王旭因為喝了太多酒，只能在皇甫嵩家住了一夜，次日才返回襄陽將軍府。

陪著家人休息半日，中午時分，治中沮授前來稟報，言征戰南中的大軍抵達襄陽，趙雲等將已盡數在奏曹述職。

「主公，如今大軍返回，除了遠征西北的郭軍師、田別駕以及黃忠等將軍外，基本要員皆在，是否該對荊益二州進行重新調整？」

沮授說著，看了看王旭平靜的臉色，又接著道：「荊州還好，都是些老人，益州那邊多郡太守空缺，皆由郡丞暫領府事，早前主公不在，沒敢妄動，現在若再不調整，日久恐成頑疾。」

「還有軍隊之事，主母早前為穩定局勢，並未進行任何新的調配，擔心牽動大局，功過皆暫且壓下，如今若再不論功行賞，將士們或許會心中不平，甚至暗地裏擔憂功勛已遭到剋扣。」

「嗯！」王旭點點頭，反問說：「那你們之前怎麼打算的？如果我沒能回來，可有個解決的草案？」

「是有個草案。」沮授解釋說：「主母召集屬下、元皓、奉孝、元直曾認真商議過，待南中平定，就立刻著手處理此事，大體上也有個安排。」

「草案現在何處，給我看看。」王旭皺眉說。

「一直由屬下保管，今日也已帶來。」沮授顯然早有準備，從懷中摸索片刻，掏出一張小小的絹帛。

王旭接到手中，展開觀看，只見上面密密麻麻的寫著無數職位和名字。他也沒有全部看完。只是將重要的職位掃了一眼。便笑著說：「不錯，與我近日所想大致相同，不過有些地方要改。」

說著，他沉凝了會兒，便揮手道：「公與，你去通知將軍府文武，明日辰時三刻議事廳聚議。」

「諾！」沮授笑笑，躬身退下。

待其走後。王旭一個人在書房內，將荊益二州超大的地形圖拿了出來，上面不但標註著地形地貌，還簡略地標註著各部族群，大致人口數量，這是他很早就要求的，治地的地圖必須詳盡，只是要做出這樣一副地圖，也著實不是易事，花費了大代價。

此時。他要做的，就是劃分新的郡縣。這個決定早在剛拿下益州的時候，就已經下了。

如今益州這等廣博的土地，卻只有數郡之分，非常不利於管理，地方官員處理基層事務，若是範圍太廣，就會造成效率低下。同樣一個人管理方圓兩三百裡，和管理方圓上千裡，那肯定不是同等效率。

益州曾經如此劃分，那是因為當時地廣人稀的狀況所決定，而現在，雖然從整個大漢範圍內來比較，益州仍然算是地廣人稀，可自漢末動亂以來，益州相對最為穩定，北方之民蜂擁南遷。

大量有識之士到來，特別是劉焉、劉璋父子傾力治理，使得其人口密度和農商都大幅度發展，他們父子二人雖然與本土很多豪族之間矛盾重重，但對整個益州來說，卻是有卓越貢獻的。

因此，益州現在的各郡郡界，已經顯得過於臃腫，郡府管理起來，非常麻煩。

同時，單獨一郡的實力，也因管理範圍過大而顯得過於強橫，如今天下局勢混亂，若是一郡之守握著太大的實力，不出事還好，一出事就很難短時間內處理，甚至形成大禍患。

正因為這兩個原因，王旭才下定決心分劃新郡，就好比益州是切成了幾塊的大蛋糕，但因塊頭太大，如今要將其分割成更小的一塊塊蛋糕。

歷史上，劉備勢力也是通過這種辦法，限制了地方的實力，同時也更有效地發展郡縣，並且還為更多的人才，提供了發揮的機會，提供了更多的職務。

雖然早就在腦中千百次的思考過，但真正劃分起來，還是慎之又慎，直到深夜，他才落下最後一筆……

次日清晨，王旭提前命人將自己新劃分後的地圖，先行掛到議事廳，並於辰時三刻準時抵達。

以前，議事廳內每次大型聚議，都顯得空曠，可如今卻不會了，越來越多的曹屬，越來越完整的管理體系已經形成，高層人才也越來越多，即便還有郭嘉、田豐、黃忠等人未到，但廳內也很是緊湊。

隨著他落座上首，嘈雜的議事廳很快安靜下來。

「臣等拜見主公！」眾人齊聲高呼叩拜，整齊劃一。

「免禮！」

王旭揮揮手，目光掃過，露出些許笑容：「今日喚大家來，不為它事，僅為各部調整，此事相信大家也早有準備，我便不再多言，且先隨我觀看一物。」

說著，他徑自起身，走到身後高掛著的白布之前，這塊白布將整個牆壁都遮住了，早已令很多文武驚訝。

略微一頓，在群臣疑惑的目光中，他猛然扯下了那塊巨大的白布。

一副浩大的地圖呈現，高高掛在牆上，文武眾臣目不轉睛，死死盯著。

「荊益二州地圖？」

「卻是荊益二州地圖！」

「郡界不對，這是……」

「這是劃分新郡！」

群臣當即議論紛紛，不多時已猜出王旭的用意。

「不錯！」王旭大聲插話，揮手示意眾人安靜：「諸公且看，這正是本將軍決心劃分出來的新郡界，核心目的，自然是為了更便於治理，也更有效的治理，從而讓這浩大的荊益二州更加繁榮。此點，相信諸公理當看得明白，本將軍亦不在多言。」

「總的來說，荊州沒有什麼變化，仍然是八郡之地，從北往南，再依從西往東，分別是南陽、章陵、南郡、江夏、武陵、長沙、零陵、桂陽。」

「此外，益州漢中郡因地域太過廣博，郡治南鄭更是在遙遠的西邊，所以將其一分二位，將東邊諸縣合為上庸郡，郡治上庸，上庸從今往後歸屬荊州，諸位今後也可將荊州稱為荊襄九郡了。」

「至於長沙東邊，還有當年從揚州劃來的小豫章郡，此地不歸荊州，為獨立郡治。

說到這裏，王旭略微停頓，待廳中文武思考片刻，才又接道：「荊州變化不大，但益州北部諸郡，則多有重新劃分，如原廣漢屬國改名陰平郡，郡治陰平。」

「其南方蜀郡、廣漢郡不變。」

「再往南的蜀郡屬國與犍為兩地，蜀郡屬國更名漢嘉郡，郡治漢嘉縣。犍為郡則分成兩部，西北部分仍為犍為郡，郡治武陽。東南部分新設江陽郡，郡治江陽。」

「以上為益州北部西邊數郡的劃分，而益州北部東邊的巴郡，因地域太大，則一份為四。」

「原巴郡西北部分設巴西郡，郡治閬中。」

「東北部分設巴東郡，郡治永安縣。」

「西南部分，設巴郡，郡治江州。」

「東南部分，設涪陵郡，郡治涪陵縣。」

「因此，益州北部包括漢中在內，共有漢中、陰平、蜀郡、廣漢、漢嘉、犍為、江陽、巴西、巴東、巴郡、涪陵，共計十一郡。」

「益州南部，也就是我們所說的南中，變化沒那麼大，但分建寧、越嶲、永昌三郡相鄰之地，置雲南郡，郡治雲南縣。」

「犍為蜀國撤除，併入建寧郡。再分建寧、牂柯、永昌三郡相鄰之地，設興古郡，郡治宛溫縣。」

「從今以後，益州南部，也就是南中之地，從北往南，由西而東將包括越嶲、朱提、雲南、建寧、牂柯、永昌、興古，共計七郡之地。」

「如此算來，荊益二州之地，今後除卻小豫章，共計二十七郡，不知諸公可有異議？」

隨著王旭話音落下，廳中一片沉默，誰都沒想到此次他的動作會這麼大，連沮授都沒想到。

可群臣仔細思考後，卻發現，如此安排，當真是符合當前情況，各郡的劃分完全考慮到方方面面，不說完美，但也確實找不到什麼大的紕漏。

文臣武將們彼此議論之後，皆是點頭認同，並無人出言反對。

「好！」王旭嘴角露出笑意：「既然眾人沒有意義，那麼下面便宣佈將軍府商議後，最終定下的任命結果。」

「唰！」

這話一出，群臣瞬間臉色緊繃，略有些緊張，至少很多人心裏都明白，此次恐怕是要被調任了，這麼多空缺，不調任才是怪事。

王旭微微一笑，並沒有去理會眾人的想法，徑自回到位置坐下，拿起桌案上的書卷宣讀。

隨著他的話音，一道道命令下去，眾人那是聽得心驚肉跳，好些人的名字完全在意料之外，比如桂陽太守蔣琬破格提拔為荊州刺史，將軍府的高層，有一小半都外調。

從將軍府調職為太守，雖然說名義上似乎有降職之嫌，但事實上太守的地位更高，掌管一郡軍政，堪稱封疆大吏，大漢沒有做過太守的官員，幾乎都很難真正身居高位，從核心調往各郡做太守，也同樣司空見慣。

所以，眾人並非排斥，此刻只是太過突然，心裏沒什麼準備。

ps：考慮了下，各郡太守的任命還是沒直觀地一一寫出來，主要擔心大家不喜歡看，還有就是擔上湊字數的惡名，以後章節裡再慢慢體現吧！