課間休息很快來到了,梁強東坐到了自己獨立的一間辦公室內,倒了一杯咖啡,慢慢啜飲了起來。最近家裡的母老虎貌似聽聞了自己與秘書之間的曖昧關系,非要逼著自己將那波蘭女秘書給辭了,讓自己好不狼狽。這不,在青島兵團二堡向自己約課後,他立刻二話不說跑了過來,心甘情願地給學生們上起了課,實在是想避避風頭啊。
另外,自己跑到這來給學生們上課,很多時候也能接觸到一些不那麽為人所知的經濟數據,比如上節課講的財政收入,這可都是不公開數據呢,不是官僚系統的誰能知道得這麽清楚?也就打聽、估計個大概罷了。因此,這些大概也算是隱性的好處吧,畢竟執委會可是拿這些學兵們當做未來的官僚預備隊來看待的,不會對他們隱瞞太多的東西。
喝完一杯香噴噴的新華夏塔城咖啡後,梁強東將杯子略略洗了洗,然後便拿好講義,匆匆忙忙地走進了隔壁的教室,給學兵們講起了接下來的課。
“上節課我講了咱們華夏東岸共和國政府財政收入之一的非租稅收入,這節課我將給大家著重講講租稅收入,這在我們如今的財政收入結構中佔了大頭,尤為重要。”梁強東開宗明義地說道:“租稅制度,隨時代而不同,因社會經濟基礎而變易。咱們國家,立國三十余年來,已經經歷了兩次稅制改革,目前正在醞釀第三次稅制改革,就是為了不斷適應經濟的發展和社會的變遷。在座諸位未來都是國家的棟梁,這些事情,你們多多少少應該也聽別的老師講過,我就不過多廢話了。”
“我國目前現行的稅收制度,共分為七大稅種,即契稅、營業稅、消費稅、個人所得稅、關稅、動產稅和不動產稅,其中後兩者為主力稅種,關稅和消費稅其次,個人所得稅和營業稅再次,契稅就少多了。”梁強東在講台前走來走去,照本宣科地讀道:“在上個財年,我國政府共征收到契稅2萬元、營業稅34.1萬元、消費稅57萬元、個人所得稅43.9萬元、關稅62.5萬元、動產稅97.1萬元、不動產稅150.4萬元,合計447萬元。當然這個數據並不包括因為戰爭而臨時開征的特別稅收,不過這些臨時稅現在也停了,沒必要再單獨討論。”
“現在財政部醞釀的新稅制中,關於個人所得稅的部分已經重新修改、確認,下個財年就會正式施行。其中,個人所得稅將有一免除額,即個人收入中要去除個人生活必需品消費及親人撫養費用,超出部分再進行征收,以維持民眾的生活水平,當然這部分一般是工商業從業者;至於農民,個人所得稅一般而言其實就是指公糧,這部分是不是要單獨列一個田稅出來,上頭還在討論,我傾向於認為是要單獨列出來的,蓋因如今國內大農場也逐漸興起,田稅的出台,也能為將來推進累進稅制調節農業生產打好基礎。也就是說,同學們,我們東岸馬上就要多一個稅種了,當然這並未意味著多征稅,只不過是將一個稅種拆分了而已罷了。”梁強東說的這些也不是什麽秘密,因為財政部也在體制內征詢過好幾次意見了,知道的人不在少數。
事實上當財政部拋出田稅使用累進稅制的時候,毫無意外國內的反對聲音是極大的,並且以李文長那幫志在大農場的商人為主。他們指出,一旦田稅正式施行,並且采用累進稅制,容易挫傷投資者的積極性,使其沮喪泄氣,並且不易吸收外來投資,摧抑產業發展,應當予以廢除。另外,如果累進稅制未來擴散到其他稅種之上,
當人們辛勤賺來的錢被征稅征去時,試問還有誰敢儲蓄,這必然使得社會風氣惡化,人們再不願意勤勞致富。不過李文長等人反對,支持的卻也不在少數。很多人認為,累進稅制固然抑製大地產者,但也能保護小產業者的發展,畢竟在一個社會之中,小產業者還是佔多數的,從這個角度來看,說什麽摧抑產業發展,就站不住腳了——但不管如何,田稅及其附帶的累進稅制的設計與推廣,必將在東岸國內引發激烈的爭論與鬥爭,最終能不能推出還不好說,但目前看起來支持田稅的一方佔了上風,因為執委會諸公們更在意社會的穩定。
“我們現在來重點關注下近些年來增長幅度越來越大的消費稅。”梁強東站在黑板前,寫下了大大的這三個字,說道:“其實,消費稅在此時的舊大陸,已經相當普遍了,比如馬車稅、男仆稅、窗戶稅、酒稅等等。在我們國家的消費稅中,之前為了平抑通貨膨脹,穩定人民生活水平,很多消費品其實都是免稅的,不過隨著經濟的發展,目前納入計征對象的商品也越來越多。”
“目前在我國,征稅的消費品包括酒類、藥品、糖、香料、咖啡、可可、茶葉、煙草、皮革、鍾表、工藝品等,其中尤以酒類佔比最大,幾乎超過了一半,也是嚇人(東岸人是有多麽愛喝酒啊……),其次是煙草、蔗糖、香料三大項,這些就佔了絕大部分了,其他其實都是湊數的。另外,像食用油脂、肉魚蛋奶、果蔬、谷物、鹽、煤球、燈火、普通布匹、廉價木料等常用生活必需品政府並未課稅,對比舊大陸,這一點是極大的善政,雖然損失了很大一部分稅源,但得了民心,這似乎更重要。”
其實,有關消費稅的征收,在東岸從來就是一筆糊塗帳。無他,征收成本太高了,難度太大了,再加上很多交易活動多發生在非集市場合,根本無法計征。故東岸稅務部門基本只能在批發緩解進行征收,即對批發商們征收消費稅,然後讓他們把這部分稅收轉嫁到價格上去,即采用間接的方式收稅。
這種稅收的好處是征收方便、成本較低,不至於讓國家養一大幫子征稅人員四處瞎晃蕩,而且把風險多集中在了批發商身上,蓋因他們一旦沒能成功地把手頭的貨物銷售出去,那麽這稅等於是白交了,而老百姓則是不消費不交稅,沒吃虧。當然這種征稅方式仍然會產生大量的漏征、少征,但沒辦法,已經盡到最大努力了,征稅兩千年來都是個難題,你想做到完全無有遺漏,那在21世紀也不可能啊!
“說完消費稅,下面該說什麽了,好吧,請翻到講義最後一頁,看看這次第三次稅改打算退出的新稅種——印花稅。至於其他的個人所得稅、營業稅、關稅什麽的,我一會再給你們講。”梁強東絲毫不注意形象地給自己點了個煙鬥,然後微笑道:“印花稅的發明,起始於41年前的聯合省,這是行為稅的一種,因其征收方式為貼用印花,故名印花稅。如今咱們華夏東岸共和國也想起征這種稅收,為了最終荷蘭人的發明,因此同樣命名為印花稅。”
“印花稅是對一切財產及權利關系之契約、簿據、文件、憑證所課之稅,其實非常適合我們這種交通相對發達、商業行為較活躍的國家,一旦推行,稅率不必高,人民也不會感到多麽痛苦,但因為征稅范圍特別廣,政府的收入不會低,因此確實是一個良好的稅源。”梁強東說道:“這種稅征收方法簡便易行,政府僅需印刷稅票,任納稅者自由購買,然後在交易、簽署文件時貼用即可,是不是特別簡單?在這個稅的征收過程中,政府除開支了印刷費及定期檢查的費用外,基本沒有別的支出,但收入卻又實打實地增加了,且還不少,因此這種稅才叫良稅了。荷蘭人,不愧是斂財的專家,佩服佩服!” ⑧☆miào⑧☆bi(.*)gé⑧☆.$.
梁強東的這話引起了學生們的一陣笑聲。確實,低成本、大收入,就是印花稅的特點,不開征簡直沒天理了。而且,學生們沒有考慮到的是,像印花稅、特種商品專賣鋪開後,得到了財源補充的政府,差不多就可以逐漸擺脫對動產稅和不動產稅的依賴了,這兩種實在是搞得民間太不和諧了,必須想辦法解決。當然了,考慮到兩種稅加起來有247萬余元之巨,短期內無可替代,但降低一下稅率,減緩一下民間的矛盾,卻還是可以做到的。甚至於,如果政府財政相對充裕的話,那麽將動產稅先取消掉,也不是什麽不可能的事情,一切都要看後面的發展了。
講完了印花稅這個新開稅種,梁強東又趁機舉了一些例子,多是聯合省和丹麥這兩個施行了印花稅的國家(法國也在1665年正式開征印花稅)在征稅過程中的具體事例、方法,待眾人都有了個粗略的了解後,他便轉而講起了營業稅,蓋因這個稅在這次稅改中出現了一些調整。
“同學們,下面我講的營業稅大家要注意了,在第三次稅制改革中,這個稅被劃分為國稅和地稅兩種,即中央和地方(縣一級)兩級政府同時對企業、個人征收營業稅。其中法人的營業稅,除一些政府扶持的特殊行業外,不論收益幾何,概須課稅;個人營業稅,則以政府公布的十多個大類為限,比如借貸、販賣、製造、倉儲物流、印刷、旅館餐飲、中介等行業,年營業額一千元以下可免。”梁強東吐了兩口煙圈,不緊不慢地說道:“營業稅的稅率也有所微調,原來統一是國稅,也不分企業或個人,一概是5%。現在不一樣了,新的營業稅中,國稅征收的部分法人為3.6%、個人為2.8%,地稅則目前還沒一個統一的意見出台,我預測,大概會放權給各地方政府,讓他們自行制定營業稅的稅率,但應當會有個上限,我認為法人不會超過2%,個人應該不會超過1.6%,以免給大家的經營活動,帶來不必要的困難,這可就與政府的初衷不相符了。”
營業稅這東西,其實在此時的舊大陸,大家也不陌生。就以此時的中國來說,針對牙行征收的牙稅、對典當業征收的當稅等等,都是營業稅的一種,只不過他們沒像東岸這樣全行業征收罷了。不過,這並不是說他們的稅制就比東岸輕, 其實不然,他們雜七雜八的捐稅實在多如牛毛,企業或個人稅負遠較東岸沉重。
另外值得一提的是,地方政府在這次稅改中,財權其實是得到了部分強化的。比如公產收入、行政收入很多都歸類到了地方財政之中,如今營業稅也劃分了一部分到地稅上面,即便是一個不甚富裕的內陸農業縣份,一年從中也能收個幾萬元的,且隨著人口數量的增多這個數字還會慢慢放大。
這樣一來,地方政府能做的事情也就很多了,地方上的水利設施的修建、道路的規劃、衛生條件的改善、河道的疏浚、農業的發展、教育的推行、民兵的訓練,基本都能得到不少新增投資,這對於國家的未來大有好處——而華夏東岸共和國,在厘清地方與中央的稅源後,也越來越像一個現代國家,這是大家都願意看到的。
講完了這個,梁強東又對契稅、個人所得稅、動產稅和不動產稅講了講,因為在第三次稅制改革中這些稅種並沒有什麽變化,因此沒有著重講,而是將主要精力放在了關稅上。其實這也很正常,因為財政部已經決定,從下一個財年開始,重新更新一下需要計征進出口關稅的商品名錄,預計需要被海關征稅的商品數量將大幅度增加,這似乎預示著東岸經濟政策的改變——以前物資匱乏,兼需要大量出口商品,於是對很多商品免關稅,但隨著社會與經濟的發展,很多商品已經不是那麽地缺了,那麽對其恢復計征進出口關稅,也就是很自然的事情,畢竟這是能極大增加政府財政收入的行為,又何樂而不為呢?