榮王，一代英明之主，他勵精圖治，致力於國家的繁榮與昌盛。他知道國民擅長從商，因此得以推動商業的發展，使得國家的經濟蒸蒸日上。然而，在這繁華的背後，榮王也看到了農業的弊端，農田荒蕪，這讓他深感憂慮。

　　為了振興農業，榮王苦思冥想，終於想出了一條政策:以免稅為福利，吸引周邊的流民來開墾荒地。他相信，只要給予農民足夠的利益，他們一定會願意投身農業，為國家的糧食安全貢獻力量。

　　然而，事情並沒有按照榮王的預想發展。雖然政策一經推出，確實引起了一些人的關注，但真正響應者寥寥無幾。原來，在這個和平的年代，沒有戰爭的威脅，政策對應的流民並無多少，而跟隨商隊而來的人們大多有自己的工作。隨著第三產業的蓬勃發展，放棄農事者日漸凸顯，投身商業或者其他更加賺錢的行業。

　　李老漢是一個典型的例子。他曾經是國外一個勤勞的農民，辛勤勞作一年，卻只能勉強維持生計，後來自己的土地被當地豪強強搶豪奪，最終跟隨商隊謀劃一線生機。當他聽說榮王的免稅政策後，起初也有些心動。然而，當他仔細一算，發現即使免稅三年，自己辛勤勞動的所得也不如商隊成員半年的工資時，他毅然決定放棄農業，周轉與商人之間。

　　像李老漢這樣的人越來越多，他們紛紛離開農村，湧向商人所在地。榮王的農業發展政策幾乎毫無作用，這讓他陷入了深深的困惑和無奈之中。