張安繼續說道:“首先，將所有朔方土地劃為公有，無論良田還是荒地，然後統計郡中人口，只有登記在冊的百姓才可分到田地，無論男女，只要是十五歲以上，每人可獲田百畝，但一戶至多可分得五百畝，所分田地並非私有不可買賣，同時每年統計一次耕種情況，若有得田而不耕者，則收其未耕之田，身死者也收其田。”

　　“田租又當如何收取?”張汛問道。

　　“田租收其收成的十分之一。”

　　“有些高了，之前你那還田之法乃是以私田租於佃戶，十分之一確是算低的，如今乃是為朝廷收取田租賦稅，該是三十稅一。”

　　“我知道，但我只收田租，再無丁稅力役。”

　　“恩...如此倒是可以，不過，此法有謀逆之嫌。”

　　“謀逆?為何?”張安不解。

　　“你這均田之法，與那王莽所主“王田”相同，漢室險些葬送在其手中，你若推行這均田之法，便是有謀逆之心。”

　　這可完全出乎張安的意料，自己冥思苦想出來的辦法，竟然要死於政治正確?

　　不過很快，張安便有了解決方案。

　　“張叔，我問你，朝廷如何收取各郡賦稅?”

　　“自伍長、什長起，逐家收取統計，依次至裡魁、縣令、太守，最後上至朝廷。”

　　“不是，我是說，朝廷怎麽能確定下面報上來的數額是正確的呢?”

　　“各郡皆有編戶冊籍，朝廷自是按照其上數額監察。”

　　“好，我們一邊按照那冊籍上繳相應數額，另一邊則推行這均田法，若是朝廷問起，就說是朔方豪族以自家土地租於百姓，並非我等所主，你看可行嗎?”

　　“不可，此事並不是數額問題，若是被人上告，朝廷無需查證，便會先將稚叔押送回洛陽受審。”

　　“這...”張安有些不知如何是好了。

　　“我有一法，也許可行。”張遼突然說道。

　　“阿遼快說！”張安把希望寄托在張遼身上。

　　“韓明，如今窳渾及附近幾縣大致有多少人口，又開了多少農田，你可知道?”張遼開口問到韓明。

　　“並未統計過，只知道大概，漢人二百余戶，胡人萬余戶，按一戶五口，不到六萬口，胡人並不善耕，如此算來，所佔田地該是萬頃有余。”

　　“恩，和我所想相同，朔方人丁稀少，雖然這一年多已有不少人開荒耕種，不過至多也就萬頃，朔方大部分還是荒地，可告知朔方全郡，所有荒地皆已賣給我張家，再由張家出面，以租地的方式推行這均田法，這樣既可以避免謀逆之嫌，也不必因收回良田而遭百姓記恨。”張遼根據剛才所聽，理出了一個解決方案。

　　“可以啊阿遼！這不就承包嗎！”張安恍然大悟，自己這現代人竟然沒想到。

　　“承包又是何製?”

　　“額…當我沒說…張叔，你覺得阿遼這法子如何?”

　　張汛沒有說話，思考了一會兒才抬頭說道:“如此，倒是可行。”

　　“我再補充一下，既是荒地，則前三年所有均田土地均免收田租，我們以此誘導有田之人參與租賃均田，借機收購其手中田地，漸漸讓所有土地都不再為民間私有。”張安十分興奮。

　　“那交予朝廷的田租丁稅又該如何?”張楊插嘴問道。

　　“無妨，我已看了朔方歷年的編戶冊籍，不過兩千戶，不到萬人，田租丁稅不多，三年的數額，我家就足以拿出。

”張汛笑了笑。　　“既然問題都解決了，那韓叔就著手準備推進吧。”

　　“稚叔子誠，此事不如交予我，雖然已有對策，但此事若有疏漏，也甚是麻煩。”張汛起身說道。

　　“好啊，若有張叔操持，那此事必萬無一失，韓叔你就在旁輔助吧。”

　　“喏！”韓明應聲。

　　“既然田租賦稅之事已定，不如就聊聊戍卒之事?”張楊再次開口道，畢竟賦稅什麽的他一竅不通，唯有領兵方面有所把握。

　　“父親，此事我也已有打算，朔方人丁稀少，如今雖補充了四萬青壯，但其初到此地，並無立身之本，所以這三年，我建議不再擴充軍隊，維持現有的五千人，鮮卑如今大亂，無暇南侵，南部匈奴也需要些時間清楚內部殘余的勢力，短期內我們應該不會有危險。”

　　“恩，你對此處比我等了解得多，我相信你。”張楊想都沒想就回答了。

　　“待朔方人口提升，家家皆不為糊口犯愁時，再行兵役，到時家家皆有產業在此，其積極性和戰力也必將不弱。”張安繼續說道。

　　“你又忽略了一個問題，這四萬人皆是男子，朔方漢人本就少，更別提漢人女子，漢人男子又絕不會願與胡人女子成親，他們既無後代，又談何人口提升?”張汛再一次發現了問題。

　　“嘿，日久生情嘛，也許相處的久了，就願意了呢。”

　　“你想的太簡單了，胡漢之間隔閡甚寬，你雖有意漢化胡人，但沒有個幾十年、一二代人，是不可能讓胡漢通婚的。”

　　“沒關系，我還有後手，冀州百姓多受大族壓榨，黃巾之亂的影響也頗大，涼州同樣常年遭受羌胡威脅，這兩州百姓皆苦不堪言，我打算不斷差人前去此二地，廣而告之，朔方地廣人稀，田地肥沃，正是發家致富的好地方，吸引臨近兩州流民和活不下去的編戶齊民來此。”

　　“這...朔方苦寒，胡人肆虐，已是多年之定論，恐難以令人相信。”張汛又說道。

　　“嘿嘿，這就看我們怎麽打這廣告了，我是打算讓人扮成富戶前去遊說，親身說法，和當地人講一講自己如何從一介貧農成為如今衣食無憂的富戶。”

　　“這豈不是行騙?若是百姓到此，見到真實情況，激起民變，那就麻煩了。”張楊擔心地說道。

　　“無妨，雖然有些誇張，但我敢保證，在朔方生活肯定要比其他地方好很多，至少沒有大族兼並，也沒有力役兵役地重壓，在此可以安安穩穩地耕田織布，只要讓他們看到這些，雖有落差，但只要細想想，便會安心留在此地。”

　　見眾人沒有答覆，張安又補充道:“退一萬步說，就算激起了民變，以我們現在的兵力，也足夠鎮壓。”

　　“就按你說的辦。”還是張楊率先開口。