劉陟在韋宅被那父子二人消遣、奚落了一番後，心中憤恨不已，卻一時之間想不出回敬的法子;無奈之下隻得按原來的打算回府，將事情一五一十地稟明兄長。

　　他入了節度使署辦公的前院，來到正廳堂門前;剛要入內，卻被門口當值的兩個押衙攔下。

　　原來劉隱正與一乾幕府僚佐在堂內議事，並下了命令:沒有其準許，任何人不得擅自入內。

　　雖然劉陟胸中鬱結，但也知道破壞兄長的權威可是個大禁忌;他隻得讓其中一個押衙入內通傳自己有要事上報，而後靜靜地在門外候著;沒過多久，進去的那個押衙出來複命，放了劉陟入堂。

　　正廳堂之中，劉隱坐於主位之上，對下首坐著的四人其中之一道:

　　“王記室，你侄王翊聖，實屬大才;多虧你舉薦，如此英傑方能助我。”

　　這個翊聖，自然是劉陟那天遇到的王定保;而那位被喚作王記室的，乃是幕府中的記室參軍，名叫王渙。

　　王渙向主位一揖，回道:“節使言重了，‘世有伯樂，而後有千裡馬'，節使有識人之明，下官才能舉人而不避親。”

　　王定保則面露愧色，一並回道:“不瞞節下，定保南來之前，曾去拜詣過那武平軍的馬殷;其人傲慢無禮，因此定保棄之而去;而節下禮賢下士......”

　　“兄長，我有要事要向你匯報！”

　　他話還沒說完，就被風風火火闖入的劉陟打斷，劉隱微皺眉頭，剛要開口，卻被下首一人搶先訓道:

　　“在這政堂之中大聲呼喚，成何體統。”

　　開口之人是清海鎮的節度判官楊洞潛，他亦是劉隱之師，搶在劉隱之前教訓其弟，倒也合情合理。

　　劉陟自忖失禮，因而連忙討饒:“楊判官，是小子唐突了，還望各位長輩多多擔待。”

　　既沒發生什麽嚴重後果，劉隱便地揭過了這一頁;而後向弟弟介紹在座的王氏叔侄、以及另一位節度判官倪曙。

　　劉陟不敢造次，一一見禮;看到王定保時，與他使了個眼色，兩人相視一笑。

　　劉隱賜了弟弟座位，待他落定之後就問:“你如此匆忙趕過來，說有要事稟明，到底是什麽事情，說來聽聽;正好幕府之中身擔要職的都在此處，可以一道參議謀劃。”

　　早已打好腹稿的劉陟立即回應:“下官請求節使革新兵製，以授田代餉招募新軍，用來製衡藩鎮的驕兵悍將，減輕百姓之負擔。”為表鄭重，他不但改了自稱，連對兄長的稱呼也換了。

　　此言一出，在場的其余五人神態各異;王渙、王定保叔侄竊竊私語，兩位節度判官則是面面相覷，主位之上的劉隱輕撚須髯，心中若有所思。

　　既然已經點破，劉陟也不再掖著藏著，接著道:“其余諸事，我都已經準備妥當;如今的難處，便是沒有田地可授......”

　　“我近日剛誇了你幾句辦事穩妥，思慮周全;你便又犯了那好高騖遠的毛病。”劉隱瞧見弟弟不但不收斂些，還得寸進尺，心中生出頗多不虞。

　　“不說那些被取了田的豪富人家有什麽反應，也不考慮此策是否會造成藩鎮兵的動亂;就說這最基礎的土地與戶口，這兩點能否支撐你的謀劃，你可曾做過詳盡的了解?”

　　這次的劉陟早有準備，自然不會像在書房那回一樣唯唯諾諾，他自信滿滿地回道:

　　“下官早已調查妥當，廣州人口最眾的南海番禺二縣，共有農戶兩萬九千余戶。

”　　“而其中有土地的主戶，只有萬余戶，且這萬余戶所有的土地之和，不過一萬一千頃。”

　　“其余的五萬多頃良田，大都被官宦世家、豪族大姓以及少量的富農把持，這些無地、少地之民就是此策的基礎。”

　　劉隱聽罷這番說辭，卻絲毫不為所動，“我當你知道什麽，僅僅弄清了人口、土地，怕是遠遠不夠！”

　　一旁的楊洞潛對此也相當認同，正色道:“二郎，我姑且認了你這數字;可你提出此策，總得先擬定個周全的方案罷，隻做了調查，如何令人信服。”

　　“節使與楊判官說的是極，”倪曙對劉陟冒失的進入本就頗有微詞，現在又聽了他的打算，意見更是不少，“諮議參軍總得告訴我等:該募多少軍士，一名軍士授多少土地，又如何確保授田代餉的軍士，不會如藩鎮兵那般忤逆。”

　　當然也不是人人都向劉陟發難，王定保就好整以暇地望向劉陟，想看看此人這次能帶給他什麽驚喜。

　　像是已經猜到了會遇到諸多難題，劉陟顏色不變，從腰間革帶的囊中，取了一遝疊地方正的紙。然後輕輕展開，走至兄長跟前，呈了上去。

　　下面四位幕府僚佐，眼神都或多或少飄向了上首;像是有些好奇，想知道劉陟的紙上寫了些什麽東西。

　　手握弟弟呈書的劉隱，剛看了一眼，按開始按搓兩眼之間的睛明穴;倒不是其中內容說看得他頭疼，而是覺得劉陟的字還是一如既往的醜陋。

　　劉陟的這份報告，主要內容就是，分析歷朝世兵製的優劣，取眾家之長形成新的兵役制度。

　　大唐以及之前的歷代，主要的世兵製有兩種，一種是晉朝集前代大成者的士家製，另一種是唐朝集前代大成者的府兵製。

　　士家製的“士”，可不是指士子，而是指士兵;這種制度把當兵的人世代劃為兵戶，然後外出作戰之時，士兵外派，剩余的兵戶全部作為人質。

　　但凡有軍士敢逃跑或者於戰場之上投降，國家便將其全家都處死;這種嚴苛的法律的控制下，士卒別說造反了，連投降都少有。

　　不過凡事有利便有弊端，士家製的反人道性，直接摧毀了自炎漢傳承下來的煌煌武德;兵戶成為一種低賤的身份，願意從軍的人也越來越少，一定程度上埋下了五胡亂華的影子。

　　而大唐的府兵製，則是以均田為基礎、的偏向貴族兵役制度的兵農合一。首先府兵不但不是強製世襲罔替的，還要考察資財、丁口、能力等諸多方面，不是想當便能當上的。

　　並且出任府兵之後，出征打仗一旦立功，便可以得授勳官，並按照勳官的高低加封土地;還有蔭子孫入仕、免除徭役等好處。

　　府兵製賴以生存的經濟基礎是均田製，而一旦土地兼並嚴重，府兵的兵源自然枯竭。

　　所以恢復世兵製的優勢很明顯，對兵士的掌控程度前所未有的高;且只要不制定那種殺逃兵、降兵全家的律法，就不用擔心平民對從軍產生極大的抵觸，一定程度維持了兵源。

　　再從比大唐府兵製勳爵更完善的軍功制度——秦漢軍功勳爵名田宅製中去蕪存菁，建立健全激勵機制，如此就可以很好地激發士兵的作戰積極性。

　　至於土地兼並，劉陟到沒有好的辦法，只能嚴令禁止土地交易，然後一旦發現這種行為，就同時處罰買方和賣方。

　　此外，新軍製還廢除了府兵製那種自籌糧餉的規矩，汲取了明朝的衛所製的優點——不收稅，將授予田地的所有產出收上來，再統一調撥。

　　幾大頁分析之後，便是劉陟的具體章程:

　　分田時，官府以戶為單位征兆平民從軍，每征一丁，便將五十畝田分給此戶人家耕種;收成之時，所有所獲統一匯總，再按兵一年八石、男子一年六石、女子一年四石、小兒老人一年兩石的標準給兵戶發放口糧，剩余則全部歸官府所有。

　　這種方法，有三大好處:

　　一是可以將損耗歸公，降低老百姓交稅的損失;

　　二是徹底限制了單個士兵的收入，他們想要更高的報酬，隻得在戰場上奮勇殺敵;

　　三是保障了其家人的溫飽，讓士卒少了後顧之憂;反過來還能通過限制其家屬保證士卒的服從性。

　　至於服役期限，新軍製規定的是十五歲以上可應征入伍，強製服役到五十歲，為脫產士兵;但是軍戶身份可以消除，現役士卒除籍之後，歸還所授土地，即可重回普通民戶身份。

　　這樣的半靈活的準入準出制度，既可以保證軍隊成分的相對穩定，又因為沒有完全限死軍戶自由，在給與合理的收入的情況下，可以一定程度上保證士卒階層的社會地位不會下沉。

　　此外，雖然對土地兼並這個問題劉陟沒有很好的辦法，但他也制定了一定的措施:

　　首先，絕對禁止軍戶得授的土地買賣，軍戶、軍田由單獨的機構管轄;

　　其次，發現買賣軍田的軍戶，沒收其賣地的收益，並按照收益數額，以盜竊治罪、刑罰其全家;

　　當然，俗話說“沒有買賣就沒有殺害”，對應買地之人，不但要沒收其購買的土地，還要處以與買地金額相當的罰款，以彰其咎;

　　最後還拿出類似漢武帝“告緡令”的舉報獎勵手段，凡是舉報買賣軍田屬實的，賞賜其罰沒金額的一半。

　　數管齊下，雖然制度施行上肯定要打折扣，但在一定時間之內還是可以比較有效的遏製土地兼並的。

　　後面劉陟還列舉了建軍的征兵、束伍、軍紀、賞罰等細則，劉隱看了皆是不住地點頭，表現得相當滿意。

　　但他看到最後一頁時，卻臉色陡變，直接將那紙撕爛、團成一團:

　　“你要征兩萬人入伍?我姑且算兩萬人脫產不會影響田地耕種、賦稅征收;那兩萬頃田你要從何處弄來，你難道敢把他們五萬多頃的地，一下子拿走四成?”

　　劉陟訕笑了一下，他最近《衛公兵法》看地不少，對李靖的不少軍事理念都奉為圭臬;所以一軍之規模，也按照李靖核準的兩萬人來定了。

　　“節帥要是嫌多，可以裁剪一些......”

　　看著這兄弟倆討價還價，周圍四人都或多或少面露訝色;因為這說明，劉隱對一個十四歲的少年制定的軍製基本認可。

　　楊洞潛首先耐不住性子，向前幾步，問上位討要那遝記載著新軍制度的紙;劉隱隨即放手，讓諸人依次傳看。

　　如果說剛剛見到劉隱那類似認可的態度，幾位僚佐只是訝異的話;那看過這份報告後，四人都是目瞪口呆。

　　因為即使不論制度的合理性，光劉陟能面面俱到地構建完整的制度框架這一點，就已經殊為不易了;畢竟大部分為政十余年的老道官吏，都做不到這一點。

　　打個不恰當的比方，就像一個十幾歲的青少年能獨立完成一份公司並購企劃，雖然有可能做得不如專業人士，但比那些連企劃都看不懂的成年職員，可高出太多。

　　這就是穿越者劉陟的優勢所在，以信息大爆炸時代的易於獲取知識為基礎，建立的知識廣度;歸納歷代制度之得失，而獲得的知識深度;將兩者相結合形成的信息差，就成了今人對古人的降維打擊。

　　更何況，這個策略的可實施性， 相當之高！

　　王定保第一個回過神來，他反而率先提出了意見:“諮議參軍的謀劃堪稱完美，但有一點沒不甚周全，就是之前節使說暫不考慮的藩鎮兵動亂問題。”

　　“這個問題，怎能忽略！”

　　成竹在胸的劉陟顏色不變，隨即給出了解答:

　　“藩鎮是否會動亂，我寫在了募軍規模那一頁;既然被節帥撕了，那我便口述一遍罷。”

　　“經我調查，藩鎮兵無甚憂愁，衣暖食足，處在一個……”

　　“用我自創的詞，便是處在一個“舒適圈”中，這種特點就決定了他們對於危機到來，較為遲鈍;只要在訓練新軍之時對他們發放原餉，問題即可迎刃而解。”

　　“即使有人能識出新軍對其危害，也很難說動他人謀反;這些被養廢的蟊賊們，見識短淺、只會顧及眼前利益。”

　　“我不能保證藩鎮士卒不會動亂，因為變法之事，本就風險機遇一體;但清海鎮若是再不做改變，必然會被驕兵悍將拖累致死。”

　　話畢，堂中陷入了死一般的沉寂，良久之後，劉隱突然發聲。

　　“我意已決，按諮議參軍之策，著手實行新軍之製的準備！”

　　此言一出，堂下再無一人反對，革新軍製，已成定局。

　　“不過募得軍士多少，還要從長計議，畢竟能籌集多少田地，還未可知。”劉隱悠悠道出最後一句，面色反而更加嚴峻。

　　因為他知道:要從那幫貪得無厭的地主中獲得田地，清海軍必然要做出極大地讓步;甚至有可能，要分出軍權！