秦統一後，推行郡縣製，特置“內史”以統關中之地。充作秦王朝的京畿。《關中記》雲:“秦西以隴為限，東以函谷為界，二關之間是渭關中之地。東西千裡，南北近山者相去一、二百裡，遠者三、四百裡。”這便是秦京畿的領域。

  漢承秦代建制，初仍稱“內史”。武帝時分為京兆尹、左馮翊、右扶風，總稱“三輔”，意謂京城之輔。

  三輔之地雖得，但派何人來治理又是個問題，這個位置太過特殊，在整個的西漢地方統治秩序中，以京兆尹、左馮翊、右扶風三地組成的地區稱為三輔，是整個西漢的核心地區。

  這個地區在政治上享有很高的待遇，不僅是天子腳下的首善之區，達官貴人雲集。三輔的長官級別也要高於一般的地方太守或者諸侯王國相，在整個王朝的官僚體系中，三輔長官與九卿同等級。並且由於近水樓台先得月，三輔的長官不僅有地方官的實權還有中央官的地位，非常顯赫。

  由於某些原因，導致西漢原有的地位迅速下降，三輔地區已失去政治、經濟、文化中心的地位，最主要還是人口問題，兩百年的努力，人口依然上不去。

  三輔的衰落，意味著政府對涼州的掌控力跟著衰弱，這也是為何西北多年戰亂，但政府有心無力的原因之一。

  長安。

  劉寒也在為三輔地區的戰後恢復頭疼，董卓雖然西遷長安帶來不少人，但一系列錯誤的政策不僅沒有把三輔變好，反而雪上加霜。

  “董昭、賈逵、張既、劉馥、張范、蘇則。”

  劉寒看著手中的名單，這裡面是他花了多日才篩選出來的三輔管理者名單。

  “京兆至關重要，河南尹那邊已經有了盧植、朱儁，以劉表、呂布那點能力，想打進來不太可能。”

  “未來三輔必然會成為進攻涼州的前線和後勤基地，所以……”

  劉寒心中已有打算:“令董昭擔任京兆尹，賈逵為輔，老百姓有，地也有，孤希望能盡早恢復京兆盛況。”

  (賈逵(174年/175年～228年)，字梁道，。河東郡襄陵縣人，西晉大臣賈充之父，晉惠帝皇后賈南風祖父。曹魏大臣、將領。河東賈氏，“通渠哥”。)
  賈逵世為著姓，但少孤家貧，甚至冬天連棉褲也沒有。有一次，他在妻兄柳孚家借宿，天亮後隻好穿著柳孚的褲子走了。家境雖貧寒，而賈逵還是立志從軍。他“戲弄常設部伍”，使他的祖父甚表奇異，說:“汝大必為將。”並向他口授兵法數萬言。

  拿下河東郡後，在清理完河東賈氏一些亂七八糟的人之後，劉寒特地讓賈逵擔任郡吏一年，現在長安這缺人，正好讓董昭過來，順便帶一帶賈逵這年輕大小夥，一舉兩得。

  日後再掉到武崗，文武雙全！

  陳琳:“喏。”

  (陳琳，字孔璋，廣陵射陽人，東漢末年文學家，“建安七子”之一。中平6年，任大將軍何進主簿。董卓肆惡洛陽，陳琳避難至冀州，入袁紹幕府。董卓乘亂率兵進洛陽，陳琳隨袁紹伐董卓，並掌管書記。袁紹失敗後，陳琳為曹軍俘獲。曹操愛其才而不咎，署為司空軍師祭酒，使與阮瑀同管記室。)
  自從冀州戰敗，陳琳跑慢了，成了劉寒的俘虜，劉寒因愛惜他的才華，給了他個台階，陳琳不是書呆子，自然知進退，拿下長安沒幾天，便來到劉寒身邊報導，擔任書記官和傳達任命。

  劉寒:“左馮翊太守劉馥，蘇則為輔。”

  陳琳:“喏。”