第329章 政權改革
  元狩二年新年。

  大雪在長安依舊撲簌簌落下，未央宮美輪美奐，一片銀裝素裹。

  衛寧陪著漢武帝站在未央宮宮門城頭上，凝望著白茫茫的長安城，臉上露出一抹欣慰笑容。

  “今年這個冬天比往年更冷了，但雪災的影響力越來越小。”

  “百姓們抗風險能力越來越強，都是你的功德。”

  衛寧笑容滿面的道：“是父皇你的功德，若非你支持，也不會有今日之局面。”

  漢武帝笑了一下，道：“南疆那邊來了消息，田千秋對朕說，明年上半年南疆可給長安輸送最少五十萬石糧食過來。”

  “伱挑選的人不錯，田千秋是個乾將，假以時日培養，日後將會是你得力的助手。”

  “霍去病的那名異母弟也做的不錯，田千秋說他成長的很快。”

  霍光的政治能力自不用多想，南疆有田千秋和霍光在，基本出不了岔子。

  “東南沿海郡上奏大將軍衛青，在沿海頻有漁民出事，海上偶會遇到海盜。”

  這些流竄在海上的海盜尚且不成氣候，倭奴現在還不過只是一群茹毛飲血的原始部落，不足為懼。

  這些小海盜不成氣候，衛寧並不在意。

  “烏孫、大月等國打算明年派和親隊伍送公主來長安。”

  以前都是中原送公主去異族，現在形勢發生根本轉變，大漢強大後，西域這些國家紛紛開始靠攏大漢。

  “朕打算在輪台和焉耆設置使者校尉。”

  這是歷史上中原王朝第一次在西域設置管理官吏，體現了漢朝對周邊國家的掌控力度越來越強大。

  “這群校尉可負責絲綢之路的經濟發展，連通大漢和西域的經濟脈絡。”

  現在漢朝的經濟輸送重點依舊在西域諸國。

  漢武帝將明年國家發展的重點計劃一一告知衛寧，父子一同商議。

  他說完後，看著衛寧，問道：“你說說看，站在你的角度，明年大漢在國內需要重點發展什麽？”

  衛寧想了一會兒，告訴漢武帝道：“兒臣有兩三點淺薄的建議。”

  “說說看。”

  衛寧道：“其一，以農為本，輔以商業規范發展。”

  農業現在依舊是漢朝的基本盤，亂不得也斷不得，百姓沒徹底實現糧食充裕之前，國家依舊應該以農業發展為重。

  商業現在還比較薄弱，秦始皇不重視商業發展，到漢朝依舊延續秦始皇的治國思想，對商業發展寬松且無規范。

  主要還是在於上層對商業的認知淺薄，他們認為商業是無根之萍，類同詐騙，會傷害農耕的發展。

  所以國家不重視商業發展，普遍認為商業發展過盛，會對農民耕種積極性產生巨大的打擊。

  “一個國家的財富需要運轉，若是金錢失去流通，會讓國弱民強，不利於國家發展，規范發展商業，會讓金錢得到流通，財富運轉。”

  漢武帝點了點頭，不過他其實心中依舊不讚同著重發展商業的理論。

  衛寧繼續道：“其二……”

  衛寧頓了頓，微微看了一眼漢武帝，有點小心翼翼。

  漢武帝察覺出他的心思，道：“沒什麽不能說的，說說看，還有什麽想法？”

  衛寧沉默一下，道：“對國家政權發生根本性變革。”

  此言一出，漢武帝倏地一愣，雙目緩緩眯了起來，抬眸乜一眼衛寧，道：“什麽意思？”
    衛寧硬著頭皮對漢武帝道：“父皇，三公九卿製下的官員職能，責任劃分不明確，設置的官員制度臃腫冗余，更多的像是天家的家奴。”

  “一個國家想走上正軌，還需要百官群策群力，權力也需要下放。”

  “責任權力要劃分明確，譬如我們現在要做財政統計，宗正大農府可以行使這個職能，丞相府也可以。”

  “宗正大農還要負責郊廟祭天、勸課農桑、財政統計等各職能。”

  “再比如官員考核升遷罷黜，唯獨只有丞相府有這個權責，其他機構沒有。”

  衛寧一邊說，一邊看漢武帝表情變化。

  漢武帝至始至終面無表情，只是安靜的聽著衛寧的陳述。

  衛寧繼續道：“丞相權力過大，威脅中央集權。天子沒有完全控制用人權力……”

  衛寧說到這裡，漢武帝微不可察的點點頭。

  他看了一眼衛寧，道：“所以你打算怎麽改？”

  衛寧道：“讓國家官吏職能更加明確，讓他們成為真正意義上為民服務的官職，而不是天家的家奴。”

  “三省六部製吧。”

  漢武帝眯著眼，道：“什麽是三省六部製？”

  衛寧道：“罷黜丞相，以中書、門下、尚書為三省，三省權力相互製約。”

  “中書有擬製的權利，門下覆核有駁回下發的權力，尚書具體執行。”

  “皇帝的聖旨要過三省，三省對皇帝聖旨審核。”

  “三省的最高長官設政事堂，權同丞相，討論國家大事。”

  “六部取代宗正大農、將作少府等機構，甚吏、禮、工、兵、刑、戶六部。”

  “吏主持官員考核、人事任免。”

  “禮負責主持科舉考試、國家郊廟祭天。”

  “工負責國家各項工程建設。”

  “兵凡國家兵事當先奏擬兵部。”

  “刑為國家刑獄之責。”

  “戶主管國家財政。”

  六部的劃分，將各部事宜劃分更加明確精細，可以大大提高辦公效率，取代傳統三公九卿的責權不明確弊端。

  三省取代傳統丞相，大大削弱相權。

  漢朝最大的威脅就是相權，發展到西漢末年，丞相已經可以挾天子令諸侯，若是早早將政權制度進行改革，也就不會出現權利濫觴的威脅，皇權會得到更大的鞏固。

  所有的一切，都是為了集中中央集權。

  衛寧現在是儲君，他代表的自然是皇權制度，考慮的自然是劉家江山的傳承穩固，天子權力的穩固。

  漢武帝固然強勢，即便如同他，在前期對付竇太后還田竇丞相的時候，都有心無力。

  若是未來他駕崩，衛寧駕崩，後面君主沒有他們這個能力，那時江山當如何？
  打江山容易，守成卻是最難的，若哪一天國家滅亡，劉家的人可能會有誅族之禍端，這是漢武帝絕對不願意看到的景象。

  (本章完)