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　劉協甫到洛陽，就被領命而來的大漢衛送到了四方館中暫住。

　劉辨暫時沒有時間見劉協，就乾脆先讓他冷靜冷靜。

　曾經的陳留王府已經擱置，劉辨和蔡邕商量之後，準備在此處建立大漢第一所大學！

　這幾天，大漢九部空前的忙碌。

　每個人都希望能夠輕松的過這個年節，那就要求必須把所有工作完成。

　特別是民部、財部和參謀部。

　最近並州的大勝， 也有大量的傷病員和犧牲的戰士，相關撫恤工作必須盡快完成。陛下嚴令，所有的功勳核算和撫恤工作要盡快完成，撫恤金和戰功賞賜必須在年節之前送到戰士們的家中。

　讓戰士的家屬們也能過一個豐厚安樂的年節！

　決不能讓戰士們流血又流淚！

　而且，陛下還要求把並州狼騎犧牲的將士們同樣比照《大漢軍律撫恤法》的標準進行格賞，爭取同樣在年節之前完成。

　到最後， 為了達成陛下的指令，參謀部不得不奏請劉辨同意後， 直接抽調羽林衛的騎兵當做快遞員， 以確保每一份傷病卒的戰士的軍餉撫恤，能夠安全及時的發送到他們的家人手中。

　在這個沒有計算機的時代，所有工作必須靠手工輸入，費時費力。郭嘉、張遼兩人更是十二個時辰不停歇的親自跟進核對，確保沒有任何的錯誤和遺漏，直至最後一份撫恤發放完成。

　荀彧需要操心的更多，今年這場遲來卻異常凶猛的大雪，讓整個大漢北部變成了白茫茫的一片，隨之而來的就是大量的受災百姓。

　司隸還好，荀彧已經看了半年，各地郡縣情況也是無比熟悉，一切都是有條不紊。

　但是並州的情況，可就有點艱難了！

　並州幅員遼闊，地廣人稀，而且歷經戰亂，最關鍵並州狼騎此次也被打殘了，無法為地方提供絲毫助力，於是， 臨危受命的於嘯隻得緊急向他的師父荀彧尋求支援。

　到最後，手裡沒人的荀彧，還是只有求助到軍方身上。

　劉辨一聲令下，羽林衛五千輕裝上陣的騎兵奔赴並州，暫時聽從於嘯的調遣。

　一份份標注著“大漢忠烈”的文書，和一袋袋撫恤的錢糧物資，以最快的速度從洛陽府庫出發，奔赴並州各地！羽林衛的戰士們，親手把這一份份沉重而深沉的物資，交到並州狼騎犧牲將士的家中！

　吏部和教育部也沒閑著。

　目前朝堂管著的，僅僅是一個司隸，整個大漢還有十二個州。

　但是相信不久之後，其他十二個州，也將會收歸到朝堂的掌控之中！

　經過討論，大家認為目前的州牧制度是不合理的，很可能造成軍閥割據的局面，極度不利於朝堂中央集權。

　經過幾天的討論，如今朝堂之上終於達成了共識。

　軍政必須分離！

　地方上，繼續沿用之前的稱謂， 但是職權進行了區分。

　州牧負責一州的政事， 州刺史負責一州的軍事！

　兩人不能兼任！

　不能從缺！

　並且沒有統屬關系！

　而且，州郡縣之長官有著任期，以五年為一屆，最多連任兩屆之後就必須調離，以此杜絕出現某人長期把持當地官職，進而釀成國中之國的惡果！

　州之下，郡縣一級的郡守和縣令，都由中央朝堂指派任命！

　州牧對郡縣長官只有管理權和指揮權，並且依法擁有彈劾之權利，但是沒有直接任免的權利。

　郡縣長官則在不違背大漢律法和不違背中央的決議的情況下，必須無條件聽從州牧的指揮，盡心盡力，為百姓謀福祉！

　至於屬官，州一級的屬官由中央各部直接指派。

　郡縣一級屬官由各地長官和州屬官指派，實行雙向管理。

　這一套管理模式，相比起目前大漢的州郡模式來說，複雜了無數倍，但也是極大的增強了大漢朝堂的中央集權！

　而且，這套模式還在逐漸摸索和完善之中，以後會陸續進行改進！

　如今荀爽正在絞盡腦汁的思考著對於州郡縣各級官員的考核標準和升遷標準。這套標準不能只是簡單的命令，而是應該對地方有指導性，同樣還得有實用性！

　教育部的蔡邕，如今正在準備著科舉考試的試題。

　大漢，或者說神州三千年歷史上的第一次科舉考試，如今時間已經確定了，來年三月十七，正好是陛下大婚後不久！

　整套試題，蔡邕不準備假他人之人，而是全部由自己親自操刀，然後會經過陛下確認後確定下來！

　通過考試這種模式來遴選人才，屬於開天辟地的首創，開華夏三千年之先河。

　試題，是其中的重中之重，萬萬不可出絲毫紕漏！

　此次科舉考試成功，蔡邕作為此次考試的組織者，必將名垂千古！

　而如果此次考試出了問題導致最後功敗垂成，往小了說會讓朝堂被時間看笑話從而影響陛下的大計，往大了說斷絕了百姓們向上上升之路，那他蔡伯喈，也必將遺臭萬年！

　任重而道遠，蔡邕恨不得一天有二十四個時辰才好！

　財部的荀攸，如今正在計算稅率！

　大漢十三洲的稅率很亂！

　司隸還好，如今已經廢除了包括丁賦在內的所有賦稅，隻按照所分田畝的數量征稅，稅率十稅二！

　但是其他十二州，甚至不僅是州，就連各個郡縣鄉的稅率都不一樣。

　混亂，也就意味著無從追溯，也就給很多人以可乘之機借機漁利，同樣也意味著百姓們收到的剝削和壓迫更甚。

　各州郡的山水地勢各不相同，稅率自然不能一刀切，肯定需要因地製宜！

　但是大漢賦稅的指導原則已經確定，和司隸一致！

　農民廢除所有的苛捐雜稅，統一按照所分田畝繳稅！

　而且最高不能超過十稅二！

　如今荀彧就是要演算出一個合適的算法，在不影響百姓的生活下盡量保證公平！

　同時，荀攸也已經安排屬官在探查和統計商業情況，相信不久之後，一份標準且準確的商稅會脫穎而出！

　禮部則在忙碌著年節事宜，同時朱雀廣場上，在馬鈞的指導下幾座巨大的滑輪已經組立了起來，北山之石已經開采了，正在運來的路上！

　劉辨看過人民英雄紀念碑的圖紙，規劃高度九丈，圍長同樣是九丈，取大漢國運長久意，非常的宏偉！

　各個部門，都在緊張的忙碌著，但是沒人說累，反而都興致盎然，一切只為了大漢能更好！

　這段時間的連場血戰，司隸每每以弱勝強，不僅僅借助著兵甲優勢，同時也是因為將士用命！

　也是因此， 出現大量的傷員！

　哪怕有著回天營的全力救治，把很多軍士從死亡線上挽救了回來，但是也出現了大量的傷殘。

　為了安置這些為國征戰負傷的將士，朝堂九部之中一直空缺著的郵部，是時候提上議程了。

　而且如今，劉辨心儀的郵部尚書已經出現了。

　麟德殿，天子劉辨正在宴請虎牢關之戰立下了曠世奇功的劉表，旁邊作陪的是荀彧荀爽，和目前的大漢禮部侍郎何顒！

　甫一上殿，劉表就言辭切切的請辭荊州牧一職，劉辨思忖片刻，緩緩點頭同意了！

　如今大漢權利收歸中央，各地州郡長官人選進行調整已經勢在必行了，特別是劉表。此前的劉荊州，已經手擁披甲之士二十萬，再這麽繼續下去，劉表就是妥妥的割據為王了。

　甚至假以時日，他可能會走上劉協的老路，到時候，功臣變反賊，就是大漢的損失了！