一個月過去，河南府亂局慢慢穩定下來，秦國此時也基本秋收完畢，手裡有糧心裡不慌，不管是救濟河南還是繼續開戰的有底氣些。

　　不過剛剛拿下榆林正準備繼續攻打山西的岢嵐州、隰州、解州，然後三方齊進一舉拿下山西的時候，大量的難民湧入河南打亂了李青的部署。

　　剛剛安定下來的河南可禁不起折騰，於是李青不得不按耐住擴張的心思先把湧入的難民安定好。

　　湧入河南的難民目前只有幾十萬，但人數每天都在飛快增加。不知道是哪個缺德的家夥出了個壞主意，把難民都往河南誘導，甚至有的還直接派兵把難民趕過來。

　　現在每天都有七八萬的難民從邊界線湧入河南，就算派重兵去把守攔截也攔不過來，畢竟河南是新佔領區，邊界防線壓根沒建立起來，要建立起來也不容易畢竟除了西方的關中是自己人四面八方都是敵人。

　　也就是目前大乾也被大洪水搞得焦頭爛耳，不然怎麽說也要在河南拉扯上一段時間才有可能把河南吞下去。

　　不過大乾沒心思打仗，但給秦國找麻煩的本事還是有的，這難民攔不攔、救不救是個大問題，一處理不好一定是個深水炸彈，不說能從內部瓦解秦國起碼也可以讓大乾獲得幾年的戰略時間。更重要的是，把自己的包袱當成武器甩給敵人，既減輕自己負擔又能給敵人造成麻煩，一石二鳥啊。

　　李青著實沒想到大乾會搞怎麽一手損人不利己的毒計，畢竟人口對一個國家的重要性不言而喻，李青怎麽也想不通這種毒計是怎麽在朝堂議事上通過的，除非已經找好背鍋的了。

　　但不管怎麽說，難民還是要救的，不過卻不能按照敵人的節奏來。

　　李青派人把守好邊境要塞，控制好難民湧入的速度，把難民先集中安置進過篩查後才能逐步轉移到後方來。

　　不過要做到這點就必須得管控住邊境上的農村山村，不然就沒太大意義了，畢竟現在這個年代不是後代通訊監控那麽發達的年代，荒無人煙的深山老林也多，真的往這些地方一藏，以當下秦國對河南的掌控，可能三兩個月都發現不了。

　　不過隨著大量吏員和囤田兵的入駐，這種情況會迅速改善。

　　因為要集中力量恢復生產，所以李青在河南組建了規模最大的囤田軍，人數達到了七百萬之眾，還好調過來了數萬吏員，秦國將近一半的官吏都暫調過來才能有序的組織這些囤田兵一半向關中、漢中、蜀中轉移，主要還是流向關中，其次是蜀中剩下的才是漢中，這是由三地可分配土地決定的，就算如此還有三百多萬人要安排協調好恢復田地生產。

　　伴隨著三百萬囤田兵一起遷徙的還有一家老小，加起來差不多八百萬人，而且婦孺老幼體質較差，不僅行軍速度慢而且容易生病感冒，所以這個工作不好做。

　　好在秦國不是個傳統的農業國，這也不是那唯物的世界，所以李青在洛陽城和長安城、重慶城、南鄭城四地建立起了傳送法陣，只需要把人帶到洛陽然後分批傳送就可以了。

　　不過哪怕是這樣也不輕松，畢竟中原自古以來鄉土情重，人離鄉賤的觀念深入人心，如果不是這場大洪水中秦軍扮演了救世主而且並未有兵匪的跡象，估計是不太可能勸的動眾人背井離鄉的。不過在秦軍動之以情，曉之以理的勸說下許多受災嚴重區域的鄉民義無反顧的相信了秦軍，帶上為數不多的家當(基本都是幾身打了補丁的舊衣服，

前面的沒收物資統一管理窮人隻用上交能吃的東西，富人才是吃的穿的用的住的都要沒收大部分)隨著秦軍去往洛陽。　　基本接受遷徙的都是受災比較嚴重的百姓，或者本身就一窮二白沒有資產牽掛的百姓，但凡保留的家底足夠他們生存到明年的百姓都不願意走。

　　不過留下來的人也不輕松，哪怕沒有加入囤田軍也要協助囤田兵挖渠修水溝，除此之外還要重新翻土、耕種分配給他們的土地。

　　隨著秦國的不斷發展各種制度也不斷完善，目前的土地分配制度是不會無償分配土地給農民的，只有囤田兵和正兵這些軍人才能獲得土地分配，不過嚴格來說也不能算無償獲得，畢竟是要用貢獻或者軍功來換的，其他人只能用錢來購買土地，自耕農可以分期付款，最長分二十年，可以用收成直接償付， 不用把收成換算再付款。

　　雖然說這樣農民不能再直接獲得土地分配，但這種有付出有貢獻才有收獲的制度反而更容易讓未被解放的農民接受，否則他們怎麽都不肯相信秦軍的許諾，以為是在秦軍畫大餅，天上不會掉餡餅，這種好事怎麽可能真有?

　　新制度反而讓農民更容易接受，畢竟這是比較“公平”的交易，農民不是無償的獲得，沒有佔便宜，能迅速挺直腰杆接受秦國的各種制度和變化，迅速融入秦國。

　　這種民眾的認同感反而要比額外增加的財政收入要重要的多。畢竟隨著金銀礦開發，鑄幣稅收上來的財政收入遠比農業稅多的多了，就連工商稅都隨著各種國營企業在各個領域的生根發芽，也逐漸趕上並超過農業稅在財政收入上的佔比。

　　於是秦國的農業稅逐漸從普遍的兩成降到了一成，田租也從三成降到了一成半，這都是為了鼓勵農民耕種、開荒，畢竟隨著秦國的不斷擴張，軍隊的不斷擴編，糧食的重要性和缺口越來越大。

　　好在秦國朝廷和農民有協定，糧食優先賣個朝廷，所以不僅僅是繳稅和交田租的糧食到秦軍手裡，百姓除了自己的口糧和來年的種子外都賣給了秦軍補貼家用或者是提前還土地貸款，減少田供年限。

　　所以現在秦國基本七層的收成都可以直接收到朝廷手上，如此才有底氣擴張和救濟河南甚至繼續接收其他地方的難民，不過手裡的糧食終究有限，不能支撐秦軍無限行動，所以目前只能放棄山西和暫緩蜀中攻勢，先穩定河南府局勢再說。