一石激起千層浪。

　　山上采榆樹皮的男子、山下搗榆樹皮的婦女見到花弧扛著的半樁糜子，聚集起來，爆發出前所未有的熱情。

　　“小弓子，你是說有人管咱們了?”

　　“又有新朝廷了?”

　　“小弓子，給潘叔說說，給你糧的大官長啥樣?”

　　“……”

　　鄉人七嘴八舌，吵吵嚷嚷的問道。

　　小弓子是花弧的諢名，為了獵些野物補貼家用，他苦練箭法，時常背著角弓骨簇，這也是諢名的來源。

　　花弧憨憨的笑著，黝黑的臉上浮出一抹紅暈，眼睛明亮明亮，昭示著他內心的喜悅:“有朝廷了，朝廷說家家戶戶發糧”。

　　“朝廷從哪來的?”鄉鄰的熱情似乎已經燃燒殆盡，只剩下滿腔的好奇。

　　“騎馬來的，穿黃衣服”。

　　聞言有人思索起來，有婦女拉扯花弧，不依不饒:“嬸子問你，那大官長啥樣?”

　　“蠢婦，安敢妄議大官，就不怕那大官一怒之下，不給我等發糧嗎?”一老者鷹隼的眸子半闔，怒斥道。

　　老者姓常名萬，有識文斷字之能，常為新生兒取名，在鄉中威望極高，備受尊敬。

　　被呵斥的婦女垂下腦袋，不敢反駁。

　　常萬沉吟片刻，忽然睜開雙眼，目光炯炯有神的盯向遠處，似乎透過山林阻隔看到了什麽:“騎大馬，穿黃衣，這是北人回來了”。

　　黃衣策馬，這是北人的標志，年青一代人或許不知，年過知命的常萬卻是十分清楚。

　　鄉人聽聞‘北人’二字，大多流露出擔憂、害怕的神色。

　　“常老，我們應該怎麽辦呢?是逃亡還是再信官府一次”有青年低聲詢問。

　　“現如今，秦軍搜刮走了余糧，正處於青黃不接的季節，沒有糧食，往哪裡逃?再者說逃也逃不掉，你們中有誰跑得過北人的快馬?”

　　青年訕訕一笑:“常老說笑了，人哪能跑得過馬”。

　　“老朽沒說笑，我去投北人，汝等自便！”常萬的話語擲地有聲。

　　語畢，常萬帶著一家數口向北而去，花弧緊跟其後。

　　在場鄉人皆是面面相覷。

　　青年沉吟半晌，突然將懷中的榆樹皮砸在地上，向北而去:“俺去看看這北人長啥樣，俺大父是餓死的、俺阿爺是病死的、俺得換個死法……這草根樹皮吃下去，絞得俺腸子像是斷了十截……俺不想這麽死……”。

　　“北人也需要有人種田，應該不會殺我等……”

　　“萬一北人真給糧食呢……”有人弱弱出言，聲音中充滿了不自信。

　　是的，萬一呢?

　　黎民、氓隸、小人、黔首、草民、布衣，王朝更替、百姓的稱呼或許有所變化，但那份對美好事物的憧憬亙古未變……

　　百姓、或者說饑民，聞聲盡皆向北蜂擁。

　　組成饑民的群體五花八門，總結起來，多青壯兒童，少婦女老人。

　　他們衣著破爛、蓬頭垢面，面色或蠟黃、或浮腫，男子頂多一條犢鼻褲，婦女的衣物也不遑多讓，僅能護住關鍵部位罷了……孩童瘦的像是遊戲中的火柴人，顴骨突出，眼窩深陷，小腿與腳板腫如窩頭，讓人不忍直視。

　　八十戶，人口不過三百，拓跋珪立即令士卒取來糧食，兌現了當初的允諾，又告訴百姓多召來一戶多給一升糧食。

　　三斤糧食的誘惑是巨大的，當即有人派出子侄召引親朋。

　　望著緊抱糧食袋子如同抱著命根子的百姓，

拓跋珪大手一揮，宣布搭建粥棚、進一步賑濟，百姓感激涕零，有人叩首，有人用匱乏的、鄉音濃重的詞匯極盡讚美。　　見百姓無人約束，亂糟糟一片，拓跋珪喝問道:“鄉三老何在?有秩何在?嗇夫何在?”

　　無人言語，百姓紛紛將目光投向常萬。

　　常萬見狀，上前行禮:“老朽常萬蒙鄉人推舉，見過大王”。

　　“自先王以來，朝廷夙無委派官吏，放任鄉人自治，是以鄉中並無官吏”。

　　拓跋珪方知，舊代、苻秦兩朝對於鄉間的掌控力差到什麽地步。

　　當然，這與中原豪強為禍鄉裡、朝廷鞭長莫及不同，是另一種極端——放養百姓。

　　“傳令百姓，明日辰時，金河泊岸施粥”拓跋珪輕揚馬鞭，轉身離去。

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　　策馬回營的路途中，拓跋珪不住回想一路的見聞，雲中農戶的凋零令他意識到，均田是行不通的，只有屯田才能盡快恢復生產。

　　屯田自古已有，簡言之，是一種以國家為主導的集體農業耕作制度。屯田組織性強，耕地面積廣，勞動生產率高，財政收入率也較高。

　　始皇帝擊破匈奴之後，於河南地築四十四城，徒適戍以充之。

　　漢初，匈奴國力日益強盛，侵擾邊地，文帝采用晁錯之策，移民戍邊。

　　武帝之時，發貧民、罪犯、贅婿……六十萬屯墾河西諸地，自此河西走廊世為中原故土，歷朝歷代(宋除外)沿襲，其意義與天朝建設新疆如出一轍。

　　宣帝之時，西北羌亂，老將趙充國以屯田兵一萬屢破羌人，並總結出“留屯田得十二便，出兵失十二利”。

　　總結起來秦漢兩代，屯田大多以軍屯為主。

　　建安元年，魏武采納棗祗、韓浩的建議，於許都屯田……軍屯民屯皆有……曹魏後期，屯田剝削愈加嚴重，屯田客紛紛逃亡，世家豪族趁機吞並土地，持續七十年的屯田製崩潰。

　　面對生產者與生產資料分離，社會生產關系難以為繼，魏武用屯田製重新捆綁生產者與生產資料，拯救了漢末遭受嚴重破壞的社會經濟，意義重大。

　　但只能是意義重大，屯田製本質上是一種戰時農業動員， 並不適合長久地作為土地政策。

　　此是後話，當下自然要先解決當下的問題，拓跋珪立即派遣騎士傳令給拓拔儀、長孫嵩、穆崇，改均田為屯田。

　　這不是朝令夕改，這是遵循‘一切從實際出發，聯系理論實際，實事求是’的原則。

　　回到營地，拓跋珪又定下兩件事。

　　第一件，遣安同出使燕國，以良馬換取麥種。

　　拓跋珪必須與燕國建立起外交關系，來應對北方賀蘭部、西方鐵弗部、南方獨孤部的軍事威脅，此所謂‘遠交近攻’。

　　一戰、二戰，同盟國、軸心國，法xi斯、反法xi斯，將‘遠交近攻’闡述到極致。

　　這一策略表現出的智慧超乎想象。

　　第二件，任命張袞之弟張恂為典農中郎將，任命燕鳳之子燕才、許謙之子許洛陽、許安國、許安都為典農都尉。以拓跋觚、叔孫建監察。

　　此舉也是無奈，鮮卑人根本沒有組織屯田的能力，鮮卑人在軍事上的強勢也代表著政務上的短板。

　　拓跋鮮卑更是北族南下的後進生，遠遠沒有慕容鮮卑開化。

　　當然，也有人政治能力不錯，拓跋觚、叔孫建就是其中的佼佼者，拓跋觚治理千余奴隸井井有條，叔孫建掌管叔孫部以後，部落蒸蒸日上。

　　二者政治才能，端是不凡，但這仍不具有普遍性。

　　兩套官製並舉將是代國未來的常態。

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　　張恂，字洪讓，上谷沮陽人，隨兄袞歸國，初為典農中郎將。

　　——《魏書》卷三十七