待群臣散去，麒麟殿只剩下扶蘇、蒙毅、范增三人。

　　“范先生，我讓叔孫通去做都護將軍你沒有意見吧?我知道其實你也想去經略河西之地。”扶蘇笑著對范增問道。

　　“稟公子，老臣沒想過要去做河西都護將軍。”范增有些心虛的否認道。

　　“范先生，你都已經開始為河西謀劃招攬百姓一事了，還說對河西都護將軍一職沒動心思。說謊話可不好哦！以先生大才，去做河西都護將軍確實有些屈才了，我準備在兩年之內徹底掃平胡亥、江東項氏以及南越趙佗之患，到時候肯定需要大才輔助。你還是留在我身邊為我出謀劃策吧?將來也好拜將封侯。經略河西之地一事就讓叔孫通去做吧！”

　　“公子，老臣懂了，適才公子讓叔孫通去經略河西，老臣確實有些失落，聽了公子的安排，老臣明白了。老臣必當竭力為公子謀劃平定內亂一事。”范增激動地表態道。做河西都護將軍怎能跟拜將封侯相提並論呢?

　　“蒙毅啊，李丞相已經老了，很多事情還是需要你這個左丞相分擔的。可不敢累壞老人家嘍。人家不僅幫我父皇掃滅了六國，還助我取回了河西之地，可謂勞苦功高。要是在我的手上累垮了，那我可就真成了罪人嘍。”

　　李斯的辛苦扶蘇是看在眼裡的，一個人幾乎包攬了大秦所有政務。無論是官吏的升降與任命，還是各地府庫財政，亦或者刑獄訴訟，都要匯聚到李斯處。扶蘇已經清晰地看出了三公九卿製的弊端，改革三公九卿製已是勢在必行。扶蘇之所以要將蒙毅與范增留下來，就是想要從二人口中探出朝臣對改革三公九卿製的態度。

　　“不知二位可曾發現我大秦所有政務都匯聚到了丞相處，這讓李丞相想休息都難啊！三公九卿製，始於夏商時期，我秦人雖有改進，但是依舊弊端重重，不合時宜。我意改革三公九卿製，不知二位有何建議?”扶蘇說完期盼地看著蒙毅、范增二人。

　　改革三公九卿製，確實有些出乎蒙毅、范增二人的意料。

　　“公子，茲事體大，臣下暫時不好妄下結論，可否容我深思熟慮之後再做答覆”蒙毅一臉謹慎地對扶蘇說道。

　　變法改製，歷來被視為國之大事，稍有不慎，就會鬧得朝野震動。因變法一事一定會觸及一些團體的利益，遭遇阻力是必然的。甚至還會招來殺身之禍。昔日楚悼王時吳起變法圖強，使楚國國力日漸強盛。當楚悼王去世後，吳起被楚國舊貴族射殺。再看通過變法使秦國走上強盛之路的商鞅，還不是被秦惠文王派兵殺死在商於之地了嗎。就連屍身都被帶回鹹陽車裂了。

　　扶蘇通過蒙毅的言辭推斷出了群臣的態度，看來改革三公九卿製一事不能操之過急。

　　……

　　一個月後，數千隻裝有招攬百姓到河西安家的竹筒被恆山郡士卒投放到了長江中，這些竹筒沿江而下飄流到江東各地，被許多江東百姓撈得。一時間在江東鬧得沸沸揚揚。

　　短短十天時間，就有三四萬江東百姓出逃到了秦地。其中不乏從項氏軍營中逃出來的士卒。

　　這一日，江東侍衛將一封來自秦地的勸歸信送到了項伯的案頭。

　　項伯巡營回來後順手拿起案頭的書信看了起來，只看了幾行就被書信的內容震驚了。

　　“凡是自願到河西之地安家的江東百姓，每人獲賜良田五畝，糧食兩石，錢兩千，到河西之地後每戶再給五千錢安置費，並給每戶配給耕犁等農具一套、耕牛一頭。

前三年河西之地百姓的稅賦隻佔收成兩成，河西之地百姓免徭役五年。　　凡是自願前往河西之地的項氏楚軍士卒，每人獲贈良田六畝，錢三千，到河西之地後每戶再給六千錢安置費……”

　　項伯完全沒想到扶蘇會如此明目張膽地挖他江東牆角，光安置費一項就足以掏空大秦國庫。項伯實在想不通扶蘇那來這麽多錢糧來經營河西之地。項伯仔細思量一番後便認定扶蘇此舉只是在擾亂江東民心而已，因此就沒有太在意扶蘇挖牆角一事。若是讓項伯知道扶蘇手裡捏著四十億錢，七千萬石糧食的話，絕對會抓狂的。

　　與此同時，同樣的消息被東郡士卒悄悄地傳到了劉季與胡亥治下各郡縣老百姓耳中。當胡亥治下的百姓聞訊後，紛紛選擇出逃，一時間竟然有十四萬百姓選擇了逃往秦地。可見胡亥昏庸到了何種地步。

　　要說誰最鬱悶，當屬逃往劉季治下潁川郡的陳勝。自從和吳廣決裂後，陳勝帶著六百名敗兵殘將潛回了潁川郡，連脅迫帶欺騙地又將五百名潁川郡窮苦百姓騙上了嵩山。 剛準備要乾一番大事業，就被扶蘇的信函拐走了六百人。最悲催地是自己派出去截堵那六百人的三百親隨居然也跟著跑了，至此，自己麾下只剩下不到二百人了。讓陳勝好好地體驗了一把“偷雞不成反蝕把米”的快感。

　　兩個月後的開春之際，河西都護將軍叔孫通領著二十萬人浩浩蕩蕩地開赴河西之地。為了讓這二十萬百姓看到朝廷的決心，叔孫通選擇和這二十萬百姓同吃同住。扶蘇被叔孫通的決心感動，特意派出了兩萬虎賁軍沿途護送這二十萬百姓前往河西四郡。扶蘇在派出虎賁軍的同時責令蒙恬的二十萬大軍抓緊時間開墾田地。

　　為了讓這二十萬百姓能夠盡早地在河西定居，扶蘇還專門安排大秦軍械院加班加點地打造耕犁等農具。並提前一個月從大秦各地征召了二十萬名建築工匠，派往河西幫助遷移百姓修築定居的房屋。

　　當二十萬百姓到達河西後，先被叔孫通安置在了蒙恬大軍騰出來的軍營中。

　　兩天之後，二十萬工匠與兩萬部耕犁如期抵達河西。而蕭何從西羌采購的三萬頭耕牛也在耕犁運抵後的次日如期送達。至此，扶蘇經略河西走廊的雄圖霸業正式拉開了帷幕。

　　見經略河西之地一事有了眉目，扶蘇終於松了一口氣。開始考慮起自己與虞姬的婚事來，從青要山回來後，扶蘇便一直忙於經略河西之地一事。將自己與虞姬的事情暫時擱置了下來。如今到了春回大地，萬物複蘇的時節，潛藏在扶蘇心中的躁動又開始活躍了起來。