很明顯，瓊州的百姓得到的答桉是肯定的，大家既然都在瓊州軍的統治區域內，那提督府自然不會厚此薄彼，讓你們繼續承擔繁重的賦稅。

而且這個政策很快就被行之有效的推行，整個瓊山縣和澄邁縣共兩百三十一個坊的甲長和保長全都接到了知府衙門的通知，就是他們將不再擔任地方上的管理者，而這兩百三十一個坊市將全部改成鄉村模式，並重新丈量土地。

當然這並不是取消百姓們原有的土地，而是在他們原有土地的基礎上增加至每人十畝。

比如說一個五口之家，那他們的耕地面積就是五十畝，而瓊州的糧食產量，平均是每畝三百五十斤左右，就算水稻一年兩熟，那年產糧食差不多在七百斤，也就是七石左右。

根據十五稅一的比例，每畝田百姓只需要繳半石糧食，這個收稅方桉得到了廣大瓊州百姓得認可。

有了優厚的稅制，坊市改成鄉村的行政命令瓊州的百姓自然就不會在乎了，畢竟自古以來地方上都是以鄉、裡為單位，洪武十四年才改的坊都。

既然以前能叫鄉和裡，那麽現在改成鄉村也沒什麽打緊的，大家在乎的不都是眼前的利益嗎?但是他們很快發現，新成立的鄉長卻換人了，進駐鄉村的鄉長換成了瓊州軍的傷兵，隨同他們進駐各鄉的還有城中的那些落魄書生，以及五十名士兵。

這些瓊州軍士兵都是從李積鳳和謝昌二人軍中篩選出來的，基本上都是年齡過大，又或者是身體條件達不到瓊州軍要求的士兵。

取消坊市，成立新的鄉村，勸退原先的甲長和保長，勢必打亂了原本宗族和士紳對地方的控制，可是迫於瓊州軍的壓力，地方士紳根本不敢反抗，也來不及反抗，因為這幾條政令，自始至終，都沒有觸及他們的家族利益，失去的不過是對地方的掌控權。

用傷兵和老兵維護地方是馬仲英效彷後世，在地方上設立保安隊的辦法。

這樣安排不光對李積鳳和謝昌二人的部下進行了統籌安排，讓那些一直和東虜廝殺的義軍從此過上衣食無憂的生活，而且還能起到維持地方上的治安，處理地方上有可能的突發事件的作用，比如剿除境內的盜匪，替瓊州軍轉運糧草物資等一系列的事情。

瓊州當地百姓和隨瓊州軍上島的軍民獲得的相應的田地，以及相對而言更低的稅收標準，那些因為躲避戰火，逃入瓊州的百姓哪裡還忍的住，華夏自古以來就是以農業立國，百姓們對土地的渴望比任何人都強烈。

於是乎很多因為沒有土地，不得不在地主士紳家討生活的黑戶主動站了出來，向地方上的鄉長表達了他們獲得土地的願望。

對於這些百姓，各地的鄉長都是表達了強烈的歡迎，並積極為他們籌措物資，丈量土地，重新在人口黃冊上登記造冊，畢竟多一個百姓，瓊州軍就能多收半石糧，而瓊州軍的糧食問題就會緩解一分。

同時提督府又推出了一個新的政令，就是在瓊山和澄邁兩縣重新清查人口，以便於更多的黑戶獲得土地。

早有準備的疾火營和磐石營官兵也迅速開到了各鄉，沒錯，為了獲得更多的人口，馬仲英決定用武力強力推行這個政策，前文說過這裡是四面環水的瓊州，而所有的水路又全都在瓊州軍和楊彥迪水師的控制范圍，馬仲英並不擔心他的政令會傳到內陸去，從而令其他府縣的士紳恐懼瓊州軍。

改坊市為鄉村，士紳們沒有表態，為隨軍的百姓分配土地，士紳們也沒有表態，因為這些事情都不觸及他們的根本利益，

可是重新清查黑戶轉為在冊人口這件事卻是引發了瓊州士紳的不滿。士紳之所以能控制地方，原因就是他掌握了生產資料，也就是田地，而流亡到瓊州的沒有得到官方的認可之前，哪怕是瓊州土地全部荒蕪了，他們也不能耕種一分，所以他們不得不投身士紳家中，租種士紳的土地，從而養活他們和他們的家小。

現在這些黑戶們有了合法的身份，有了自己的耕地，那他們自然沒有必要替士紳種地的必要，畢竟地主士紳收的租子遠遠超過了瓊州軍的稅收。

這樣的行政舉措，令瓊州的地主士紳一個個目瞪口呆， 因為他們掌握的土地已經不是香饃饃了，而是沒有佃戶耕種的土地，沒有人耕種，土地再多，也變不出糧食，那他們擁有的土地就成了一個活生生的擺設。

但是他們不滿歸不滿，但是卻知道他們不可能是那些武裝嚴整的瓊州軍的對手，開玩笑，據城中傳來的消息，大清軍集合了數萬軍馬圍攻南寧，都被這群從雲南過來的瓊州軍打的潰不成軍，現在平南王尚之信又造了大清的反，這一時半會的，想來大清王師肯定是上不了岸了。

再說瓊州軍一沒有抓捕他們的家人，二沒有侵佔他們的土地，現在又在整個瓊州推行所謂的稅制改革，還給那些泥腿子提供部分糧食和種子等物資，他們就算想鼓動地方鬧事都不可能。

當然也有少部分的地主士紳采用了暴力手段，想要對抗瓊州軍清查人口的政策，但是他們無一不遭到了血腥的鎮壓。

僅僅五天瓊山和澄邁就有七家士紳企圖鬧事的士紳被盡數捕拿到府衙大牢，為首的十幾個人全部被砍了腦袋，全部掛到了城門樓上示眾。

面對瓊州軍的屠刀，其他的士紳隻得采用以退為進的手段去和瓊州軍談判，就是瓊州府可以繼續給黑戶登記造冊，但是卻不分給他們土地，至於稅收則由士紳承擔，這也相當於變相地給瓊州軍交稅了。

但是他們提出的條件卻沒有得到提督府的認可，所謂羊毛出在羊身上，馬仲英知道這個糧食還是出自黑戶之手，也就是說，地主士紳手中隱藏的黑戶同時要繳納兩份賦稅，一份給瓊州軍，另一份還是落在地主士紳手中。