道:“通判是為何官?有何用處?”

　　陳珂看著嬴政說道:“通判其意十分簡單，如其字面意思”

　　“通天判官”

　　“這通的乃是陛下這個天，判的乃是地方的那些官員”

　　“平日裡，這些通判並沒有太大的權力”

　　“只是縣令實行的一些政策、命令，需要與通判一並加蓋印璽才能實行”

　　“如此一來，豈不是限制了那些官員的權力?”

　　“而這些通判與縣令製衡，這些通判乃是陛下選出的老秦人”

　　“如何會謀害自己的故國?”

　　“如此一來，可暫時緩解陛下心中的困惑”